ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
30 июня 2026 года г.Спасск-Дальний
Приморского края
Судья Спасского районного суда Приморского края Миначёва Т.В., по адресу: 692245, Приморский край, г.Спасск-Дальний, ул.Советская, д.75, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Совместное предприятие «МОРЕ» (<данные изъяты>), ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,-
УСТАНОВИЛ:
Из поступившего в суд протокола об административном правонарушении и других материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 20 мин. ООО «МОРЕ» в лице генерального директора Цинь Хаожу, по адресу: <адрес>, допустило к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации, гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в качестве официанта ресторан «Дружба», при отсутствии у него разрешительных документов, а именно разрешения на работу, чем нарушило ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Представитель ООО «МОРЕ» Марочек И.С. пояснил, что факт совершения административного правонарушения действительно имел место, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При назначении наказания просит принять во внимание то обстоятельство, что гражданин ФИО1 был немедленно отстранен от работы после установления данного факта, тяжкие последствия отсутствуют, просит учесть низкую доходность предприятия общественного питания и назначить наказание в виде штрафа ниже санкции статьи.
В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В п.2 ст.13 данного Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу п.1 ст.13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Изучив представленные материалы дела в их совокупности – рапорт старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Спасский»; объяснение ФИО2, постановление о признании и приобщении к делу об административном правонарушении вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; копия паспорта ФИО1; досье в отношении ФИО1; справка на лицо ФИО1; объяснение ФИО1; объяснение ФИО3; постановление от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «МОРЕ» от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО «МОРЕ»; свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе ООО «МОРЕ»; разрешение на привлечение и использование иностранных работников ООО «МОРЕ»; Устав ООО «МОРЕ»; выписка из ЕГРЮЛ ООО «МОРЕ»; объяснение Цинь Хаожу; протокол ПК-25 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ; сведения о юридическом лице; справка на лицо – Цинь Хаожу; и приходит к выводу о наличии в действиях ООО «МОРЕ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Спасский» ДД.ММ.ГГГГ гражданин Китайской Народной Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в осуществлении им как иностранным гражданином, трудовой деятельности без разрешения на работу либо патента иностранного гражданина по выполнению работ в качестве официанта в ресторане «Дружба» по адресу: <адрес>.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе, место и дата составления протокола: описано событие административного правонарушения.
Отягчающих обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ по делу не установлено.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
На основании ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 настоящего Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 настоящего Кодекса).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).
Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая характер административного правонарушения и материальное положение юридического лица, прихожу к выводу о возможности назначения ООО «МОРЕ» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с соблюдением требований ч.3.3 ст.4.1 настоящего Кодекса.
Применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и материальному положению юридического лица.
С учетом положений ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа для ООО «МОРЕ» не может быть менее 125 000 рублей.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, сведения об имущественном положении ООО «МОРЕ», считаю, что снижение юридическому лицу административного штрафа до 125 000 рублей будет отвечать принципам справедливости наказания и обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений.
При решении вопроса о назначении административного наказания, суд учитывает его обстоятельства, сведения об отсутствии у ООО «МОРЕ» однородных правонарушений, как обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.11 КоАП РФ, суд,-
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «МОРЕ» административное наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа - <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Спасский районный суд.
Судья Т.В.Миначёва