ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Новокузнецк 31 августа 2026 года
Мировой судья судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области Хабибуллина А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «Абагурский карьер», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН: <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> 00 час. 01 мин. ООО «Абагурский карьер», ИНН <НОМЕР>, ОГРН<НОМЕР> совершило невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: наблюдение за соблюдением обязательных требований КНМ <НОМЕР> от <ДАТА4> (акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) <НОМЕР> от <ДАТА5>) установлено, что юридическим лицом ООО «Абагурский карьер» предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> в установленный срок (с учетом многократных продлений) до <ДАТА7> не исполнено, а именно: не проведены мероприятия по ликвидации (возмещению) вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, рекультивацию нарушенных земель, восстановление плодородия почв, приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (производство сельскохозяйственной продукции), своевременному вовлечению земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1525 кв.м. в границах части земельных участков:
- часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область- Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ;
- часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область- Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ;
- часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>:<НОМЕР> по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область- Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ;
- земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый учет в отношении которых не осуществлен в кадастровом квартале <НОМЕР>, смежные с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>:<НОМЕР>.
Представитель ООО «Абагурский карьер» Братчикова А.Н., действующая на основании доверенности от 03.08.2025г. (сроком на три года) указала, что с правонарушением в целом согласна, однако просила учесть, что ООО «Абагурский карьер» предприняты всевозможные меры по исполнению предписания, объективно, в настоящее время, в неисполненной части предписание исполнить не представляется возможным. Предписание от <ДАТА6> изначально содержало требование устранить нарушение на отрезке дороги площадью 7356 кв.м. К настоящему времени предписание в большей части исполнено организацией, о чем было направлено уведомление в адрес Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора. На оставшейся части земельных участков, которые указаны в протоколе об административном правонарушении, общей площадью 1525 кв.м. по объективным причинам невозможно исполнить предписание, поскольку, указанный отрезок дороги является дорогой общего пользования, является единственным подъездным путем к садовым обществам, часть дороги признана землями промышленности и фактически выбыла из полномочий заявителя, часть заасфальтирована.
Государственный инспектор отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна <ФИО1> настаивала на привлечении ООО «Абагурский карьер» к административной ответственности, указала, что требования предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА9> <НОМЕР>, выданного по результатам проведенной в 2019 году проверки, в срок до <ДАТА10> (с учетом многократных продлений) до настоящего времени не устранены в части, указанной в протоколе об административном правонарушении. Не отрицала, что в настоящий момент часть земельного участка заасфальтирована, часть относится к категории «земли промышленности», а оставшаяся часть действительно является дорогой- единственным местом проезда садоводов к своим участкам.
Изучив письменные материалы дела, мировой судья находит вину ООО «Абагурский карьер» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной.
По итогам проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Абагурский карьер» в период с <ДАТА11> по <ДАТА12> обнаружено ненадлежащее использование земельного участка и выдано Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА13> С учетом многократных продлений окончательный срок назначен <ДАТА10>г (л.д.182-183).
Из материалов дела следует, что контролирующим лицом, при проведении мероприятия: наблюдение за соблюдением обязательных требований КНМ <НОМЕР> от <ДАТА4> (Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА5>) по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено: что юридическим лицом ООО «Абагурский карьер» предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> в установленный срок не исполнено, а именно: не проведены мероприятия по ликвидации (возмещению) вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, рекультивация нарушенных земель, восстановление плодородия почв, приведение земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению ( производство сельскохозяйственной продукции), своевременное вовлечение земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1525 кв.м. в границах части земельных участков:
- часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>:<НОМЕР> по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область- Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ;
- часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>:<НОМЕР> по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область- Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ;
- часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>:<НОМЕР> по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область- Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ;
- земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый учет в отношении которых не осуществлен в кадастровом квартале <НОМЕР>, смежные с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>:<НОМЕР>.
Таким образом, на <ДАТА7> предписание от <ДАТА6> <НОМЕР> исполнено не было.
Факт неисполнения предписания от <ДАТА6> <НОМЕР> (с учетом многократных продлений) в установленный срок до <ДАТА7> подтверждается материалами контрольного (надзорного) мероприятия КНМ <НОМЕР> от <ДАТА4> (акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от <ДАТА15>)- л.д.152-160.
Согласно Выписке из Акта по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены нарушения обязательных требований: лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию- не устранено; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту- не устранено; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы- не устранено; земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства)- не устранено; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности- не устранено; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно- гигиенических правил, нормативов- не устранено (л.д.29-35).
Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 10 июля 2018 г. N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 июля 2018 г. N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 26 Постановления Правительства РФ от 10 июля 2018 г. N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев:
а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;
в) со дня выявления деградации земель;
г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель.
Завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил. Обязательным приложением к акту являются:
а) копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ;
б) финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств.
Обществом не представлены документы по завершению проведения мероприятий по рекультивации, восстановлению нарушенных земель, не представлены документы по внесению корректировки в Проект в части изменения сроков проведения мероприятий по восстановлению (рекультивации) земель.
Судом установлено, что доказательств устранения требований предписания от <ДАТА9> <НОМЕР> (с учетом многократных продлений) в установленный срок до <ДАТА10> материалы дела не содержат, также не предоставлено доказательств об изменении сроков устранения выявленных нарушений.
Учитывая, что предписание выдано уполномоченным должностным лицом и не отменено в установленном действующим законодательством порядке, оно является законным и обязательным для выполнения. Следовательно, ООО «Абагурский карьер», как юридическое лицо, является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку не исполнило Предписание в установленный срок.
Мировой судья находит вину юридического лица ООО «Абагурский карьер» в совершении административного правонарушения по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ доказанной.
Совершение ООО «Абагурский карьер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17>, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ и лицом, правомочным на его составление в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ (л.д.4-6);
-предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА9> <НОМЕР>);
- выпиской из акта по результатам проведения наблюдения <НОМЕР> от <ДАТА18> (л.д.29-35);
- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от <ДАТА15>)- л.д.152-160.
Оценивая доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их относимыми, допустимыми и достаточными.
Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии события правонарушения, а в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, и квалифицирует его действия по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - неисполнение юридическим лицом в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Кроме того, суд также принимает во внимание, что предписание Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) об устранении нарушений требований земельного законодательства представителем юридического лица не обжаловано.
Вместе с тем, суд считает, что несмотря на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в настоящий момент исполнение предписания повлечет ущемление интересов общества, а также повлечет ухудшение положения граждан.
Согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новокузнецкого муниципального округа и представленным Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости: земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>: <НОМЕР> поставлен на государственный кадастровый учет <ДАТА19> с категорией земель сельскохозяйственного назначения, принадлежит на праве частной собственности <ФИО2> с <ДАТА19>; земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>: <НОМЕР> поставлен на государственный кадастровый учет <ДАТА19> с категорией земель- земли сельскохозяйственного назначения, принадлежит на праве частной собственности <ФИО2> с <ДАТА19>; земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>: 1549 поставлен на государственный кадастровый учет <ДАТА19> с категорией земель- земли сельскохозяйственного назначения, принадлежит на праве частной собственности <ФИО2> с <ДАТА19>; земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый учет в отношении которых не осуществлен в кадастровом <НОМЕР> смежные с земельным участком с кадастровым <НОМЕР><НОМЕР> не стоят на государственном кадастровом учете, категория земель не установлена. В период с <ДАТА6> по <ДАТА21> земельные участки с кадастровыми номерами <НОМЕР>: <НОМЕР>, <НОМЕР>: <НОМЕР>, <НОМЕР>: 1549 не стояли на государственном кадастровом учете, категории земель не были установлены (л.д.136).
В настоящее время, согласно сведениям, представленным ООО «Абагурский карьер»: относительно смежных участков, у которых нет кадастрового номера, согласно Распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области- Кузбасса об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <ДАТА22> <НОМЕР> постановлено: утвердить схему расположения земельных участков в кадастровом квартале <НОМЕР> с условными номерами: <НОМЕР> площадью 1512 кв.м. местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область- Кузбасс, муниципальный округ Новокузнецкий категория земель- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения вид разрешенного использования- земельные участки (территории) общего пользования; ЗУ2 площадью 132 кв.м. местоположение: Российская Федерация <АДРЕС> область- Кузбасс, муниципальный округ Новокузнецкий категория земель- земли сельскохозяйственного назначения вид разрешенного использования- земельные участки (территории) общего пользования (л.д.56). Кроме того, одному из них присвоен кадастровый номер <ДАТА23> (42:09:02050001:1934) и установлен вид разрешенного использования- земельный участки (территории) общего пользования, дата внесения сведений <ДАТА24> Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новокузнецкого Муниципального округа Кемеровской области- Кузбасса <НОМЕР> от <ДАТА25> об установлении сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> и 1549 установлен публичный сервитут в пользу СНТСН «Заречье», СНТСН «Сосновый бор-Н», ТСН «Оазис», СНТ «Притомская Нива», ООО «Абагурский карьер» с целью организации прохода и проезда к земельным участкам , расположенным на территории СНТ СН «Заречье» в границах кадастрового квартала <НОМЕР>, на территории СНТ СН «Сосновый бор-Н» в границах кадастрового квартала <НОМЕР>, на территории ТСН «Оазис» в границах кадастрового квартала <НОМЕР>, на территории СНТ «Притомская Нива» в границах кадастрового квартала <НОМЕР> а также к земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР>:1959. Публичный сервитут устанавливается применительно к части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>:1549 площадью 111 кв.м., к части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 114 кв.м. Сроком на 49 лет.(л.д. 58-59).Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области- Кузбасса <НОМЕР> от <ДАТА26> об установлении публичного сервитута в отношении в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> установлен публичный сервитут в пользу СНТСН «Заречье», СНТСН «Сосновый бор-Н», ТСН «Оазис», СНТ «Притомская Нива», ООО «Абагурский карьер» установить публичный сервитут с целью организации прохода и проезда к земельным участкам, расположенным на территории СНТ СН «Заречье» в границах кадастрового квартала <НОМЕР>, на территории СНТ СН «Сосновый бор-Н» в границах кадастрового квартала <НОМЕР>, на территории ТСН «Оазис» <НОМЕР>, на территории СНТ «Притомская Нива» в границах кадастрового квартала <НОМЕР> а также к земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР>:1859. Публичный сервитут устанавливается применительно к земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР>:<НОМЕР> площадью 783 кв.м. Сроком на 49 лет (л.д.60-61).
Также, обществом представлен Акт осмотра земельных участков <НОМЕР> Атамановского территориального управления администрации Новокузнецкого муниципального округа от <ДАТА27>, согласно которому был проведен визуальный осмотр земельного участка площадью 1525 кв.м. в границах части земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР>, <НОМЕР>:<НОМЕР>, <НОМЕР>:1549 и части, находящейся в квартале <НОМЕР> смежной с земельным участком <НОМЕР>:<НОМЕР>, которым установлено: земельный участок представляет собой организованный съезд с федеральной трассы Новокузнецк- Междуреченск, переходящий в грунтовую дорогу. На съезде с трассы в площади 750 кв.м. земельный участок заасфальтирован. Далее участок представляет собой грунтовую дорогу, организованную садовыми обществами для собственных нужд с целью организации проезда и прохода к садовым участкам. Земельный участок является единственным подъездным путем к СНТСН «Заречье», «Сосновый бор-Н», ТСН «Оазис», СНТ «Притомская Нива», в связи с чем земельный участок ими обслуживается- подсыпается и выравнивается. Съезд с дороги был построен ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» по требованию главы Новокузнецкого района, для организации выезда садоводов с дачных участков в 2009-2010г.г. Вреда почвам, как объекту охраны окружающей среды, нет, поскольку замощение из щебня или гравия и других твердых материалов, используемое для покрытия автомобильной дороги, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится (Письмо Росреестра от 25.1.2023г. <НОМЕР> с приложением фото (л.д.63-66)).
Также, в материалах дела имеется заявление с приложением , адресованное Егорову В.Н.- директору ООО «Абагурский карьер» от <ДАТА28> от председателей СНТ СН «Заречеь», СНТ СН «Сосновы бор-Н», ТСН «Оазис», СНТ «Притомская Нива» с просьбой не перекапывать дорогу общего пользования, организованную садоводами для собственных нужд, поскольку данная дорога является единственным подъездным путем садоводов к их участкам (л.д.67-68). Заявление от председателя общества «Оазис», датированное <ДАТА29>, адресованное ООО «Абагурский карьер» с аналогичной просьбой (л.д.69).
Из представленных обществом карт следует, что большая часть участка исправлена по предписанию (л.д.178).
Организацией ООО «Абагурский карьер» направлялись ходатайства о продлении срока исполнения предписания №635-в-ЗН от 06.09.2019г. и об исключении участков из указанного предписания исх. №123 от 29.05.2024г. (л.д.202).
Также, по требованию ведомства предоставлялась дополнительная информация- ООО «Абагурский карьер» было направлено уведомление (с дополнением) в адрес межрегионального управления Россельхознадзора исх. №108 от 25.05.2026г., согласно которому, частично, выявленные правонарушения устранены во исполнение предписания №625-в-ЗН от 06.09.2019г., путем надлежащего оформления земельных участков, перевода участков земли из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», путем исключения земельных участков из общей площади нарушенных земель и т.д. (л.д.200-201; 204-205).
Таким образом, ООО «Абагурский карьер» взаимодействовал с ведомством по исполнению предписания от 06.09.2019г. №635-в-ЗН, не отнесся к его исполнению безразлично.
Из представленных материалов видно, что участок дороги, нарушения по которому не исправлены, в срок не исполнены по причине невозможности исполнения предписания в настоящем времени, в связи с обстоятельствами, указанными выше.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие наказание.
Допущенные нарушения требований земельного законодательства, как по отдельности, так и в их совокупности, не могут быть признаны существенными, с учетом действий, предпринятых для исполнения, выданного предписания, изменившихся условий.
Обществом проведена работа по надлежащему оформлению земельных участков, взаимодействию с садоводами, КУМИ Администрации Новокузнецкого муниципального округа.
Частичное исполнение предписания и работа по исполнению предписания ООО «Абагурский карьер» подтверждается в том числе и Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 26.06.2026г (л.д.152-160).
Пунктом 2 Положения о земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 года N 1, установлено, что функции по земельному надзору осуществляются, в том числе, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 4 указанного Положения Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
Полномочия, указанные в настоящем пункте, осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Управление Россельхознадзора является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав правонарушения, предусмотренный частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в отсутствии наступления каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но также и в отсутствии пренебрежительного отношения правонарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.
Любой состав правонарушения, включенный в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушает определенные общественные отношения в той или иной области, в которой оно совершено. Вместе с тем, критерий социальной значимости охраняемых общественных отношений не означает исключения возможности применения положений о малозначительности административного правонарушения и освобождения от административной ответственности, если фактические обстоятельства дела объективно свидетельствуют о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Как такового умысла на грубое нарушение нормативного законодательства в этой сфере у ООО «Абагурский карьер» не было, об этом свидетельствуют действия ООО «Абагурский карьер», подтвержденные представленными суду документами, доказательств халатного, безразличного отношения к исполнению предписания суду не представлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.04.2008 N 248-0-0, из статьи 2.9 КоАП РФ рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительности суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ООО «Абагурский карьер» деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Абагурский карьер», в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, освободить Общество с ограниченной ответственностью «Абагурский карьер» от административной ответственности, объявить устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, либо непосредственно в Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области. Резолютивная часть постановления оглашена 28.08.2026 года. В окончательном виде постановление изготовлено 31.08.2026 года. Мировой судья (подпись): А.М.Хабибуллина