ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении г. Новокузнецк 11 ноября 2025 года
И.о. мирового судьи судебного участка №3 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Старостина Е.А., с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Кемеровской области Сабанцевой А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:
Пашкевич Вероники Геннадьевны, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС> гражданки РФ, управляющей магазином «Мария-Ра» ООО Розница К-1», зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо управляющая магазином ООО «Розница К-1» Пашкевич Вероника Геннадьевна совершила уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
<ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> управляющая магазином «Мария-Ра» ООО Розница К-1» Пашкевич Вероника Геннадьевна допустила нарушение требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов при ненадлежащем исполнении требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
<ДАТА4> прокурором Орджоникидзевского района г. Новокузнецка в отношении должностного лица Пашкевич В.Г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Кемеровской области Сабанцева А.Ю. доводы, изложенные в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5> поддержала, просила назначить наказание в пределах санкции, предусмотренной данной статьей.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пашкевич В.Г. в суд не явилась, о рассмотрении дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отправке смс и почтовой корреспонденцией, направленной на адрес ее места жительства и регистрации, ходатайств не заявила, при составлении постановления вину признала, в содеянном раскаялась.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, и принимая во внимание сведения об ознакомлении Пашкевич В.Г. с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Статья 9 Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов, принятой резолюцией № 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно - телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Это меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
Далее, законодательство Российской Федерации направлено на обеспечение социальной защиты инвалидов в целях обеспечения вышеуказанным лицам равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод.
Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
На основании с абз. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно - правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно - спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Положения статьи 15 Закона № 181-ФЗ предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. При этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда построен тот или иной объект.
Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Положениями «СП 35-103-2001. Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям, одобренного и рекомендованного к применению Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 72 предусмотрено, что указанный Свод правил подготовлен в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ в рамках Федеральной целевой программы «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности». Свод правил СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям» разработан в соответствии с госконтрактом № 5.1.1/227 юр-98 от 25 июня 1999 года с Министерством труда и социального развития РФ по теме: «Создание единой системы отраслевых требований по проектированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности».
Проектно - организационные мероприятия должны быть направлены не на доступность здания инвалидами как самоцель, а на беспрепятственное получение ими требуемой услуги. Если формальная доступность здания достигается планировочными и инженерными средствами, то доступность получения услуги зависит и от организационных мероприятий. Таким образом, выполнение Статьи 15 Закона РФ может осуществляться как путем проектирования, приспособления зданий для доступа инвалида к услуге, так и путем "доставки" услуги к инвалиду (на дом, в места отдыха и другие доступные для него зоны). Выбор варианта определяется местными органами власти, исходя из социальных задач и финансовых возможностей региона.
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утверждены СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН).
В судебном заседании установлено, что по адресу: <АДРЕС>, г. Новокузнецка расположен магазин «Мария-Ра», принадлежащий ООО «Розница К-1», осуществляющий розничную торговлю пищевыми продуктами, включая напитки, табачными изделиями (ОКВЭД 47.11).
Помещение расположенное по адресу: ул. <АДРЕС> ООО «Розница К-1» использует на основании договора аренды нежилого помещения <НОМЕР>, которым предусмотрено, что ООО «Розница К-1» имеет право оборудовать и оформить помещение, расположенное по вышеуказанному адресу по своему усмотрению применительно к своей деятельности (пункт 2.3.1).
Управляющей магазином «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» является Пашкевич Вероника Геннадьевна, в соответствии с должностной инструкции которой, утвержденной <ДАТА14> директором ООО «Розница К-1», управляющий объектом должен выполнять обеспечение деятельности магазина в соответствии с противопожарными, санитарно-эпидемиологическими и другими требованиями (п.2.2.7).
Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Новокузнецк по обращению <ФИО1> проведена проверка исполнения ООО «Розница К-1» (ИНН <НОМЕР>) требований законодательства о социальной защите инвалидов.
Вина Пашкевич В.Г. подтверждается исследованными материалами дела об административном правонарушении, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>; копией обращения <ФИО2> от <ДАТА16> с приложением; копией справки об инвалидности <ФИО3>.; требованием прокуратуры района в ООО «Розница К-1» о предоставлении информации, документов от <ДАТА17> <НОМЕР> копией ответа на требование ООО «Розница К-1» от <ДАТА18> года; копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА19> года; копией приказа ООО «Розница К-1» о переводе Пашкевич В.Г. на должность управляющей объектом с <ДАТА20> года; копией справки ООО «Розница К-1» от <ДАТА21> года; копией приказа ООО «Розница К-1» от <ДАТА20> года о назначении ответственного лица за соблюдение законодательства о социальной защите инвалидов; копией должностной инструкции управляющего объектом ООО «Розница К-1»; копией договора аренды нежилого помещения <НОМЕР> с приложением; копией акта осмотра входной группы в магазине «Мария-Ра» по ул. <АДРЕС>, 2 с фотоматериалами; копией Экспертного заключения <НОМЕР> от <ДАТА3>; объяснением Пашкевич В.Г. от <ДАТА4>.
Согласно экспертному заключению <НОМЕР> от <ДАТА3> проведена проверка доступности магазина «Мария - РА» ООО «Розница К-1» для инвалидов с привлечением специалистов Новокузнецкой городской организации Всероссийского общества инвалидов и эксперта экспертного центра Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации Всероссийского общества инвалидов, выявлены следующие нарушения: двухстороннее ограждение лестничного марша наружной лестницы отсутствует; отсутствуют горизонтальные завершающие части поручней лестничного марша; отсутствует предупреждающий тактильный наземный указатель локальный «Внимание, прямо по ходу движения лестница» перед лестничным маршем крыльца; отсутствует контрастная маркировка краевых ступеней лестничного марша крыльца; входная площадка оборудована пандусом не соответствующим нормативным требованиям. Поручень с одной стороны пандуса, отсутствует бортик у пандуса, уклон пандуса является травмоопасным, крепление поручня не по ГОСТу, длина завершающих частей пандуса короче начала пандуса, что указывает на несоответствие нормативных требований. Отсутствует кнопка вызова персонала перед пандусом с информационной табличкой с дублированием шрифтом Брайля; отсутствуют предупреждающие тактильные напольные указатели перед выходом из магазина; отсутствует контрастная маркировка по периметру входных дверей; яркая контрастная маркировка на прозрачных полотнах входной и тамбурной дверей не размещены в соответствии с нормативными требованиями; кнопка вызова персонала для оказания ситуационной помощи отсутствует. Необходима установка перед пандусом и перед входной дверью; отсутствует тактильная информация с использованием рельефных знаков и символом, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, на входе о назначении помещения и режиме его работы.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает вину Пашкевич В.Г. в совершении административного правонарушения, полностью установленной, действия Пашкевич В.Г. правильно квалифицированы по ст. 9.13 Кодекса РФ об АП, то есть уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не выявлено.
С учетом содеянного и личности правонарушителя, руководствуясь положениями главы 4 Кодекса РФ об АП, учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
Оснований для освобождения от административной ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения, либо для назначения более мягкого наказания, исходя из вышеизложенных обстоятельств дела, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной должностное лицо управляющую магазином «Мария-Ра» ООО Розница К-1» Пашкевич Веронику Геннадьевну в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена мировому судье, вынесшему постановление (ул. Братьев Сизых, 16а г. Новокузнецка). За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП. Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: Получатель УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130), ИНН 4205037961, КПП 420501001, р/с 03100643000000013900, кор. счет 40102810745370000032 в ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, ОКТМО 32731000, УИН 0348809342008350045720257, КБК 87411601093019000140. Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, либо непосредственно в Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области. Мировой судья Е.А.Старостина