ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 16 июля 2026 года
Холмский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Закурдаевой Е.А., при помощнике судьи Борисовой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Холмского муниципального округа <адрес> к Гаражному кооперативу № о возложении обязанности в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу согласовать место под складирование твердых коммунальных отходов, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
администрации Холмского муниципального округа <адрес> (далее Администрация) обратилась в Холмский городской суд к Гаражному кооперативу № (далее ГК №) с настоящим исковым заявлением, в обоснование своих требований указав следующее.
В результате проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номера №, находящейся в пользовании ГК №, отсутствуют оборудованные места для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления. ДД.ММ.ГГГГ председателю ГК № было вручено предписание о необходимости оборудовать площадку для сбора ТКО. Повторной проверкой установлено, что предписание не исполнено.
Просил суд возложить обязанность на ГК № согласовать место под площадку для складирования твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления и оборудовать площадку для складирования твердых коммунальных отходов на земельном участке в соответствии с нормами действующего законодательства в течение 60 дней с даты вступления решения суда в законную силу; возложить обязанность заключить оговор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 60 дней с даты вступления решения в законную силу; взыскать судебную неустойку в размере 3 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда до фактического исполнения решения суда в полном объеме.
Письменных возражений на исковое заявление не поступило.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства согласно статей 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.
В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В статье 2 указанного закона закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 8 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Положениями статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Нормами статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Как следует из положений пунктов 10.1., 10.3, 10.4, 10.5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>» накопление ТКО, образующихся в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, гаражно-строительных кооперативах, осуществляется на площадках для накопления ТКО. Размещение площадок производится с соблюдением экологических и санитарных норм и правил. Обязанность по строительству, ремонту и содержанию площадок для накопления ТКО, организация накопления и транспортирования ТКО, образующихся в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, гаражно-строительных кооперативах, возлагается на органы управления садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов. Договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, гаражно-строительных кооперативах заключаются с региональным оператором.
Согласно статье 15 Правил благоустройства на территории Холмского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гаражные кооперативы, правообладатели гаражей, в том числе некапитальных гаражей, обеспечивают надлежащее санитарное состояние их территории, в том числе водоохраны зон водных объектов, соблюдая требований Водного кодекса РФ. Ответственность за санитарное содержание земельного участка, гаражных строений гаражного кооператива возлагается на председателя гаражного кооператива, физических и юридических лиц – правообладателей гаражей.
Гаражные кооперативы обязаны: проводить регулярную уборку территории; обеспечивать надлежащее техническое и санитарное содержание, оборудовать места для сбора отходов площадками накопления ТКО. Площадки накопления ТКО должны иметь твердое покрытие и быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м; заключать договоры на вывоз твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями настоящих Правил, не допуская захламления территории.
Запрещается: складировать отходы вне специально оборудованных мест, загромождение и засорение территории кооперативов металлическим омом строительным и бытовым мусором, домашней утварью и другими материалами; использовать для складирования мусора контейнеры жилых домов.
Судом установлено, что ГК № является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке.
Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира <адрес>, в районе санэпидстанции площадью 1013 кв.м. имеет вид размеренного использования ГСК №. Следовательно, в просительной части иска кадастровый номер земельного участка указан ошибочно.
Согласно актам и протоколам, составленным отделом муниципального контроля администрации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на территории, находящейся в пользовании ГК №, отсутствует контейнерная площадка индивидуального пользования для накопления ТКО, отсутствуют контейнеры для сбора ТКО.
Ответчиком доказательств наличия на территории ГСК оборудованного места для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления не представлено.
По данным АО «Управление по обращению с отходами» ГК № договоров с региональным оператором не заключало.
Согласно статьям 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из иска решение об использовании земель для размещения контейнерной площадки в отношении ГК № не принималось.
На основании изложенного, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на ГК № обязанности согласовать место под площадку для складирования твердых коммунальных отходов в органом местного самоуправления и оборудовать площадку и контейнеры для складирования твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером №, а также заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 60 дней с даты вступления решения в законную силу.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда, предложенный истцом, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, полагая данный срок достаточным и разумным.
Разрешая заявленные исковые требования о взыскании судебной неустойки суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 Гражданского кодекса РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Исходя из разъяснений пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее – судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ № разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Следуя абзацу 2 пункта 32 названного постановления размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.
При определении размера подлежащей взысканию с ответчика судебной неустойки, суд исходит из общих принципов справедливости и соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, в связи с чем полагает возможным определить размер судебной неустойки с ответчика в размере 1000 рублей за каждый полный месяц просрочки, начиная с 1 календарного дня с момента срока исполнения решения суда и до фактического исполнения решения суда, поскольку указанный размер судебной неустойки отвечает принципам соразмерности, разумности и справедливости.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Разрешая вопрос о судебных расходах, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу бюджета Холмского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194 - 199, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса РФ суд
РЕШИЛ:
исковое заявление администрации Холмского муниципального округа <адрес> (ИНН №) к Гаражному кооперативу № (ОГРН №) удовлетворить.
Возложить на Гаражный кооператив № обязанность согласовать место под площадку для складирования твердых коммунальных отходов в органом местного самоуправления и оборудовать площадку и контейнеры для складирования твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером № в течение 60 дней с даты вступления решения суда в законную силу.
Возложить на Гаражный кооператив № обязанность заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 60 дней с даты вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с Гаражный кооператив № судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый полный календарный месяц неисполнения решения суда, начиная с даты окончания его добровольного исполнения, установленной судом, до его фактического исполнения, с отказом во взыскании судебной неустойки в большем размере.
Взыскать с Гаражного кооператива № государственную пошлину в бюджет Холмского муниципального округа <адрес> в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Закурдаева Е.А.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна: судья Закурдаева Е.А.