РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2026 года г.Краснокаменск
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Яскиной Т.А., при секретаре Байло А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Малышок», Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края, Комитету по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края, о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.
В рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объектов образования, а именно, Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Малышок» (далее МАДОУ Детский Сад № «Малышок»), выявлены нарушения требований федерального законодательства:
1. с учётом инструкций/паспортов завода-изготовителя, на технические средства противопожарной защиты здания МАДОУ детский сал № «Малышок» срок эксплуатации (системы управления эвакуацией и оповещения при пожаре и системы пожарной сигнализации (далее по тексту - СОУЭ, СПС), истек в 2015 году, необходим перемонтаж/переоборудование систем с учётом требований нормативных документов по пожарной безопасности (наличие проектной документации на монтаж СОУЭ, СПС, разработанной и утвержденной в установленном законодательством РФ порядке). (п.54 Правила противопожарного режима РФ, утвержденные Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ч.3 ст.4, ст.б, ст.83, ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.6 ФИО8 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому обслуживанию и метрологин от ДД.ММ.ГГГГ №-ст); п.6.7 ФИО8 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст);
2. системы обеспечения пожарной безопасности (СПС и СОУЭ) здания МАДОУ детский сал № «Малышок» эксплуатируются в неисправном состояния, согласно результатам ежегодного испытания средств обеспечения пожарной безопасности, проведенного ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПТ» по <адрес> «Система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии». (п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 1479; ч.3 ст.4, ст.б, ст.83, ст.84 Федерального закона от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.12, п.14, п. А.7 ФИО8 27.102-2021 «Надежность в технике. Надежность объекта. Термины и определения»);
3. на 1 этаже здания МАДОУ детский сад № «Малышок» помещение № по тех. Паспорту БТИ - эксплуатируется как склад (ТМЦ) по функциональной пожарной опасности Ф5 подкласс Ф 5.2 в дверном проёме склада установлена филёнчатая дверь, а не дверь 2 типа (предел огнестойкости не ниже ВІ 30). Ранее выявленное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, не устранённое нарушение. (п.13, пп «н» п. 16, Правила противопожарного режима РФ, утвержденные Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ч.3 ст.80, ч.1, 2, 3 ст.88, таб.23, 24 Федерального закона от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.1.2, п.5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 9/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 2;
4. на 1 этаже здания МАДОУ детский сад № «Малышок» помещение № по тех. Паспорту БТИ – эксплуатируется как склад (ТМЦ) по функциональной пожарной опасности Ф5 подкласс Ф 5.2 в дверном проёме склада установлена филенчатая дверь, а не дверь 2 типа (предел огнестойкости не ниже El 30). Ранее выявленное нарушение предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, не устранённое нарушение. (п.13, пп. «н» п.16 Правила противопожарного режима РФ, утвержденные Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ч.3 ст.80, ч.1, 2, 3 ст.88, таб.23. 24 Федерального закона от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.1.2, п.5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения поляра на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»»). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 9/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 3;
5. не организовано, не проводится своевременное обслуживание и испытания внутреннего противопожарного водопровода здания МАДОУ детский сад № «Малышок» специализированной организацией или специализированным подразделением объекта, имеющим лицензию МЧС на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, с учетом требования типового регламента проведения технического обслуживания внутреннего противопожарного водопровода. (п.50 Правила противопожарного режима РФ, утв. пост. Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 1479; 4.3 ст.4, ст.б, ст.86 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п.6.1.3, разд.6.2, разд.6.4, разд.7.3 Национального стандарта РФ ФИО8 59643-2021 «Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.08.2021г. №-ст);
6. СПС, СОУЭ в здании МАДОУ детский сад № «Малышок» смонтированы без проектной документации разработанной и утверждённой в установленном законодательством РФ порядке. Ранее выявленное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, не устранённое нарушение. (п. 54 Правила противопожарного режима РФ, утвержденные Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ч.3 ст.4, ст.6, ст.83, ст.84 Федерального закона от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.6 ФИО8 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому обслуживанию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст); п. 6.7 ФИО8 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 792-ст)). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 9/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 4;
7. В здании МАДОУ детский сад № «Малышок», для которого установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не обеспечено автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов из здания по сигналу систем противопожарной зашиты здания или дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану. Ранее выявленное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, не устранённое нарушение. (п. 26 Правил противопожарного режима РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 1479). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 9/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 5.
Перечисленные нарушения влекут угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара (работников, воспитанников, посетителей учреждения).
В отношении МАДОУ детский сад № «Малышок», ранее выявлены аналогичные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанных в пунктах 3, 4, 6, 7 предписания №-ВО/П от ДД.ММ.ГГГГ.В ходе проверки, проведенной должностными лицами отдела надзорной деятельности по Краснокаменскому, <адрес>м и городу Краснокаменск главного управления МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, были установлены нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в пунктах 1-6 предписания № об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании результатов проверки начальником отдела надзорной деятельности по Краснокаменскому, <адрес>м и городу Краснокаменск главного управления МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАДОУ детский сад N 8 «Малышок» было вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
По состоянию на текущую дату МАДОУ детский сад N 8 «Малышок» приняты меры по устранению нарушений, указанных в пунктах 1 и 6 предписания №-ВО/П от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в отношении нарушений, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, установленный срок для их устранения истек ДД.ММ.ГГГГ.
Несмотря на истечение указанного срока, МАДОУ детский сад № «Малышок» не были приняты разумные и достаточные меры, обеспечивающие полное устранение данных нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Учредителем МАДОУ детский сад № «Малышок» является <адрес> в лице администрации Краснокаменского муниципального округа <адрес>.
Прокурор, ссылаясь на данные обстоятельства, просит суд:
1.Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Малышок» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:
1.1 Заменить на 1 этаже в помещении № по техническому паспорту БТИ филенчатую дверь в дверном проеме на противопожарную дверь 2 типа с пределом огнестойкости не ниже EI 30.
1.2. Заменить на 1 этаже в помещении № по техническому паспорту БТИ филенчатую дверь в дверном проеме на противопожарную дверь 2 типа с пределом огнестойкости не ниже EI 30.
1.3. Разработать и утвердить проектную документацию на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией и осуществить их монтаж в соответствии с разработанным и утвержденным проектом.
1.4. Обеспечить автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты или дистанционное открывание сотрудником круглосуточной охраны.
2. Обязать администрацию Краснокаменского муниципального округа обеспечить выделение бюджетных ассигнований для финансирования мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад № «Малышок» в сумме, достаточной для выполнения всех требований.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа <адрес> (л.д.58-67).
В судебном заседании прокурор Батомункуева Ю.Б. заявленные требования полностью поддержала за исключением пунктов 1.1 и 1.2 административного иска.
Представитель ответчика - МАДОУ Детский сад № «Малышок» заведующая Плахова Н.В., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании с иском согласилась, суду пояснила, что пункты иска 1.1., 1.2 и в части разработки и утверждения проектной документации на систему пожарной сигнализации, в настоящее время исполнены.
Представитель ответчика - Комитета по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа <адрес> Могилевская Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями к Комитету не согласилась, так как без финансирования данных требований администрацией Краснокаменского муниципального округа, исполнить решение суда не представится возможным.
Представитель ответчика администрации Краснокаменского муниципального округа <адрес> Пущина В.А., действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска к администрации возражала, так как в данном случае финансирование требований иска должен осуществляться Комитетом по управлению образованием, который осуществляет функции и полномочия учредителя учреждения.
Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено следующее.
Проведенной проверкой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности по Краснокаменскому, <адрес>м и городу Краснокаменск главного управления МЧС России по <адрес> в МАДОУ Детский Сад № «Малышок» выявлены нарушения требований о пожарной безопасности, о чем указано в предписании №-ВО/П от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
1. с учётом инструкций/паспортов завода-изготовителя, на технические средства противопожарной защиты здания МАДОУ детский сал № «Малышок» срок эксплуатации (системы управления эвакуацией и оповещения при пожаре и системы пожарной сигнализации (далее по тексту - СОУЭ, СПС), истек в 2015 году, необходим перемонтаж/переоборудование систем с учётом требований нормативных документов по пожарной безопасности (наличие проектной документации на монтаж СОУЭ, СПС, разработанной и утвержденной в установленном законодательством РФ порядке). (п.54 Правила противопожарного режима РФ, утвержденные Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ч.3 ст.4, ст.б, ст.83, ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.6 ФИО8 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому обслуживанию и метрологин от ДД.ММ.ГГГГ №-ст); п.6.7 ФИО8 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст);
2. системы обеспечения пожарной безопасности (СПС и СОУЭ) здания МАДОУ детский сал № «Малышок» эксплуатируются в неисправном состояния, согласно результатам ежегодного испытания средств обеспечения пожарной безопасности, проведенного ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПТ» по <адрес> «Система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии». (п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 1479; ч.3 ст.4, ст.б, ст.83, ст.84 Федерального закона от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.12, п.14, п. А.7 ФИО8 27.102-2021 «Надежность в технике. Надежность объекта. Термины и определения»);
3. на 1 этаже здания МАДОУ детский сад № «Малышок» помещение № по тех. Паспорту БТИ - эксплуатируется как склад (ТМЦ) по функциональной пожарной опасности Ф5 подкласс Ф 5.2 в дверном проёме склада установлена филёнчатая дверь, а не дверь 2 типа (предел огнестойкости не ниже ВІ 30). Ранее выявленное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, не устранённое нарушение. (п.13, пп «н» п. 16, Правила противопожарного режима РФ, утвержденные Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ч.3 ст.80, ч.1, 2, 3 ст.88, таб.23, 24 Федерального закона от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.1.2, п.5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»). Нарушение было выявлено ранее, номер предписания 9/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 2;
4. на 1 этаже здания МАДОУ детский сад № «Малышок» помещение № по тех. Паспорту БТИ – эксплуатируется как склад (ТМЦ) по функциональной пожарной опасности Ф5 подкласс Ф 5.2 в дверном проёме склада установлена филенчатая дверь, а не дверь 2 типа (предел огнестойкости не ниже El 30). Ранее выявленное нарушение предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, не устранённое нарушение. (п.13, пп. «н» п.16 Правила противопожарного режима РФ, утвержденные Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ч.3 ст.80, ч.1, 2, 3 ст.88, таб.23. 24 Федерального закона от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.1.2, п.5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения поляра на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»»). Нарушение было выявлено ранее, номер предписания 9/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 3;
5. не организовано, не проводится своевременное обслуживание и испытания внутреннего противопожарного водопровода здания МАДОУ детский сад № «Малышок» специализированной организацией или специализированным подразделением объекта, имеющим лицензию МЧС на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, с учетом требования типового регламента проведения технического обслуживания внутреннего противопожарного водопровода. (п.50 Правила противопожарного режима РФ, утв. пост. Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 1479; 4.3 ст.4, ст.б, ст.86 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п.6.1.3, разд.6.2, разд.6.4, разд.7.3 Национального стандарта РФ ФИО8 59643-2021 «Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.08.2021г. №-ст);
6. СПС, СОУЭ в здании МАДОУ детский сад № «Малышок» смонтированы без проектной документации разработанной и утверждённой в установленном законодательством РФ порядке. Ранее выявленное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, не устранённое нарушение. (п. 54 Правила противопожарного режима РФ, утвержденные Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ч.3 ст.4, ст.6, ст.83, ст.84 Федерального закона от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.6 ФИО8 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому обслуживанию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст); п. 6.7 ФИО8 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 792-ст)). Нарушение было выявлено ранее, номер предписания 9/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 4;
7. в здании МАДОУ детский сад № «Малышок», для которого установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не обеспечено автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов из здания по сигналу систем противопожарной зашиты здания или дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану. Ранее выявленное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, не устранённое нарушение. (п. 26 Правил противопожарного режима РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 1479). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 9/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 5. Срок устранения нарушения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-23, 29-31).
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии с положениями ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Перечисленные выше нарушения влекут угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара (работников, воспитанников, посетителей учреждения).
В отношении МАДОУ детский сад № «Малышок», ранее уже выявлялись аналогичные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанных в пунктах 3, 4, 6, 7 предписания №-ВО/П от ДД.ММ.ГГГГ.В ходе проверки, проведенной должностными лицами отдела надзорной деятельности по Краснокаменскому, <адрес>м и городу Краснокаменск главного управления МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21), были установлены нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в пунктах 1-6 предписания № об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании результатов проверки начальником отдела надзорной деятельности по Краснокаменскому, <адрес>м и городу Краснокаменск главного управления МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАДОУ детский сад N 8 «Малышок» было вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 19-21).
МАДОУ детский сад N 8 «Малышок» приняты меры по устранению нарушений, указанных в пунктах 1 и 6 предписания №-ВО/П от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в отношении нарушений, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, установленный срок для их устранения истек ДД.ММ.ГГГГ.
Несмотря на истечение указанного срока, МАДОУ детский сад № «Малышок» не были приняты разумные и достаточные меры, обеспечивающие полное устранение данных нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Настоящее административное исковое заявление направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, а именно воспитанников, сотрудников и посетителей дошкольного образовательного учреждения, в связи с созданием угрозы нарушения их прав на безопасные условия пребывания, устранение нарушений в сфере пожарной безопасности, которые создают реальный риск причинения вреда жизни и здоровью детей и иных лиц.
Учредителем МАДОУ детский сад № «Малышок» является <адрес> в лице администрации Краснокаменского муниципального округа <адрес>.
В соответствии с пунктом 2.1 Устава МАДОУ от ДД.ММ.ГГГГ № (размещен в сети интернет) предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в интересах человека, семьи, общества и государства; формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.
Согласно Уставу учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет право открывать счета в рублях в кредитный организациях и (или) лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открытие и ведение которых осуществляется в порядки установленном Федеральным казначейством; имеет закрепленное на праве оперативного управления обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепленный на праве постоянного (бессрочного) пользование земельный участок, самостоятельный баланс, план финансово-хозяйственно» деятельности, печать установленного образца со своим официальным наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации для документов государственного образца, «обычную» печать со своим официальным наименованием без изображения Государственного герба Российской Федерации для иных документов. Учреждение вправе иметь иные штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном законодательством Российской Федерации порядке, эмблему (пункт 1.6 Главы 1 Устава).
Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «<адрес> и <адрес> (ныне Краснокаменский муниципальный округ <адрес>). Функции и полномочия Учредителя учреждения от имени муниципального района «<адрес> и <адрес> исполняет Комитет по управлению образованием администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес>. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения исполняет Учредитель (пункт 1.3 Главы 1 Устава).
Учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.
Длительное бездействие МАДОУ детский сад № и его учредителя – Комитета по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа <адрес> нарушает права детей, обучающихся в данном Учреждении, работников на безопасные условия пребывания в здании Учреждения.
В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться, в том числе меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность собственника нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в МАДОУ детский сад №, нарушает права детей, посещающих в данном учебном заведении, работников на безопасные условия пребывания в здании учебного заведения. Обратного стороной ответчика суду не представлено.
При таких обстоятельствах исковые требования к МАДОУ детский сад № «Малышок» и к Комитету по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа <адрес> подлежат удовлетворению в части осуществления монтажа автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре, смонтированных в помещениях здания в соответствии с разработанным и утвержденным проектом;обеспечения автоматического открывания запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты иди дистанционное открывание сотрудником круглосуточной охраны; обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выделение бюджетных ассигнований для финансирования мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад № «Малышок», в сумме достаточной для выполнения требований.
В связи с добровольным исполнением ответчиком требования иска в части требований: замены на 1 этаже в помещении № по техническому паспорту БТИ филенчатой двери в дверном проеме на противопожарную дверь 2 типа с пределом огнестойкости не ниже EI 30; замены на 1 этаже в помещении № по техническому паспорту БТИ филенчатой двери в дверном проеме на противопожарную дверь 2 типа с пределом огнестойкости не ниже EI 30; разработки и утверждения проектной документации на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией, суд отказывает.
В удовлетворении иска к администрации Краснокаменского муниципального округа <адрес> суд отказывает, так как согласно приведенному выше уставу учреждения МАДО детский сад № функции и полномочия Учредителя учреждения от имени муниципального района «<адрес> и <адрес> исполняет Комитет по управлению образованием администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес>.
При таких обстоятельствах административный иск подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Малышок», обязанность в срок в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:
осуществить монтаж автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре, смонтированных в помещениях здания в соответствии с разработанным и утвержденным проектом;
обеспечить автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты иди дистанционное открывание сотрудником круглосуточной охраны.
Обязать Администрацию Краснокаменского муниципального округа в срок до 31.12.2026обеспечить выделение бюджетных ассигнований для финансирования мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад № «Малышок», в сумме достаточной для выполнения требований.
В остальной части административного иска, а также в удовлетворении административного иска к Комитету по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Яскина Т.А.