ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 мая 2026 года город Омск
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 113 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка № 91 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Костикова О.В., при секретаре судебного заседания Матвеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, КПП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по состоянию на 15 час. 48 мин. 27.02.2026 не исполнило предписание департамента контроля Администрации города Омска № 03-0021-01-26 от 13.02.2026 в части исполнения обязанностей по вывозу снежных масс, собранных в результате уборки территории многоквартирного дома 71 по улице Димитрова, складированных на тротуаре, расположенном на территории общего пользования на земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:159469.
Должностное лицо в судебное заседание не явились.
ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в судебном заседании участия не принимали. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили письменные пояснения по делу, в соответствии с которыми просили рассмотреть дело в свое отсутствие, вину в совершении административного правонарушения не признали, пояснив, что 01 ноября 2015 года между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Омск, ул. Димитрова, д. 71 был заключен Договор управления многоквартирным домом. Участок местности, на котором складировались снежные массы, собранные в результате уборки территории отмежеван под территорию общего пользования. Согласно части 1 статье 54 Решения Омского городского совета от 25 июля 2007 г. № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» указанно, что снежная масса, счищаемая с территорий, прилегающих к многоквартирным домам, земельные участки под которыми не образованы или обрадованы но границам таких домов, в том числе с расположенных на таких территориях тротуаров, пешеходных дорожек И внутриквартальных проездов, может складироваться на территориях дворов указанных многоквартирных домов в местах, не препятствующих свободному движению пешеходов и проезду автотранспорта. Складируемые снежные массы не должен препятствовать свободному проезду автотранспорта и движению пешеходов, а также перекрывать обзор при движении транспортных средств. Не допускается повреждение, зеленых насаждений при складировании снежных масс, складирование снега перед окнами жилых и нежилых помещений высотой более высоты нижней части оконного проема первого этажа многоквартирного дома на расстоянии 3 метров от фасада здания. Участок местности, на котором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» после уборки придомовой территории, было произведено скопление снежных масс не препятствует движению пешеходов и автотранспортных средств. Указанные собранные снежные массы не имели химически опасных примесей для граждан и окружающей среды. В соответствии со статье 58 Решения Омского городского совета от 25 июля 2007 г. № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска», складирование снежной массы на придомовых территориях было произведено с учетом обеспечения возможности отвода талых вод в период таяния снега, для предупреждения подтопления обслуживаемой придомовой территории. Кроме того, вывоз снежных масс, собранных в результате уборки территории и складированных на территории общего пользования в структуру управляющей кампании не входит, то есть данная услуга не предоставляется управляющей компанией. Собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании вправе принять решение о периодичности вывоза снега с придомовой территории и определить источник финансирования данного вида работ, однако указанное решение в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствует. Жалоб и обращений на необходимость вывоза собранных снежных масс в аварийно диспетчерскую службу управляющей компании не поступало. Просили прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Исходя из положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст.25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.
При этом под предписанием следует понимать меру реагирования на нарушение закона. Требования, включенные в предписание государственного органа, должны быть законодательно обоснованы. В предписании должно быть указано, какое положение закона нарушено, в чем заключается нарушение.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому лицу провести мероприятия по устранению выявленных нарушений. Предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.
Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под проверкой понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Следовательно, под проверочными мероприятиями для целей названного Федерального закона понимается совокупность мероприятий по контролю, проводимых в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Согласно положениям ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 ст. 1 которого, под муниципальным контролем понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 03-0021-01-26 от 18.03.2026, согласно которому ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнило предписание департамента контроля Администрации города Омска № 03-0021-01-26 от 13.02.2026 в части исполнения обязанностей по вывозу снежных масс, собранных в результате уборки территории многоквартирного дома 71 по улице Димитрова, складированных на тротуаре, расположенном на территории общего пользования на земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:159469. Указанное бездействие квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
- заданием № 03-0021-26 от 27.02.2026 директора департамента контроля Администрации города Омска на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществление оценки исполнения предписания № 03-0021-01-26 от 13.02.2026;
- актом выездного обследования от 27.02.2026, проведенного главным специалистом управления контроля по Кировскому административному округу г. Омска департамента контроля Администрации города Омска, которым зафиксировано, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не выполнило работы по вывозу снежных масс, собранных в результате уборки территории многоквартирного дома 71 по улице Димитрова, складированных на тротуаре, расположенном на территории общего пользования на земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:159469, фасад указанного дома от посторонних надписей и рисунков очищен;
- материалами фото-фиксации 27.02.2026 наличия на территории снежных масс;
- предписанием № 03-0021-01-26 от 13.02.2026, вынесенным главным специалистом управления контроля по КАО г. Омска департамента контроля Администрации города Омска Назаренко М.А., которым на ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возложена обязанность осуществить вывоз снежных масс собранных в результате уборки территории многоквартирного дома 71 по улице Димитрова, складированных на тротуаре, расположенном на территории общего пользования на земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:159469;
- электронным письмом о направлении копии предписания № 03-0021-01-26 от 13.02.2026, полученным ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в 16:44 час. 16.02.2026;
- актом выездного обследования № 03-0021-1 от 13.02.2026;
- мотивированным представлением № 03-0021-01-26 от 13.02.2026;
- заданием на проведение контрольного мероприятия № 03-0021-26 от 13.02.2026;
- выпиской из ЕГРЮЛ о регистрации юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
- сведениями из публичной кадастровой карты;
- должностной инструкцией главного специалиста отдела контроля по Кировскому АО г. Омска департамента контроля Администрации г. Омска;
- иными материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 решения Омского городского Совета от 24.11.2021 № 361 «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Омска» предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение гражданами и организациями решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска».
Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» разработаны правила в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяющие требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.
Согласно положениям п. 21 ст. 1 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска», уборка территорий - комплекс технологических операций, включающий сбор, вывоз в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.
В соответствии со ст. 39 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска», запрещается: 1) выдвижение или перемещение на проезжую часть улиц, дорог и проездов, обочины дорог снежных масс, счищаемых с внутриквартальных проездов, обочины дорог, придомовых территорий, территорий организаций, от индивидуальных жилых домов, строительных площадок, торговых объектов, территорий гаражных кооперативов, автомобильных парковок, стоянок; 2) перемещение уплотненного снега, снежно-ледяных образований с тротуаров, обособленного полотна трамвайных путей и остановок общественного транспорта на дороги, газонные части вдоль полос дорожного полотна и с дорог на тротуары, обособленные полотна трамвайных путей и остановки общественного транспорта; 3) применение пищевой, технической, других солей и жидкого хлористого кальция в качестве противогололедного реагента на искусственных сооружениях, тротуарах, посадочных площадках остановок общественного транспорта, в парках, скверах, дворах и прочих пешеходных и озелененных зонах; 4) роторная переброска и перемещение загрязненной и засоленной снежной массы, а также скола уплотненного снега, снежно-ледяных образований, в том числе наледи, на газоны, цветники, кустарники и другие зеленые насаждения; 5) сброс грязной, засоленной снежной массы, собранной в результате уборки городской территории, территорий промышленных предприятий и иных хозяйствующих субъектов, в бассейны рек Иртыш и Омь; 6) сброс снежной массы в неустановленных для этой цели местах города Омска; 7) препятствование проведению уборки территории общего пользования, в том числе с использованием транспортных средств.
На основании ст. 104 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска», обязанности по содержанию и уборке земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включая расположенные на таких участках пешеходные дорожки, тротуары, въезды (выезды) во дворы, парковки, детские, спортивные и иные площадки, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, возлагаются на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. В случае если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не образован или образован по границам такого дома, обязанность по содержанию и уборке прилегающей к такому многоквартирному дому территории, в том числе расположенных на такой территории элементов озеленения, пешеходных дорожек, тротуаров, въездов (выездов) во дворы, детских, спортивных и иных площадок, малых архитектурных форм, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного многоквартирного дома объектов, возлагается на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в следующих пределах: 1) пятиметровой территории, прилегающей по периметру к многоквартирным домам, имеющим от 1 до 4 этажей включительно; 2) десятиметровой территории, прилегающей по периметру к многоквартирным домам, имеющим 5 и более этажей; 3) территории, прилегающей по периметру к многоквартирному дому, до границ территорий, обязанности по содержанию и уборке которых возложены на иных хозяйствующих субъектов, в случае если расстояние от многоквартирного дома до данных территорий меньше указанного в пунктах 1, 2 настоящей части расстояния. Обязанности по уборке и содержанию крылец к нежилым помещениям, находящимся в многоквартирном доме со стороны границы образованного земельного участка, проходящей по фасаду многоквартирного дома, а также прилегающей к ним десятиметровой территории вдоль фасада (в каждую сторону от крыльца) многоквартирного дома и территории до проезжей части дороги, но не более пятнадцати метров, возлагается на собственников указанных нежилых помещений, находящихся в многоквартирном доме. Обязанности по уборке и содержанию межквартальных, внутриквартальных проездов возлагаются на лиц, осуществляющих уборку и содержание проезжей части дорог.
Таким образом, мировой судья считает довод ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» об отсутствии обязанности данной управляющей компании по уборке снежных масс несостоятельным.
Согласно ч. 1, 2 ст. 13 Правил период зимней уборки территории г. Омска устанавливается с 15 октября по 15 апреля. В зависимости от климатических условий сроки начала и окончания зимней уборки могут быть изменены правовым актом Администрации г. Омска.
Исследованными материалами дела установлено, что нарушение в рамках проведения контрольного мероприятия выявлены 27.02.2026, то есть в установленный нормативно-правовым актом период зимней уборки.
Таким образом довод об отсутствии согласия собственников многоквартирного дома на проведение затрат по вывозу нега и отсутствие такой услуги в перечне работ противоречит нормам вышеуказанного нормативно-правового акта и не освобождает управляющую компанию от возложенных на нее обязанностей по уборке снежной массы.
Из материалов дела следует, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписание № 03-0021-01-26 от 13.02.2026 в установленном законом порядке не обжаловало, за продлением срока его исполнения не обращалось.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, мировой судья находит вину ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» доказанной, бездействие юридического лица правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности, в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.
Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Наличие на территории, прилегающей к многоквартирному дому 71 по ул. Димитрова в г. Омске по состоянию на 26.02.2026 снега на тротуаре, расположенном на территории общего пользования на земельном участке, представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
В связи с чем мировой судья не находит оснований для применения нормы ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, мировой судья не усматривает.
По представленным в материалы дела сведениям, обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», суд не усматривает.
Установлено отягчающее административную ответственность обстоятельство, выразившееся в повторном совершении однородного административного правонарушения, поскольку ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ. Сведений об отмене постановлений материалы дела не содержат.
При назначении наказания мировой судья учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, счел возможным избрать минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 (десяти тысяч) рублей.
Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), наименование банка получателя: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области г.Омск, КПП 550301001, ИНН 5503078203, ОКТМО 52701000, БИК УФК по Омской области 015209001, единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области № 40102810245370000044, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области 03100643000000015200, КБК 00511601193010005140, идентификатор 0209929855011350023720260.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получении копии постановления, посредством подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья О.В. Костикова