РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2026 года г. Тайшет
Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Раскарзенок Н.Н., при секретаре Кравец О.В., с участием представителя истца помощника Тайшетского межрайонного прокурора Гетцель Т.С., представителя ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 23 г. Тайшета, третьего лица Управления образования администрации Тайшетского муниципального округа Зенкова Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-258/2026 по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 23 г. Тайшета о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ № 23 г. Тайшета, указывая в обоснование заявленных требовании о том, что Тайшетской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МКОУ СОШ № 23 г. Тайшета требований пожарной безопасности, по результатам которой установлено следующее.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно статье 2 Федерального закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) предусмотрено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В силу требований пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 2 части 6, части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 123-Ф3) техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся:
1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;
2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (часть 2 статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ).
Из положений части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-Ф3 следует, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий, в частности, выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с требованиями статьи 54 Федерального закона № 123-Ф3 системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно части 4 статьи 83 Федерального закона № 123-Ф3 автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила).
Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582 утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» №484.1311500.2020, согласно пункта 6.1.1 которых система пожарной сигнализации должна проектироваться с целью выполнения следующих основных задач: своевременное обнаружение пожара; достоверное обнаружение пожара; сбор, обработка и представление информации дежурному персоналу; взаимодействие с другими (при их наличии) системами противопожарной защиты (формирование необходимых инициирующих сигналов управления), АСУ ТП, ПАЗ и инженерными системами объекта.
Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» №486.1311500.2020, согласно пункту 4.4 которых в зданиях и сооружениях, указанных в перечне пункта 4.3, следует защищать автоматической установкой пожаротушения и (или) системой пожарной сигнализации все помещения независимо от площади в том числе чердаки в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1, Ф 1.2, Ф 2.1, Ф 4.1 и Ф 4.2.
Тайшетской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста государственного инспектора по пожарному надзору ОНД и ПР по Тайшетскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области проведена проверка исполнения МКОУ СОШ № 23 г. Тайшета требований пожарной безопасности зданий и помещений, по результатам которой установлено, что здание МКОУ СОШ № 23 г. Тайшета не отвечает требованиям пожарной безопасности.
В нарушение требований ст.ст. 4, 6, 52, 83 Федерального закона № 123-ФЗ, п.п. 4.2.4.3, 6.2.4.1, 7.9.4 ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технически требования и методы испытаний», п.п. 5.1.6, 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п. 54 Правил, используются средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком).
В нарушение п. 54 Правил, автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре эксплуатируется с учетом нарушений (Акт проверки АПС и СОУЭ от ДД.ММ.ГГГГ — требуется замена АКБ).
В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 6, ст. 59, п. 1,3 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ на 1 этаже используются помещение склада, помещение электрощитовой, в отсутствие противопожарных дверей, сдерживающих опасные факторы пожары.
В нарушение ст. 4, ст. 6, ч.1 ст. 83 Федерального закона № 123-Ф3 при монтаже автоматической пожарной сигнализации не соблюдены проектные решения и требования действующих нормативных документов (отсутствует проектная документация на АПС и СОУЭ).
В нарушение ст. 4, ст. 6, ст. 86 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 50 Правил руководителем организации не обеспечено своевременное обслуживание ПК внутреннего противопожарного водопровода.
В нарушение ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п.п. б п. 17 Правил, отсутствует документация, подтверждающая проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
В нарушение ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 12 Правил, отсутствует документация по определению категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности (помещение электрощитовой, помещение склада на 1-ом этаже, книгохранилище на 3-ем этаже).
В нарушение ст. 1, ст. 4, ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3, ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» не обеспечено наличие аварийного освещения, имеющего электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре, аварии и других чрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при срабатывании соответствующей сигнализации или вручную, если сигнализации нет или она не сработала:
- в коридорах и проходах по следованию путей эвакуации, а также на всевозможных пересечениях проходов и коридоров;
- в зоне каждого изменения направления пути, перепадов высот, а также вблизи конечного выхода в безопасную зону;
- в местах расположения огнетушителей, пожарных кранов и других средств активной защиты от пожара;
- в местах оказания медицинской помощи, размещения планов эвакуации, телефонов для экстренного оповещения о пожаре и других экстренных ситуации.
В нарушение п. 25 Правил, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений (в части освещенности).
По результатам ранее проведенной проверки с привлечением специалиста государственного инспектора по пожарному надзору ОНД и ПР по Тайшетскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области, ДД.ММ.ГГГГ Тайшетской межрайонной прокуратурой в адрес директора МКОУ СОШ № 23 г. Тайшет внесено представление об устранении аналогичных нарушений законодательства о пожарной безопасности (в нарушение ст. ст. 4, 6, 52, 83 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 54 Правил, п.п. 5.1.6, 5.1.7 ФИО6 54101-2010 на объекте допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком); в нарушение п. 54 Правил автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре эксплуатируется с учетом нарушений (требуется замена АКБ); автоматическая система пожарной сигнализации (объектовый прибор и мониторинг сигнала) эксплуатируется с нарушениями (требуется замена АКБ); допускается эксплуатация на 1 этаже помещения склада, помещения электрощитовой с отсутствием противопожарных дверей, сдерживающих опасные факторы пожары, в нарушение п.1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 6, ст. 59, п. 1,3 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; в нарушение ст. ст. 4, 6, ч.1 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ при монтаже автоматической пожарной сигнализации не соблюдены проектные решения и требования действующих нормативных документов (отсутствует проектная документация на АПС и СОУЭ). Указанные нарушения отражены в заключении специалиста от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, нарушения до настоящего времени не устранены, следовательно, требования прокурора не исполнены.
В свою очередь, нарушение указанных требований нормативных правовых актов создает высокую степень общественной опасности, посягает на интересы неопределенного круга лиц, в том числе работников МКОУ СОШ № 23 г. Тайшета и граждан, может привести к чрезвычайным ситуациям, связанным с возникновением пожара, полным или частичным разрушением объектов, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.
На основании изложенного Тайшетский межрайонный прокурор просил суд обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя образовательная школа № 23 г. Тайшета в течении 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, изложенные в заключении специалиста государственного инспектора по пожарному надзору ОНД и ПР по Тайшетскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела Тайшетский межрайонный прокурор уточнил исковые требования, просит суд обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя образовательная школа № 23 г. Тайшета в течении 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:
- оборудовать учреждение автоматической пожарной сигнализацией;
- оборудовать учреждение системой оповещения и управления эвакуациейлюдей при пожаре;
- установить противопожарные двери, сдерживающие опасные факторы пожара в помещениях склада, электрощитовой на 1 этаже;
- обеспечить своевременное обслуживание внутреннего противопожарноговодопровода;
- обеспечить проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц,металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуациилюдей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах в соответствии с требованиями законодательства;
- обеспечить определение категорий помещений электрошитовой, склада на 1-ом этаже, книгохранилища на 3-ем этаже по взрывопожарной и пожарной опасности;
- обеспечить наличие аварийного освещения, имеющего электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре, аварии и другихчрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при срабатываниисоответствующей сигнализации или вручную, если сигнализации нет или она несработала в коридорах и проходах по следованию путей эвакуации, апересечениях проходов и коридоров, в зоне каждого изменения пути, перепадоввысот, а также вблизи конечного выхода в безопасную зону, в местахрасположения огнетушителей, пожарных кранов и других средств активнойзащиты от пожара, в местах оказания медицинской помощи, размещения плановэвакуации, телефонов для экстренного оповещения о пожаре и других экстренных ситуациях;
- обеспечить соблюдение проектных решений в части освещенности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов.
Представитель истца помощник Тайшетского межрайонного прокурора Гетцель Т.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 23 г. Тайшета, третьего лица Управления образования администрации Тайшетского муниципального округа Зенков Г.Н., в судебном заседании исковые требования признал, просил установить срок для исполнения решения суда в течение 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель третьего лица администрации Тайшетского муниципального округа по доверенности Шиверская Т.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд принимает решение, в силу ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.
В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Далее - Федеральный закон N 69), определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Далее - Федеральный закон N 123), устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции). В развитие данных законов разработаны подзаконные правовые акты, носящие нормативный (общеобязательный) характер.
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 20 Федерального закона о пожарной безопасности требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона о пожарной безопасности граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.
Статьями 37 и 38 Федерального закона о пожарной безопасности определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательств об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Нормами ч. 7 ст. 28 Закона об образовании предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Как следует из пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
В силу статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 52 Федерального закона N 123-Ф защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются в том числе: устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В соответствии со ст. 54 Федерального закона N 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно с ч. 4 ст. 83 Федерального закона N 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила).
Из положений пункта 54 Правил следует, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя образовательная школа № 23 г. Тайшета является «образование среднее общее».
Судом установлено, что Тайшетской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором по пожарному надзору ОНД и ПР по Тайшетскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности зданий и помещений МКОУ СОШ № 23 г. Тайшета, по результатам проверки установлено, что вышеуказанное здание не отвечает требованиям пожарной безопасности.
Как следует из заключений специалиста ОНД и ПР по Тайшетскому району от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки объекта: Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя образовательная школа № 23 г. Тайшета, расположенного по адресу: <адрес> установлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 54101-2010, ФИО6 53325-2012, а именно: допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком); автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре эксплуатируется с учетом нарушений (требуется замена АКБ); автоматическая система пожарной сигнализации (объектовый прибор и мониторинг сигнала) эксплуатируется с нарушениями (требуется замена АКБ); допускается эксплуатация на 1 этаже помещения склада, помещения электрощитовой с отсутствием противопожарных дверей, сдерживающих опасные факторы пожары; при монтаже автоматической пожарной сигнализации не соблюдены проектные решения и требования действующих нормативных документов (отсутствует проектная документация на АПС и СОУЭ).
В связи с выявленными нарушениями в адрес директора МКОУ СОШ № 23 г. Тайшета ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени требования законодательства в сфере пожарной безопасности ответчиком не выполнены.
Поскольку образовательной организацией не соблюдены требования законодательства в сфере пожарной безопасности, выявленные в ходе прокурорской проверки и указанные в представлении нарушения не устранены, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроках устранения выявленных нарушений законодательства, принимая во внимание временные и финансовые затраты, а также учитывая общественные интересы в защиту которых выступает Тайшетский межрайонный прокурор, суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений установить срок в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Тайшетского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя образовательная школа № 23 г. Тайшета (№) устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности: оборудовать учреждение автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать учреждение системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; установить противопожарные двери, сдерживающие опасные факторы пожара в помещениях склада, электрощитовой на 1 этаже; обеспечить своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода; обеспечить проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах в соответствии с требованиями законодательства; обеспечить определение категорий помещений электрошитовой, склада на 1-ом этаже, книгохранилища на 3-ем этаже по взрывопожарной и пожарной опасности; обеспечить наличие аварийного освещения, имеющего электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре, аварии и других чрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при срабатывании соответствующей сигнализации или вручную, если сигнализации нет или она не сработала в коридорах и проходах по следованию путей эвакуации, апересечениях проходов и коридоров, в зоне каждого изменения пути, перепадоввысот, а также вблизи конечного выхода в безопасную зону, в местахрасположения огнетушителей, пожарных кранов и других средств активнойзащиты от пожара, в местах оказания медицинской помощи, размещения плановэвакуации, телефонов для экстренного оповещения о пожаре и других экстренных ситуациях; обеспечить соблюдение проектных решений в части освещенности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов в течение 24 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.
Судья Н.Н. Раскарзенок
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ