ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Новокузнецк 29 декабря 2025 года
И.о. мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Старостина Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
Сумина Олега Анатольевича, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, холостого, детей не имеющего, проживающего по адресу регистрации: <АДРЕС> кв. 60, паспорт 3206 200111,
УСТАНОВИЛ:
Сумин Олег Анатольевич совершил обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом РФ об АП, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
<ДАТА3> в 18:07 часов Сумин О.А. по адресу: <АДРЕС> в нарушение требований ст.ст. 6,7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» распространил в общедомовом чате «<АДРЕС>» WhatsApp персональные данные <ФИО1> (фамилия, имя, отчество, должность, место работы, аудиозапись разговора) без согласия <ФИО1> либо иных правовых оснований.
<ДАТА5> в отношении Сумина О.А. составлен протокол об административном правонарушении.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сумин О.А. при судебном рассмотрении дела, после разъяснения процессуальных прав, которые ему понятны, заявил ходатайство о допросе свидетеля и истребовании доказательств, иных ходатайств не заявлял, вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что он являлся членом Совета дома <НОМЕР> В управляющую компанию «Прогресс» был подан список вопросов к собранию, ответы на которые от УК не поступили. В связи с чем, Сумин О.А. был вынужден лично прийти в офис ООО «Прогресс» и сделать аудиозапись разговора с юристом <ФИО1>, которая в дальнейшем была выложена в чат жителей дома мессенджера WhatsApp, созданный в конце мая 2025 года членами Совета дома, для реализации прав собственников. В общедомовой чат были добавлены жители и собственники квартир, он был закрытый, представителей управляющей компании в нем не было. При личном обращении в офис управляющей компании и произведении аудиозаписи Сумин О.А. руководствовался положениями п.п. 8,9 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", где согласно п. 27 раздела VII «Управляющая организация обязана обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, в том числе посредством предоставления указанным лицам возможности личного обращения в действующий офис управляющей организации либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в случае заключения управляющей организацией с указанным центром договора, предусматривающего возможность обеспечения такого взаимодействия». <ФИО1> является представителем и должностным лицом ООО «Прогресс», при общении с Суминым, отказалась называть свою фамилию, в то время как ее данные известны большинству собственников и жителей МКД, кроме того данные сотрудников управляющей компании можно посмотреть на сайте Rusprofile.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Аудиозапись велась на рабочем месте <ФИО1>, в ее рабочее время, а записываемый разговор содержал вопросы и ответы, касающиеся управления и обслуживания дома. При вынесении решения просил учесть, что административное нарушение совершено впервые; отсутствует причинение вреда или возникновения вреда жизни и здоровью людей; отсутствует имущественный ущерб; а также действие, в котором усматривается административное правонарушение совершено с целью информирования собственников МКД по пр.Шахтеров, 14 г. Новокузнецка о неправомерной позиции управляющей компании (озвученную юристом УК в офисе УК), которое приводит к нарушению прав жителей на контроль за выполнением работ управляющей организации со стороны Совета МКД. Размещение спорной информации преследовало только общественные интересы, не касалось частной жизни юриста УК. Член Совета МКД информировал только своих доверителей о неправомерном поведении со стороны должностных лиц УК. В связи с чем просил прекратить производство по делу или ограничиться предупреждением.
Потерпевшая <ФИО2> после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 25.2, 17.9 Кодекса РФ об АП, суду указала, что она работает в ООО «Прогресс» в должности ведущего юрисконсульта с 2018 года на основании трудового договора, при заключении которого ею также были даны письменные согласия на обработку персональных данных, а также запрет использования личных данных, кроме целей, указанных в согласии на обработку персональных данных. При общении с Суминым, она ему говорила о том, что запрещено вести аудиозапись их разговора и называть ее фамилию. Просила назначить Сумину О.А. строе наказание.
Свидетель <ФИО3>, после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 25.2, 17.9 Кодекса РФ об АП, суду указала, что она является представителем Совета дома по адресу: <АДРЕС> с мая 2023 года. Раньше был другой чат в мессенджере WhatsApp, созданный прежним председателем совета дома, в котором состояли собственники и жители дома, а также представители ООО «Прогресс». Из данного чата действующий состав Совета дома был удален его создателем, ссылаясь на то, что срок полномочий представителей Совета дома, избранных в 2023 году, закончился с 01.01.2025 года. В связи с чем 29.05.2025 года был оперативно создан другой чат «<АДРЕС>» в WhatsApp, который являлся закрытым, где <ФИО3> была администратором и наделила такой функцией еще несколько членов данного чата. В чате осуществлялось информирование жителей дома по разным вопросам, в него добавляли собственников из реестра, представленного управляющей компанией, представителей ООО «Прогресс» в нем не было. На обсуждение встал вопрос о сносе тамбуров в подъездах по инициативе управляющей компании, который интересовал многих жителей дома, в связи с чем Сумин О.А. пришел в ООО «Прогресс», где его отправили к юристу <ФИО1>, которая являлась представителем управляющей компании и должна была пояснить данную ситуацию, ее согласия на обработку персональных данных в чате «<АДРЕС>» не было.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Положениями ст. 23 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ не допускается.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Под обработкой персональных данных в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Случаи, при которых допускается обработка персональных данных, установлены положениями пп. 1-11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Так, на основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2-11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора.
В судебном заседании установлено, что Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу (далее - Управление) на основании пункта 7 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 09.07.2020 № 90, осуществляет функции по контролю н надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на территории Кемеровской области - Кузбассу (подведомственной территории).
<ДАТА10> в адрес Управления поступило обращение <ФИО1>, в котором предоставлена информация о нарушении требований законодательства в области персональных данных, в части неправомерного распространения Суминым Олегом Анатольевичем в общедомовом чате в мессенджере WhatsApp «<АДРЕС>», персональных данных (фамилия, имя, отчество, должность, место работы, аудиозаписи разговора) <ФИО1> без её согласия на распространение персональных данных в чате «<АДРЕС>», WhatsApp.
Руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в целях объективного и всестороннего рассмотрения обращения <ФИО1>, Управлением в адрес Сумина О.А. был направлен запрос-требование (исх. от <ДАТА11>), а именно:
1) подтвердить или опровергнуть факт распространения Суминым О.А. <ДАТА12> персональных данных <ФИО1> в объеме фамилия, имя, отчество в мессенджере WhatsApp в общедомовом чате «<АДРЕС>»;
2) цель распространения Суминым О.А. персональных данных <ФИО1> в объеме фамилия, имя, отчество в мессенджере WhatsApp в общедомовом чате «<АДРЕС>»;
3) наличие у Сумина О.А. согласия <ФИО1> на распространение её персональных данных в общедомовом чате «<АДРЕС>» либо наличие иных правовых оснований (с приложением копии соответствующего согласия - при наличии).
Сумин О.А. в ответе на запрос-требование Управления (вх. от <ДАТА13> <НОМЕР> подтвердил факт размещения персональных данных <ФИО1> в мессенджере WhatsApp в общедомовом чате «<АДРЕС>». Наличие правовых оснований (согласия <ФИО1>) распространения персональных данных <ФИО1> в общедомовом чате «<АДРЕС>» WhatsApp Сумин О.А. не предоставил.
Вина Сумина О.А. подтверждается исследованными материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>, составленный начальником отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, отражающим сам факт и событие административного правонарушения; копией обращения <ФИО1> (с авторизацией в ЕСИА) от <ДАТА15> года; копией запроса-требования Сумину О.А. <НОМЕР>; копией ответа Сумина О.А. (с приложениями) на запрос-требование; приложение к обращению <ФИО1> оптический диск на 1 л.; копия возражения Сумина О.А. на составление протокола об административном правонарушении с приложением; справкой ООО «Прогресс» о том, что <ФИО1> работает в ООО «Прогресс» в должности юрисконсульта с <ДАТА16> года; копией согласия <ФИО1> на обработку персональных данных от <ДАТА16> года; копией заявления от <ДАТА16> года о запрете использования личных данных, кроме целей, указанных в согласии на обработку персональных данных от <ДАТА16> года; иными материалами дела.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает вину Сумина О.А. в совершении административного правонарушения, полностью установленной, действия Сумина О.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об АП, то есть обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом РФ об АП, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Довод Сумина О.А. о том, что размещение информации, содержащей персональные данные <ФИО1>, в общедомовом чате «<АДРЕС>» WhatsApp преследовало только общественные интересы и не касалось частной жизни <ФИО1>, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об АП, поскольку в предоставленных материалах дела, а также возражениях Сумина О.А. отсутствует наличие правовых оснований распространения персональных данных <ФИО1> в общедомовом чате «<АДРЕС>» WhatsApp (согласия <ФИО1>).
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом содеянного и личности правонарушителя, руководствуясь положениями главы 4 Кодекса РФ об АП, учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
Оснований для освобождения Сумина О.А. от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения, либо для назначения более мягкого наказания, исходя из вышеизложенных обстоятельств дела, не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Сумина Олега Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,0 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП. Платежный документ в этот же срок представляется в мировому судье (ул. Братьев Сизых, 16а). В случае отсутствия сведений об оплате штрафа может быть возбуждено административное дело в соответствии со ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП.
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
Получатель УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130), ИНН 4205037961, КПП 420501001, р/с 03100643000000013900, кор. счет 40102810745370000032 в ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, ОКТМО 32731000, УИН 0348809342008350051520253, КБК 87411601133019000140. Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, либо непосредственно в Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области. Резолютивная часть постановления оглашена 26.12.2025 года. В окончательном виде постановление изготовлено 29.12.2025 года. Мировой судья Е.А.Старостина