ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Холмский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Расковаловой О.С.
при секретаре судебного заседания Чернецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации Холмского муниципального округа <адрес> к Поплавко Г. Н. о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки строительных, бытовых, крупногабаритных отходов, взыскании судебной неустойки, установил:
Администрация Холмского муниципального округа <адрес> (АХМО) обратился в суд с настоящим иском к Поплавко Г.Н., в обоснование которого указано следующее. Поплавко Г.Н. является собственником земельного участка, на котором в ходе мероприятий по муниципальному контролю обнаружена свалка отходов состоящая из бытового и строительного мусора, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, направлено предписание об устранение недостатков. При повторном осмотре установлено, что несанкционированная валка не устранена, что послужило основанием к обращению в суд. Ссылаясь на положения Земельного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правила благоустройства территории муниципального образования «Холмский городской округ», просит суд возложить обязанность на Поплавко Г. Н. принять меры по ликвидации несанкционированной свалки строительных, бытовых, крупногабаритных отходов, расположенных по адресу <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.
Представитель истца Гайбуллаева ОИ. исковые требования поддержала.
Ответчик в судебное заседание не явилась, суд исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает ее извещенной о месте и времени рассмотрения дела.
Суд в соответствии со статьями 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства в отношении ответчика.
Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Согласно статье 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.
В силу пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период (часть 1, пункты 1, 9, 10 части 2 статьи 45.1).
Решением собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Холмский городской округ».
Согласно пункту 10 части 2, пункту 1 части 16 статьи 3, пункту 1 части 2 статьи 8 указанных Правил, объекты благоустройства территории должны содержаться, отходы должны размещаться на специально отведенных оборудованных площадках в исправных контейнерах, вывоз которых должен осуществляться своевременно, не допускается высыпание мусора. В целях обеспечения чистоты и порядка на территории Холмского городского округа запрещается сброс мусора, иных отходов вне специально отведенных для этого мест, в том числе сброс гражданами на территориях объектов благоустройства территории не крупногабаритных отходов (оберток тары, упаковкой и т.д.) вне контейнеров для сбора отходов и урн).
Согласно части 3 статьи 6 правил сбор КГО и строительных отходов осуществляется на специально отведенных площадках или в специально оборудованных контейнерах.
Согласно пункту 3 части 7 статьи 22 правил запрещается складывать (хранить) КГО и строительные отходы на уличной, дворовой, внутриквартальной территории вне специально отведенных мест.
Поплавко Г.Н. является собственником земельного участка, на котором в ходе мероприятий по муниципальному контролю обнаружена свалка отходов состоящая из бытового и строительного мусора, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, направлено предписание об устранение недостатков. При повторном осмотре установлено, что несанкционированная валка не устранена, что послужило основанием к обращению в суд.
При указанных выше обстоятельствах, поскольку установлено, что ответчиком мусор с территории земельного участка вывезен не в полном объеме, то требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 28 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
В силу указанных положений нормы права и актов, ее разъясняющих положения статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации призваны защитить права лица, испытывающего негативные последствия неисполнения должником по гражданско-правовому обязательству судебного акта.
В системном единстве с положением пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации находится часть 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
По смыслу приведенного законодательства, судебная неустойка может быть взыскана лишь на будущее время и с целью понуждения должника к совершению указанных в решении суда действий.
На основании изложенного, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований, в связи с чем взысканию с ответчика подлежит неустойка в размере 500 рублей за каждый полный день неисполнения решения суда, начиная с даты истечения срока исполнения возложенной судом на ответчика обязанности, до его фактического исполнения.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации Холмского муниципального округа <адрес> (ИНН №) к Поплавко Г. Н. (паспорт №) удовлетворить частично.
Возложить на обязанность на Поплавко Г. Н. принять меры по ликвидации несанкционированной свалки строительных, бытовых, крупногабаритных отходов, расположенных по адресу по адресу <адрес>, на земельном участке с кадастровыми номерами №, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с Поплавко Г. Н. судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день месяц неисполнения решения суда, начиная с даты окончания его добровольного исполнения, установленной судом, до его фактического исполнения, с отказом во взыскании судебной неустойки в большем размере.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Расковалова О.С.