РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 января 2026 г. <адрес>
Тайшетский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Струковой Н.П., при секретаре Ткачевой Г.В., с участием старшего помощника <адрес> межрайонного прокурора Трушиной Д.А., представителя ответчика ОГБУЗ «<адрес> больница» К.Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению <адрес> межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «<адрес> больница» о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОГБУЗ «<адрес> больница» о возложении обязанности совершить действия, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковое заявление, указывая в его обоснование, что <адрес> межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ОГБУЗ «<адрес> больница» требований законодательства о гражданской обороне.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее Федеральный закон № 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, - организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты.
В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, который определяет правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны.
Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница» является юридическим лицом, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании за основным государственным номером ОГРН №. Учредителем ОГБУЗ «<адрес> больница» является Министерство здравоохранения <адрес>.
Основным видом экономической деятельности ОГБУЗ «<адрес> РБ» является деятельность больничных организаций (ОКВЭД 86.10).
Согласно сведениям, представленным ОДН И ПР по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ОГБУЗ «<адрес> больница» отнесена в установленном порядке к категории по гражданской обороне – 2 категория ГО.
Распоряжением Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №дсп. ОГБУЗ «<адрес> больница» установлена задача по мобилизационной работе.
В ходе проведенной проверки прокуратурой установлено, что ОГБУЗ <адрес> больница» не обеспечена защитным сооружением гражданской обороны. В соответствии с представленными сведениями от ДД.ММ.ГГГГ, в учреждении имеется три подвальных помещения и цокольный этаж лечебного корпуса, для приспособления которых под укрытия требуется установка приточно-вытяжной вентиляции, водоснабжения и канализации, проведение ремонтных работ. Представленная информация свидетельствует об отсутствии в ОГБУЗ «<адрес> больница» защитных сооружений гражданской обороны.
Указанное является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации., утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2,3-6,10-12 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ОГБУЗ «<адрес> больница» внесено представление №/Прд№ об устранении нарушений требований законодательства о гражданской обороне. По результатам рассмотрения представления в прокуратуру представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому выявленные нарушения не устранены, поскольку требуется дополнительное финансирование.
Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении одного из основных принципов ведения гражданской обороны, закрепленного в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Неисполнение требований законодательства о гражданской обороне ОГБУЗ «<адрес> больница» создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как работников ОБУЗ «<адрес> больница», так и круга получателей медицинской помощи, в результате чего могут быть нарушены конституционные прав граждан.
С учетом указного <адрес> межрайонный прокурор просит суд обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница» создать защитное сооружение гражданской обороны – укрытие для наибольшей работающей смены с учетом требований пункта 4.13 СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в месте наибольшего сосредоточения укрываемых с радиусом сбора укрываемых не более 1000 м, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Старший помощник <адрес> межрайонного прокурора Трушина Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом его уточнения.
Представитель ответчика ОГБУЗ «<адрес> больница» К.Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования признала полностью. Однако просила увеличить срок исполнения решения суда, с учетом необходимости выполнения значительного объема работ для его исполнения, а также больших финансовых затрат.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерство здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, письменных возражении, ходатайств об отложении заседания не представил.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Из материалов дела следует, что при обращении в суд прокурор ссылался на защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку нарушения требований законодательства в области гражданской обороны выявлены на объекте с возможным массовым пребыванием людей.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Закон № 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (абзац первый); организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, - организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты (абзац восьмой).
Организация и ведение гражданской обороны являются одним из важнейших функции государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (п. 1, 2 ст. 4 названного Закона).
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Пунктами 2, 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, местном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.
Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:
- строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
- приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
- подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;
- накопление хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;
- приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской бороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Согласно пункту 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций; строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, которым определены правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны.
В силу пунктов 2, 3, 10 Порядка к объектам гражданской обороны, в том числе, относится укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности (пункт 2).
Укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного загрязнения; для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного загрязнения (пункт 3).
Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии готовности к использованию и по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию убежищ, создаваемых в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны, которыми организация владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании.
Настоящий свод правил устанавливает требования к расчету с учетом динамических нагрузок, по объемно-планировочным и конструктивным решениям, к санитарно-техническим системам, электротехническим устройствам, связи и противопожарные требования к защитным сооружениям гражданской обороны, заглубленным помещениям, а также сооружениям подземного пространства и требования к проведению обследований их технического состояния.
В целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», разработан свод правил СП 88.13330.2022. Защитные сооружения гражданской обороны СНиП II-11-77*, утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, который устанавливает требования к расчету с учетом динамических нагрузок, по объемно-планировочным и конструктивным решениям, к санитарно-техническим системам, электротехническим устройствам, связи и противопожарные требования к защитным сооружениям гражданской обороны, заглубленным помещениям, а также сооружениям подземного пространства и требования к проведению обследований их технического состояния.
В силу п. 4.13 указанного Свода правил, защитные сооружения следует располагать в местах наибольшего сосредоточения укрываемых. Радиус сбора укрываемых должен составлять не более 500 м для защитных сооружений, расположенных на территориях, отнесенных к особой группе по гражданской обороне, а для иных территорий - не более 1000 м.
В судебном заседании установлено, что здание ОГБУЗ «<адрес> больница», расположено по адресу: <адрес>. ОГБУЗ «<адрес> больница» являются юридическим лицом, о чем ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись. Учредителем ОГБУЗ «<адрес> больница» является Министерство здравоохранения <адрес>. Основным видом деятельности ОГБУЗ <адрес> больница» является деятельность больничных организаций.
Согласно сведениям, представленным ОГУЗ «<адрес> больница», работающая смена в подразделениях <адрес> РБ на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1246 сотрудников, из них: врачи - 69, провизоры - 3, ср. медперсонал -637, прочий – 537. Дневная смена 807 человек, ночная смена 100 человек. Койки: 444 круглосуточно, 16 дневной.
Как следует из доклада ОГБУЗ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес Министерства здравоохранения <адрес> Отдел мобилизационный работы и организации медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях по приведению в готовность защитных сооружений гражданской обороны, а также локального сметного расчета, расходы на монтаж электроснабжения подвала в здании пищеблока составляют 205848 руб., расходы на монтаж электроснабжения подвала в здании педиатрического отделения составляют 148429 руб. При комиссионном обследовании определен фронт работ по монтажу водоснабжения, канализации, капитального ремонта помещений. Общая сумма затрат с учетом обследования и составления проектно-сметной документации составляет 2779800 руб. Ввиду отсутствия финансирования запланированные мероприятия не проведены. Из-за подтопления подвальных помещений педиатрического и родильного отделений в ДД.ММ.ГГГГ г. (из-за продолжительного периода дождей централизованная (городская) система водоотведения не справилась) продолжается просушка подвалов.
Как следует из доклада ОГБУЗ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес Министерства здравоохранения <адрес> консультанту по гражданской обороне объектов здравоохранения и оказанию медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях о готовности защитных сооружений гражданской обороны на территории <адрес> ОГБУЗ «<адрес> РБ», в ОГБУЗ «<адрес> больница» определены под защитные сооружения гражданской обороны (тип-укрытие): 3 подвальных помещения и цокольный этаж пятиэтажного Лечебного корпуса (территория <адрес>). В первом полугодии ДД.ММ.ГГГГ г. за счет собственных средств, проведен ремонт электропроводки в подвалах педиатрического отделения и здания пищеблока, косметический ремонт в подвале родильного отделения. С учетом внутреннего комиссионного обследования подвалов, сумма затрат по которым защитные сооружения гражданской обороны ограниченно готовы к приему укрываемых составляет 2240,0 тыс. руб. без учета составления проектно-сметной документации. Для приспособления данных помещений под укрытие, соответствующее требованиям СНиП, необходима установка приточно-вытяжной вентиляции, водоснабжения и канализации, косметический ремонт. Подвал в Педиатрическом отделении требует ряд ремонтно-восстановительных работ (ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ из-за продолжительного периода дождей централизованная (городская) система водоотведения не справилась, очередной раз были подтоплены подвалы педиатрического и родильного отделений грунтовыми (ливневыми) водами. В настоящее время ведется просушка подвалов с дальнейшей их дезинфекцией). Требуется приобретение 2-х генераторов в д/о и пищеблок. Из-за отсутствия финансирования данные мероприятия не проведены. Ограничено готовый к приему укрываемых, можно считать цокольный этаж пятиэтажного лечебного корпуса, 50% которого используется под складские помещения.
Согласно сведениям, представленным Главным управлением министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> - Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница» отнесена ко 2 категории гражданской обороны. За период ДД.ММ.ГГГГ г. проведены проверки в отношении 21 контролируемых лиц, из них в отношении 7 органов местного самоуправления и 14 организации, в том числе, ОГБУЗ «<адрес> больница». В ОГБУЗ «<адрес> больница» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения в области гражданской обороны. Выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно информационного письмо ОГБУЗ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, в ОГБУЗ «<адрес> больница» защитных сооружений гражданской обороны нет. В учреждении, отнесенной ко 2 категории гражданской обороны, на территории <адрес> имеется 3 подвальных помещения и цокольный этаж пятиэтажного Лечебного корпуса (территория <адрес>). Для приспособления данных помещений под укрытие, соответствующее СП 88.13330.2014. необходима установка приточно-вытяжной вентиляции, водоснабжения и канализации, косметический ремонт. С учетом внутреннего комиссионного обследования подвалов, сумма затрат по которым защитные сооружения гражданской обороны ограниченно готовы к приему укрываемых составляет 2240,0 тыс. руб. без учета составления проектно-сметной документации. Подвал в Педиатрическом отделении требует ряд ремонтно-восстановительных работ, центральная часть здания находится в аренде безвозмездного пользования у «РЖД». В ДД.ММ.ГГГГ г., за счет собственных средств проведен ремонт электропроводки в подвалах педиатрического отделения и здания пищеблока, косметический ремонт в подвале родильного отделения. Требуется приобретение 2-х генераторов в д/о и пищеблок. Из-за отсутствия финансирования данные мероприятия не проведены. Ограничено готовый к приему укрываемых, можно считать цокольный этаж пятиэтажного лечебного корпуса, 50% которого используется под складские помещения.
В ходе проверки проведенной <адрес> межрайонной прокуратурой об устранении нарушений требований законодательства о гражданской обороне было установлено, что ОГБУЗ «<адрес> больница» не обеспечена защитным сооружением гражданской обороны, представленные сведения о наличии 3 подвальных помещений и цокольного этажа лечебного корпуса, не приспособленных под укрытия, не свидетельствуют о наличии защитных сооружений гражданской обороны. В связи с чем, ОГБУЗ «<адрес> больница» внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из информации ОГБУЗ «<адрес> больница» об устранении нарушений требований законодательства о гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ, на представление <адрес> межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, в ОГБУЗ «<адрес> больница» определены под защитные сооружения гражданской обороны (тип укрытие): 3 подвальных помещения и цокольный этаж пятиэтажного лечебного корпуса (территория Шевченко). В учреждении цокольный этаж пятиэтажного лечебного корпуса используется для размещения подсобных рабочих и складских помещений. Основным требованием к эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны является исправность несущих ограждающих конструкций. Перевод помещений, используемых в мирное время, на режим защитного сооружения проводится в течение 24 часов. В учреждении создано нештатное формирование по обеспечению мероприятий гражданской обороны – звено по облуживанию защитных сооружений (в составе 4 человека). С учетом жесткого дефицита областного бюджета, субсидирование мероприятий по приспособлению подвалов под защитные сооружения гражданской обороны не проводилось. Сумма затрат на обследование подвалов составляет 147,9 тыс. руб. без учета подвала педиатрического отделения, так как договор аренды на часть данного здания не распространяется на особый период. Приказом по учреждению проведено внутреннее комиссионное обследование, определена маршрутизация пациентов из стационаров и рабочей смены сотрудников, обозначен план мероприятий по приспособлению (приведение в надлежащее состояние) подвальных помещений для приема укрываемых, по которому из собственных средств восстановлено электрообеспечение в подвалах педиатрического отделения и пищеблока, косметический ремонт в родильном отделении. До ДД.ММ.ГГГГ будет определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер от горючих отходов и отложений. До ДД.ММ.ГГГГ планируется провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определить класс зоны в помещении бойлерной, теплового узла, складских помещений, расположенных в подвале. Приказом по учреждению назначены ответственные лица за обеспечение и готовность защитных сооружений гражданской обороны, эвакуацию и размещение пациентов и сотрудников, систему жизнеобеспечение укрытия, медобеспечение, питьевой режим. Согласно приказу МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №, защитные сооружения гражданской обороны должны обеспечить непрерывное пребывание в укрытиях до 12 часов. Ограничено готовый к приему укрываемых, можно считать цокольный этаж пятиэтажного лечебного корпуса, подвалы родительного отделения и пищеблока. Для медицинского обеспечения, поддержание лечебного процесса, установки медоборудования, поддерживающее жизнеобеспечение – необходима проектно-сметная документация по устройству защитных сооружений гражданской обороны и финансирование ремонта.
Судом установлено, что неисполнение требований законодательства о гражданской обороне ОГБУЗ «<адрес> больница» создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как работников ОГБУЗ «<адрес> больница», так и круга получателей медицинской помощи, в результате чего могут быть нарушены конституционные прав граждан.
Давая оценку представленным прокурором доказательствам в подтверждение факта ненадлежащего исполнения ОГБУЗ «<адрес> больница» законодательства о гражданской обороне, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не создано защитное сооружение гражданской обороны типа «укрытие», что негативно влияет на обеспечение устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания работников учреждения, иных лиц при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Непринятие ответчиком ОГБУЗ «<адрес> больница» мер по созданию защитного сооружения гражданской обороны и поддержанию сооружения в состоянии готовности, нарушает нормы о гражданской обороне, поскольку не обеспечивается укрытие наибольшей работающей смены учреждения.
Каких-либо доказательств, опровергающих эти выводы, ОГБУЗ «<адрес> больница» не представлено.
Более того, в судебном заседании представитель ответчика К.Л.В. признала исковые требования <адрес> межрайонного прокурора в части возложения обязанности по созданию защитного сооружения гражданской обороны - укрытие для наибольшей работающей смены, выразив лишь несогласие со сроком исполнения решения суда, об установлении которого просил истец.
В соответствии с положениями статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку судом достоверно установлено, что ОГБУЗ «<адрес> больница» до настоящего времени не устранены нарушения законодательства о гражданской обороне, выраженные в отсутствии защитного сооружения - укрытия для наибольшей работающей смены, суд полагает, что требования прокурора к ответчику ОГБУЗ «<адрес> больница» являются законными и обоснованными.
Устранить нарушения законодательства о гражданской обороне необходимо путем создания защитного сооружения гражданской обороны – укрытие для наибольшей работающей смены с учетом требований пункта 4.13 СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в месте наибольшего сосредоточения укрываемых с радиусом сбора укрываемых не более 1000 м.
В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроках устранения выявленных нарушений законодательства, принимая во внимание временные и финансовые затраты, особенности финансирования, принимая во внимание необходимость соблюдения ответчиком соответствующей процедуры, а также учитывая общественные интересы в защиту которых выступает Тайшетский межрайонный прокурор, суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений установить срок восемнадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Установление меньшего срока для исполнения решения суда, суд находит неразумным и недостаточным.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление <адрес> межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница» устранить нарушения законодательства о гражданской обороне путем создания защитного сооружения гражданской обороны – укрытие для наибольшей работающей смены с учетом требований пункта 4.13 СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в месте наибольшего сосредоточения укрываемых с радиусом сбора укрываемых не более 1000 м, в течение восемнадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда через <адрес> городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Н.П. Струкова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ