ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления оглашена 09.06.2026 года
11 июня 2026 года город Омск
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 113 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске, мировой судья судебного участка № 91 Костикова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении: Саниной <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, являющейся президентом <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», адрес регистрации: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 55032609900123900002 от 28.04.2026 года руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Саниной <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не представлен в установленный законодательством срок в ИФНС по ЦАО г. Омска расчет по страховым взносам за полугодие 2025 года, срок предоставления которого 25.07.2025. Фактически расчет предоставлен 05.09.2025.
Санина <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, не признала и пояснила, что в силу п.4 ст.431 НК РФ, плательщики обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений (за исключением указанных в п.п.З п.З ст.422 НК РФ) сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты. В случае, если в представляемом плательщиком расчете сведения по каждому физическому лицу о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, базе для исчисления страховых взносов в пределах установленной предельной величины, сумме страховых взносов, исчисленных исходя из базы для исчисления страховых взносов, не превышающей предельной величины, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за расчетный (отчетный) период и (или) за каждый из последних трех месяцев расчетного(отчетного) периода содержат ошибки, а также, если в представляемом плательщиком расчете суммы одноименных показателей по всем физическим лицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов и (или) в расчете указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных физических лиц, такой расчет считается непредставленным, о чем плательщику не позднее дня, следующего за днем получения расчета в электронной форме (не позднее 10 дней, следующих за днем получения расчета на бумажном носителе), направляется соответствующее уведомление. В пятидневный срок с даты направления в электронной форме указанного в абзаце четвертом настоящего пункта уведомления (десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе) плательщик страховых взносов обязан представить расчет, в котором устранено указанное несоответствие. В таком случае датой представления указанного расчета считается дата представления расчета, признанного первоначально не представленным. В настоящем случае в МОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имеются работники, в связи с чем организация не является страхователем. Что касается в отношении Саниной <ОБЕЗЛИЧЕНО>., то в данном случае, президент организации является избранной фигурой, а не назначенной, что подтверждается письмом Минфина России от 24.05.2023 года № 03-15-08/47331, где указано, что представлять сведения нна руководителей НКО, которые назначены на должность по решению высшего органа управления и выполняют свои обязанности безвозмездно, не нужно, поскольку руководители НКО не относятся к числу застрахованных в сфере обязательного пенсионного страхования, что также указано в письме Минтруда РФ от 30.05.23; №26-2/10/11- 4032 от 18.05.23; №26-2/10/В-7510; в письме ФНС России от 02.03.23 №БС-4- 11/2477@. При этом, согласно соглашения утв. ФНС России №ЕД-23-11/8@ СФР №СЧ- 09-26/СОГ/6 от 07.03.23, СФР руководствуется сведениями для определения, работает пенсионер или нет, в связи с чем, расчеты по страховым и иным взносам не производится, что требует настоящая норма закона. Она подает лишь нулевые сведения в налоговую и пенсионные службы, при отсутствии работников. Таким образом, объект обложения страховыми взносами возникает при трудовых, гражданско-правовых отношениях и предпринимательской деятельности. При отсутствии вышеуказанных обстоятельств, которые не считаются «трудовыми», взносы не платятся, поскольку не связаны с трудовыми или гражданско-правовыми отношениями, и они не подпадают под определение объекта обложения, предусмотренное ст.420 НК РФ, и в пп. 1 п.1 ст. 419 НК РФ, в связи с чем Санина <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не нарушала ч.7 данной статьи, ответственность за которую установлена ст. 15.5 Ко АП РФ.
Представитель государственного налогового инспектора ИФНС России по ЦАО г. Омска Калаева Ю.В., в судебном заседании доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала в полном объеме, суду пояснила, что руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Саниной <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не представлен в установленный законодательством срок в ИФНС по ЦАО г. Омска расчет по страховым взносам за полугодие 2025 года, срок предоставления которого 25.07.2025. Фактически расчет предоставлен 05.09.2025, просила признать Санину <ОБЕЗЛИЧЕНО>. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. Обязанность по представлению отчета у руководителя имеется независимо от того, есть ли работники в организации или их нет. Привлечение Саниной <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по ст. 15.33 не исключает ответственность по ст. 15.5., это разные составы административных правонарушений.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 6 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
Плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:
1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:
организации;
индивидуальные предприниматели;
физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) (ч. 1 ст. 419 НК РФ).
Согласно п. 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют по форме, формату и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:
расчет по страховым взносам - не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Санина <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Сведения о прекращении деятельности отсутствуют.
Из обстоятельств дела следует, что Саниной <ОБЕЗЛИЧЕНО>. расчет по страховым взносам, за полугодие 2025 года в налоговый орган представлен 05.09.2025, при установленном законом сроке подачи - не позднее 25.07.2025.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Саниной <ОБЕЗЛИЧЕНО>. правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 РФ, установлен и подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 55032609900123900002 от 28.04.2026, из которого следует, что руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Саниной <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не представлен в установленный законодательством срок в ИФНС по ЦАО г. Омска расчет по страховым взносам за полугодие 2025 года, срок предоставления которого 25.07.2025. Фактически расчет предоставлен 05.09.2025;
- выпиской из ЕГРЮЛ <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», где содержатся сведения, что руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Санина <ОБЕЗЛИЧЕНО>.;
-квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, в соответствие с которой 05.09.2025 руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Саниной <ОБЕЗЛИЧЕНО>. представлен расчет по страховым взносам за полугодие 2025 года и иными материалами дела.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом, их содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
К доводам Саниной <ОБЕЗЛИЧЕНО>. о том, что в МОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имеются работники, в связи с чем организация не является страхователем, суд относится критически.
Пунктом 7 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в установленном порядке расчет не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом.
При этом НК РФ не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности. В случае отсутствия у плательщика в течение того или иного расчетного (отчетного) периода выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, такой плательщик обязан представить в налоговый орган в установленный срок расчет с нулевыми показателями.
Доказательств надлежащей организации привлекаемым к административной ответственности лицом бухгалтерского учета, в том числе контроля за своевременным предоставлением документов и иных необходимых сведений в налоговую инспекцию, материалы дела не содержат. Сам по себе факт не предоставления расчета по страховым взносам в установленные сроки не оспаривается заявителем. Его возражения сводятся к отсутствию обязанности по их предоставлению. Однако, данный довод противоречит изложенным нормам права.
При этом, Кодексом не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности либо отсутствие выплат в том или ином отчетном периоде.
Действия Саниной <ОБЕЗЛИЧЕНО>. правильно квалифицированы по ст. 15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
В судебном заседании было достоверно установлено, что руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Саниной <ОБЕЗЛИЧЕНО>. допустило нарушение требований законодательства о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Саниной <ОБЕЗЛИЧЕНО>. судом не установлено.
Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При назначении размера наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, срок нарушения предоставления информации, сведения административной практики.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
президента <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Саниной <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья О.В. Костикова