РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2026 г. г. Тайшет
Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мартиросян К.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя административного истца помощника Тайшетского межрайонного прокурора ФИО3, представителя административного ответчика ГБПОУ ИО «Тайшетский промышленно-технологический техникум» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-267/2026 по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Иркутской области «Тайшетский промышленно-технологический техникум» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, установил:
Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указывая в его обоснование, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, что в соответствии с постановлением администрации Тайшетского района от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тайшетского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании избирательных участков, участков референдума на территории муниципального образования «Тайшетский район»» образован избирательный участок № в здании ГБПОУ ИО «Тайшетский промышленно-технологический техникума.
Во исполнение указания прокуратуры области о проведении проверки исполнения законодательства в период подготовки и проведения выборов Губернатора Иркутской области и муниципальных выборов, с привлечением специалиста государственного инспектора по пожарному надзору ОНД и ПР по Тайшетскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области, Тайшетской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ГБПОУ ИО «Тайшетский промышленно-технологический техникум» требований пожарной безопасности, по результатам которой установлено, что здание ГБПОУ ИО «Тайшетский промышленно-технологический техникум» не отвечает требованиям пожарной безопасности.
В нарушение ст. 4, ст. 6, п. 3 ст. 52, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009. «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 54 Правил чердачное помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании образовательной организации.
В нарушение п. 4.4, таблица 3 п/п. 42 СП. 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» чердачное помещение не оборудовано системой пожарной сигнализации.
В нарушение ст. 1, ст. 4, ст. 6, ст. 53 Федерального закона № 123-Ф3, п.п. 1 ст. 2 Федерального закона от 20.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 4.3.1 «СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3.12 «СПСП 1.13130.2020. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» не обеспечено наличие аварийного освещения, имеющего электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре, аварии и других чрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при срабатывании соответствующей сигнализации или вручную.
В нарушение п. 54 Правил, не осуществлен регламент технического и обслуживания указанных систем, утверждаемых руководителем организации (АПС и СОУЭ).
В нарушение ст.ст. 6, 27 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 12 Правил, руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (складские помещения столовой на 1-м этаже) по взрывопожарной и пожарной опасности.
В нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ст.ст. 4, 6, 59, п.п. 1, 3 ст. 88 Федерального закона № 123-Ф3 в организации допускается эксплуатация складских помещений с отсутствием противопожарных дверей, сдерживающих опасные факторы пожара.
В нарушение ч. 2 ст. 52, п. 2 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-Ф3, п. 4.2.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.2.22 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.17 СНиП 21.01.-97 «Пожарная безопасность v зданий и сооружений», дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания (<адрес>).
По результатам ранее проведенной проверки с привлечением специалиста государственного инспектора по пожарному надзору ОДН и ПР по Тайшетскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области, ДД.ММ.ГГГГ Тайшетской межрайонной прокуратурой в адрес директора ГБПОУ Иркутской области «Тайшетский промышленно-технологический техникум» внесено представление об устранении аналогичных нарушений законодательства о пожарной безопасности (в нарушение ст. 4, ст. 6, п. 3 ст. 52, ст. 54 Федеральный закон 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009. «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 54 Правил чердачное помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании образовательной организации; в нарушение п. 4.4, таблица 3 п/п. 42 СП. 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» чердачное помещение не оборудовано системой пожарной сигнализации). Указанные нарушения отражены в заключении специалиста от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, нарушения до настоящего времени не устранены, следовательно требования прокурора не исполнены.
В свою очередь, нарушение указанных требований нормативных правовых актов создает высокую степень общественной опасности, посягает на интересы неопределенного круга лиц, в том числе работников ГБПОУ ИО «Тайшетский промышленно-технологический техникум» и граждан, может привести к чрезвычайным ситуациям, связанным с возникновением пожара, полным или частичным разрушением объектов, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.
В связи с чем, Тайшетский межрайонный прокурор просит суд обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Тайшетский промышленно-технологический техникум» в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:
- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической пожарной сигнализацией чердачное и подвальное помещения;
- установить аварийное освещение, имеющее электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре, аварии и других чрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при срабатывании соответствующей сигнализации или вручную, если сигнализации нет или она не сработала в коридорах и проходах по следованию путей эвакуации, а пересечениях проходов и коридоров, в зоне каждого изменения пути, перепадов высот, а также вблизи конечного выхода в безопасную зону, в местах расположения огнетушителей, пожарных кранов и других средств активной защиты от пожара, в местах оказания медицинской помощи, размещения планов эвакуации, телефонов для экстренного оповещения о пожаре и других экстренных ситуациях;
- обеспечить категорирование по взрывопожарной опасности, определение классов пожаровзрывоопасной зоны помещений производственного и складского назначения столовой на первом этаже и наружных установок с обозначением их категорий;
- установить противопожарные двери, сдерживающие опасные факторы пожара в складских помещениях столовой на первом этаже;
- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности — внутреннее противопожарное водоснабжение, до их замены в установленном порядке;
- обеспечить беспрепятственное движение людей через эвакуационный выход на первом этаже здания — центральный выход на <адрес>.
Представитель третьего лица на стороне ответчика – Министерства образования Иркутской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в отзыве просила рассмотреть дело в отсутствии представителя, указала, что министерство образования Иркутской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляет функции и полномочия учредителя государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Министерство выступает учредителем Учреждения.
В адрес министерства направлено письмо в части исполнения требований, изложенных в исковом заявлении Тайшетского межрайонного прокурора, согласно Положению о порядке определения объема и условиях предоставления субсидий из областного бюджета областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых министерство образования Иркутской области осуществляет функции и полномочия учредителя, на иные цели, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 02.04.2021 № 230-пп (далее - Положение).
В соответствии с подпунктами 1, 2, 14 пункта 16 Положения, в случае предоставления субсидии на иные цели, связанные с обеспечением пожарной безопасности, учреждения представляют в министерство определенный пакет документов для рассмотрения возможности рассмотрения вопроса о финансовом обеспечении расходов для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
Письма Учреждения в адрес министерства образования Иркутской области направлены ДД.ММ.ГГГГ включая пакет документов о выделении финансирования на капитальный ремонт системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения эвакуации людей при пожаре в чердачных и подвальных помещениях зданиях учебного корпуса, общежития и мастерских общую сумму 2 583 000,97 руб. 97 коп. на ДД.ММ.ГГГГ, а также пакет документов от ДД.ММ.ГГГГ о выделении финансирования на капитальный ремонт: монтаж аварийного освещения, проведение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (складские помещения столовой на 1-м этаже) по взрывопожарной и пожарной опасности, установка противопожарных дверей на складские помещения, монтаж тамбура из теплого алюминия на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 680 852 руб. 68 коп.
Окончательное письмо Учреждением в адрес министерства образования Иркутской области направлено ДД.ММ.ГГГГ о выделении финансирования на устранения нарушений выявленных Тайшетской межрайонной прокуратурой на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 263 852, 68 руб.
ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение ГАУ ИЮ «Экспертиза в строительстве Иркутской области» на капитальный ремонт системы АПС, СОУЭЛ при пожаре в зданиях учебного корпуса, общежития и мастерских ГБПОУ Иркутской области «Тайшетский промышленно-технологический техникум» по адресу: <адрес>. Сметная стоимость капитального ремонта составляет 2 726,07 тыс. рублей. Объект включен в реестр потребности финансирования капитального ремонта объектов учреждений профессионального образования, подведомственных министерству.
Министерством в рамках установленной компетенции принимаются необходимые меры по доведению лимитов денежных средств, в целях обеспечения пожарной безопасности Учреждения. Министерством Учреждению на обеспечение пожарной безопасности предоставлена субсидия в ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 952 200,00 руб.
Учреждением произведены расходы на сумму 2 509 912,00 руб., средства направлены на монтаж электроснабжения, приобретение огнетушителя, приобретение и установку противопожарной металлической двери, услуги по противопожарным испытаниям ограждений кровли и эвакуационных пожарных лестниц. Остаток неиспользованных средств субсидии на сумму 442 288,00 руб. списан министерством финансов Иркутской области с лицевого счета Учреждения в ДД.ММ.ГГГГ. Министерством Учреждению в ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение пожарной безопасности представлена субсидия в размере 3 901 100,00 руб.
Учреждением произведены расходы на сумму 3 901 100,00 руб., средства направлены на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации, ремонт электроснабжения, установку монтажной лестницы и противопожарной двери.
Министерством в рамках государственной программы Иркутской области «Развитие образования», регионального проекта «Создание условий по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13.11.2023 № 1025-пп Учреждению на обеспечение антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в государственных образовательных организациях Иркутской области предусмотрены средства областного бюджета на плановый период ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 817,44 тыс. рублей ежегодно.
В связи с чем, просила установить разумный срок для исполнения требований Тайшетского межрайонного прокурора в части заявленных требований, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица на стороне ответчика – Министерства образования Иркутской области.
Представитель истца помощник Тайшетского межрайонного прокурора ФИО3, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании требования уточненного искового заявления поддержала по доводам, в нем изложенным, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика - государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Тайшетский промышленно-технологический техникум» ФИО5, действующий на основании распоряжения Министерства образования Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-мр-п, в судебном заседании поддержал доводы отзыва на исковое заявление, в котором указал, что в целях устранения нарушений пожарного законодательства ГБПОУ ИО «Тайшетский промышленно-технологический техникум» проведена следующая работа: направлялись письма в Министерство образования Иркутской области о выделении и финансирования, о согласовании проектно-сметной документации, заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ТриА» на разработку ПСД на оборудование чердачных и подвальных помещений системами автоматической пожарной сигнализацией, оповещением и управлением эвакуацией людей при пожаре в зданиях учебного корпуса, общежития, мастерских с прохождением государственной экспертизы, заключен контракт с ГАУ ИО «Ирэкспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении государственной экспертизы, ДД.ММ.ГГГГ после получения оплаты за выполненные работы за разработку ПСД с ООО «ТриА» был получен полный пакет документов (ПСД, положительное заключение по прохождению государственной экспертизы) по капитальному ремонту системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения эвакуации людей при пожаре в чердачных и подвальных помещениях зданий учебного корпуса, общежития, мастерских. После получения искового заявления Тайшетского межрайонного прокурора запрошены документы по результатам проверки требований пожарной безопасности, поскольку ранее данные документы в их адрес не поступали, направлены пакеты документов в Министерство образования Иркутской области о выделении финансирования: на капитальный ремонт системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения эвакуации людей при пожаре в чердачных и подвальных помещениях зданиях учебного корпуса, общежития и мастерских; на капитальный ремонт: монтаж аварийного освещения, проведение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (складские помещения столовой на 1-м этаже) по взрывопожарной и пожарной опасности, установка противопожарных дверей на складские помещения, монтаж тамбура из теплого алюминия. Также направлено письмо в Министерство образования Иркутской области о выделении финансирования на устранения нарушений, выявленных Тайшетской межрайонной прокуратурой, на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 263 852 руб. 68 коп. Однако, Министерством образования Иркутской области на обеспечение антитеррористической защищенности и пожарной безопасности предусмотрены средства областного бюджета на плановый период ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 817,44 тыс. руб. ежегодно, на ДД.ММ.ГГГГ финансирование не предусмотрено. Исковые требования признал, просил установить разумный срок для исполнения требований Тайшетского межрайонного прокурора в части заявленных требований, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) предусмотрено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В силу требований пунктов 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Как предусмотрено частями 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся:
национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;
стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 123-Ф3 каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 123-Ф3).
Из положений ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3 следует, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий, в частности, выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с требованиями ст. 54 Федерального закона № 123-Ф3 системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ч. 4 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила).
Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582 утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» № 484.1311500.2020, согласно п. 6.1.1 которых система пожарной сигнализации должна проектироваться с целью выполнения следующих основных задач: своевременное обнаружение пожара; достоверное обнаружение пожара; сбор, обработка и представление информации дежурному персоналу; взаимодействие с другими (при их наличии) системами противопожарной защиты (формирование необходимых инициирующих сигналов управления), АСУ ТП, ПАЗ и инженерными системами объекта.
Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» № 486.1311500.2020, согласно пункту 4.4 которых в зданиях и сооружениях, указанных в перечне пункта 4.3, следует защищать автоматической установкой пожаротушения и (или) системой пожарной сигнализации все помещения независимо от площади, в том числе чердаки в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1, Ф 1.2, Ф 2.1, Ф 4.1 и Ф 4.2.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Тайшетский промышленно-технологический техникум» является юридическим лицом, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись. Учредителем государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Тайшетский промышленно-технологический техникум» является Иркутская область. Основным видом деятельности является «образование профессиональное среднее».
Судом установлено, что Тайшетской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором Тайшетского района по пожарному надзору ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности здания ГБПОУ Иркутской области «Тайшетский промышленно-технологический техникум», расположенного по адресу: <адрес>.
Как следует из заключения специалиста, составленного государственным инспектором Тайшетского района по пожарному надзору ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки объекта: государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Тайшетский промышленно-технологический техникум», расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: а именно: чердачное помещение не оборудовано системой пожарной сигнализации, чердачное помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В связи с выявленными нарушениями в адрес директора ГБПОУ Иркутской области «Тайшетский промышленно-технологический техникум», Тайшетской межрайонной прокуратурой внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Как следует из информации директора ГБПОУ Иркутской области «Тайшетский промышленно-технологический техникум» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за №, для устранения нарушений, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, в части пожарной безопасности требуются дополнительные финансовые затраты, поскольку Тайшетский промышленно-технологический техникум является бюджетной организацией и финансирование поступает с Министерства образования Иркутской области.
ДД.ММ.ГГГГ Тайшетской межрайонной прокуратурой совместно с заместителем главного государственного инспектора Тайшетского района по пожарному надзору ФИО8 повторно проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности здания ГБПОУ Иркутской области «Тайшетский промышленно-технологический техникум», расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно заключению специалиста, составленному заместителем главного государственного инспектора Тайшетского района по пожарному надзору ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки объекта: государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Тайшетский промышленно-технологический техникум», расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
чердачное и подвальные помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании образовательной организации; чердачное подвальные помещение не оборудованы системой пожарной сигнализации; не обеспечено наличие аварийного освещения, имеющего электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре, аварии и других чрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при срабатывании соответствующей сигнализации или вручную; не осуществлен регламент технического и обслуживания указанных систем, утверждаемых руководителем организации (АПС и СОУЭ); руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (складские помещения столовой на 1-м этаже) по взрывопожарной и пожарной опасности; допускается эксплуатация складских помещений с отсутствием противопожарных дверей, сдерживающих опасные факторы пожара; при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы (внутреннее противопожарное водоснабжение) правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания (первый этаж центральный выход, выходящий на <адрес>).
Таким образом, судом установлено, что образовательной организацией не соблюдены требования законодательства в сфере пожарной безопасности, выявленные в ходе прокурорской проверки, указанные в заключении специалиста – заместителя главного государственного инспектора Тайшетского района по пожарному надзору ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения в полном объеме не устранены.
Неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности создает высокую степень общественной опасности, посягает на интересы неопределенного круга лиц, в том числе работников ГБПОУ Иркутской области «Тайшетский промышленно-технологический техникум», обучающихся и иных граждан, может привести к чрезвычайным ситуациям, связанным с возникновением пожара, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.
Каких-либо доказательств, опровергающих эти выводы, ГБПОУ Иркутской области «Тайшетский промышленно-технологический техникум» не представлено.
Более того, в судебном заседании представитель ответчика ФИО5 признал исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора, выразив лишь несогласие со сроком исполнения решения суда, об установлении которого просил истец, просил установить срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку судом достоверно установлено, что ГБПОУ Иркутской области «Тайшетский промышленно-технологический техникум» до настоящего времени не устранены в полном объеме нарушения законодательства о пожарной безопасности, суд полагает, что требования прокурора к ответчику ГБПОУ Иркутской области «Тайшетский промышленно-технологический техникум» являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Как предусмотрено ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроках устранения выявленных нарушений законодательства, принимая во внимание временные и финансовые затраты, а также учитывая общественные интересы, в защиту которых выступает Тайшетский межрайонный прокурор, а также, учитывая, что учредителем ГБПОУ Иркутской области «Тайшетский промышленно-технологический техникум» является Иркутская область, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования Иркутской области, что финансовое обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности осуществляется за счет средств областного бюджета, суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений установить срок в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Установление срока проведения ремонта до ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком не мотивировано, с учетом имеющейся угрозы пожарной безопасности.
Отсутствие или нехватка денежных средств в бюджете субъекта Российской Федерации не освобождает учредителя образовательного учреждения от исполнения обязательств по осуществлению его финансирования.
Срок исполнения решения установлен судом с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушения прав, в том числе несовершеннолетних лиц, принципов разумности и справедливости.
При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление Тайшетского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Тайшетский промышленно-технологический техникум» в срок в течение восемнадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:
- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической пожарной сигнализацией чердачное и подвальное помещения;
- установить аварийное освещение, имеющее электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре, аварии и других чрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при срабатывании соответствующей сигнализации или вручную, если сигнализации нет или она не сработала в коридорах и проходах по следованию путей эвакуации, а пересечениях проходов и коридоров, в зоне каждого изменения пути, перепадов высот, а также вблизи конечного выхода в безопасную зону, в местах расположения огнетушителей, пожарных кранов и других средств активной защиты от пожара, в местах оказания медицинской помощи, размещения планов эвакуации, телефонов для экстренного оповещения о пожаре и других экстренных ситуациях;
- обеспечить категорирование по взрывопожарной опасности, определение классов пожаровзрывоопасной зоны помещений производственного и складского назначения столовой на первом этаже и наружных установок с обозначением их категорий;
- установить противопожарные двери, сдерживающие опасные факторы пожара в складских помещениях столовой на первом этаже;
- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности - внутреннее противопожарное водоснабжение, до их замены в установленном порядке;
- обеспечить беспрепятственное движение людей через эвакуационный выход на первом этаже здания ГБПОУ ИО ТПТТ (ИНН 3815002904), расположенного по адресу: <адрес> — центральный выход на <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья К.А. Мартиросян
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.