РЕШЕНИЕ
ИФИО1
25 февраля 2026 года <адрес>
Тайшетский городской суд <адрес> в составе председательствующего Клиновой Е.А., при секретаре ФИО6, с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи гражданское дело № по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № ФИО4 Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», ФИО4 Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании ФИО3 незаконным, изменении формулировки, даты увольнения, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что проходил службу в уголовно-исполнительной системе с августа 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ. В должности заместителя начальника ФКУ КП-3 ФИО3 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истец уволен из органов уголовно-исполнительной системы по пункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).
Основанием для издания ФИО3 послужило заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ФИО3 по <адрес>. В заключении сделан вывод о нарушении истцом условий контракта.
С заключением служебной проверки, а также с ФИО3 об увольнении истец не согласен.
В связи с переводом на службу в ФИО3 по <адрес> истец проживал в доме, оставленном хозяином после начала СВО, находящимся по адресу <адрес>, вместе с сотрудником КП-3 ФИО11
ДД.ММ.ГГГГ в ходе уборки дома ФИО2 обнаружено ружье и патроны к нему. Далее они решили сдать ружье в полицию, но так как ДД.ММ.ГГГГ являлся выходным, а ружье обнаружили вечером, то решили сдать его на следующий день. После этого ФИО2 вышел на задний двор домовладения и произвел выстрелы из ружья. Примерно через час приехали сотрудники полиции и произвели изъятие ружья и патронов.
Постановлением старшего следователя следственного отдела по <адрес> следственного ФИО4 Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в отношении ФИО2 отказано в возбуждении уголовного дела по факту производства им выстрелов.
С заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ истец ознакомился поверхностно, достаточного времени для ознакомления с заключением не предоставлено. Копию заключения выдать отказались, равным образом как и дать возможность его сфотографировать. Следственные органы в его действиях не обнаружили преступления. В заключении также конкретно не указано на совершение ФИО2 какого либо правонарушения. В связи с изложенным, истец не понимает - что он нарушил и в чем заключается нарушение им условий контракта. Произведение выстрелов из ружья может по разному оцениваться, в том числе негативно, однако это не может являться основанием для увольнения со службы, поскольку какого либо ущерба истец не нанес, с чьей либо стороны претензии к нему отсутствуют.
ФИО2, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, просил суд признать незаконным ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс; изменить формулировку основания увольнения на пункт 4 части 2 статьи 84 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, изменить дату увольнения, установив днем увольнения день вынесения решения; взыскать оплату вынужденного прогула исходя из среднедневного заработка в размере 4333 руб. со дня увольнения по день восстановления; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Суд, с учетом мнения участвующих в рассмотрении лиц, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца ФИО7 полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению, т.к. увольнение произведено незаконно, поскольку каких либо виновных действий его доверителем не совершено, что подтвердили материалы проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, при наложении дисциплинарного взыскания ответчиком не учитывалась тяжесть проступка, степень вины истца, не установлены обстоятельства дисциплинарного проступка, личность ФИО2 не изучалась, как предшествующее поведение и отношение его к труду.
Представитель ответчика ФКУ КП-3, ФИО3 по <адрес>, ФИО4 считала, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку к службе в уголовно-исполнительной системе предъявляются повышенные требования, на территории <адрес> введено военное положение, любые выстрелы из оружия вызывают повышенное беспокойство, гражданин ФИО8, который услышал выстрелы, испугался за свою жизнь и жизнь своей семьи, в отличии от истца позвонил в органы полиции, и сообщил о выстрелах.
Помощник Тайшетского межрайонного прокурора ФИО9 полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительную систему, ее прохождением и прекращением, также с определением положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской ФИО1 и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.
В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ служба в уголовно-исполнительной системе - это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с этим федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ сотрудник обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять ФИО3 и распоряжения прямых руководителей (начальников); соблюдать внутренний служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудник; соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций.
При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен: соблюдать служебную дисциплину; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики (ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ).
ФИО3 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 202 утвержден Дисциплинарный устав уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, предусматривающий в числе других обязанность сотрудника знать служебные обязанности и соблюдать порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; соблюдать требования к служебному поведению (подпункты "а", "в" пункта 5 раздела II).
Кодексом этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденным ФИО3 Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, действующим на момент совершения дисциплинарного проступка от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций; исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении им должностных обязанностей, избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету уголовно-исполнительной системы (подпункты "а", "г", "д", "ж", "к" пункта 8 раздела II).
Под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, ФИО3 и распоряжениями руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, ФИО3 и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ).
Частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, ФИО3 и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В силу ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе.
За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
Статьей 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ предусмотрено, что дисциплинарные взыскания на сотрудника налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы.
Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).
Вышестоящий руководитель (начальник) имеет право изменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести совершенного сотрудником дисциплинарного проступка.
Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.
До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.
О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается ФИО3 руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке ФИО3 о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания ФИО3 о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.
Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с ФИО3 о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с ФИО3 о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного ФИО3 к месту службы или жительства сотрудника.
Об отказе или уклонении сотрудника от ознакомления с ФИО3 о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.
Исполнение наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе осуществляется в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона.
В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок проверки, установленный частью 4 настоящей статьи, продлевается на 10 рабочих дней.
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.
Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.
Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения.
Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка: 1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; 2) имеет право: а) представлять заявления, ходатайства и иные документы; б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований.
В заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) установленные факты и обстоятельства; 2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания. Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки. Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
В силу пункта 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта сотрудником.
Подпунктами 5, 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен соблюдать нормы служебной, профессиональной этики; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации либо авторитету учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, основанный в том числе, на особых требованиях к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам, добросовестному исполнению ими условий служебного контракта, для них установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время. В том числе, на них возложены особые обязанности заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа уголовно-исполнительной системы и государственной власти.
Как любое соглашение, контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе предполагает неукоснительное соблюдение его положений, возлагающих на сотрудника обязательства проходить службу на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, а также непосредственно положениями контракта, соблюдать Присягу и правила внутреннего распорядка, честно и добросовестно выполнять все предусмотренные ими требования, а также предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.
В интересах службы, действуя в рамках своей дискреции, законодатель вправе установить специальные основания прекращения служебных отношений с теми сотрудниками, которые допускают нарушения условий контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> введено военное положение.
Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № ФИО4 Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее ФКУ КП-3) является юридическим лицом, учреждением исполняющим наказание в виде лишения свободы.
Согласно положению, утвержденному ФИО3 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 по <адрес> (далее ФИО4) осуществляет руководство подведомственными учреждениями (пп. 5 п. 14 раздела 2 Положения). Начальник ФИО4 принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о приеме на службу (работу) работников ФИО4 и в подведомственные ему учреждения, приостановления службы, увольнении со службы лиц рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава до подполковника внутренней службы включительно (пп. 9 п. 19, раздела 4 Положения); решает вопросы применения к работникам ФИО4 и подведомственных учреждений мер поощрения и наложения на них дисциплинарных взысканий; проводит служебные проверки по фактам нарушения законности и чрезвычайным происшествиям (пп. 15, 17 раздела 4 Положения).
ФИО3 врио начальника ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначен на должность заместителя начальника ФКУ КП-3, по контракту на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Российской ФИО1 в лице врио начальника ФИО4 по <адрес> и ФИО2 заключен контракт № о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе Российской ФИО1. По условиям контракта ФИО2 обязуется: быть верным Присяге сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (п. 4.1 контракта); добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом, настоящим контрактом и должностной инструкцией (п. 4.3 контракта); соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой (п. 4.4 контракта);
Соблюдать внутренний служебный распорядок и порядок несения службы, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю о происшествиях, об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей (п. 4.5 контракта).
Согласно дополнительному соглашению № к контракту о службе в УИС от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 проходит службу в УИС в особых условиях, на период действия военного положения на территории <адрес>, с дополнительным соглашением ФИО2 ознакомлен, что подтверждается его подписью.
Согласно должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, сотрудник УИС замещающий должность заместителя начальника ФКУ КП-3, относится к категории руководителей структурных подразделений ФИО3 по <адрес> (п. 1.1);
в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и т.д. Обязан соблюдать условия контракта (п. 1.3, п. 3.1);
- освобождается от должности ФИО3 начальника ФИО3 по представлению начальника учреждения (п. 1.4);
- находится в непосредственном подчинении начальника учреждения (п. 1.5);
- обязан осуществлять контроль в области обеспечения законности, соблюдения уголовно-исполнительного законодательства (п. 3.6).
ФИО2, как заместитель начальника учреждения ФКУ КП-3, несет персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведомственными нормативными актами и Положением об ФИО3 по <адрес>, в том числе, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией; за несоблюдение служебной и трудовой дисциплины, законности, а также правил поведения в быту, в свободное от службы время, в том числе подчиненными сотрудниками; за состояние служебной дисциплины во вверенном подразделении и результаты профилактической работы с подчиненными (п. 4.1).
ФИО2 с должностной инструкцией ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из рапорта начальника ФКУ КП-3, направленного ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 50 мин. в дежурную часть отдела полиции № УМВД ФИО5 «Мелитопольское» поступило сообщение от диспетчера МЧС ФИО5 о том, что гражданин ФИО10, проживающий по адресу: <адрес> сообщил о стрельбе. В ходе следственных мероприятий выяснилось, что по адресу <адрес>, сотрудники ФКУ КП-3, а именно: заместитель начальника ФКУ КП-3 ФИО2, заместитель дежурного помощника начальника учреждения дежурной части отдела режима и надзора ФКУ КП-3 ФИО11 устроили стрельбу из огнестрельного оружия. Врио начальника ФКУ КП-3 ходатайствовал о назначении проведения служебной проверки для принципиальной оценки поведения сотрудников и их действий по данному факту.
Факт стрельбы по адресу: <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ, зафиксирован рапортом оперативного дежурного дежурной части отдела полиции № УМВД ФИО5 «Мелитопольское» от ДД.ММ.ГГГГ, а также зарегистрирован в КУСП отдела полиции № УМВД ФИО5 «Мелитопольское». Проводилась проверка сообщения о преступлении УМВД ФИО5 «Мелитопольское» в период до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, осмотр произведен в период с 23 ч. 13 мин. до 00 ч. 41 мин., из домовладения по адресу: <адрес> изъято ружье ТОС калибра 16 и патроны в количестве 50 штук. Участвующие в ходе осмотра ФИО2 и ФИО11 пояснили, что стреляли из указанного ружья, указанными патронами во дворе домовладения в воздух, а затем положили ружье и оставшиеся патроны в гараж.
ФИО8 в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ находился дома по адресу: <адрес>, в 16.00 часов поехал на свой старый дом, который находится недалеко от его места жительства, где то в 18 ч. 20 мин. услышал выстрелы в районе его дома, сразу поехал домой, по дороге слышал примерно 3-4 выстрела, а когда приехал домой прозвучал еще один выстрел и после чего ФИО8 вызвал сотрудников полиции для дальнейшего разбирательства, т.к. испугался за жизнь своей семьи.
В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, отобранных ст. о/у ОУР УМВД ФИО5 ФИО12, ФИО2 пояснил, что работает в должности заместителя начальника ФКУ КП-3, в его обязанности входит комплектование ФКУ КП-3. Проживает по адресу: <адрес>, совместно сослуживцем ФИО11
ДД.ММ.ГГГГ около 15.00 ч. ФИО2 совместно с ФИО11 распивали спиртные напитки, 0,5 литра коньяка, после начали заниматься уборкой в доме и в летней кухне. Убираясь в доме в одной из комнат за шкафом ФИО2 нашел ружье и патроны около 100 шт. После чего ФИО2 показал ружье ФИО11, и у ФИО2 возник умысел пострелять и проверить данное ружье, выйдя на задний двор, ФИО2 зарядил ружье патронами и начал производить выстрелы в воздух, израсходовал 50 патронов, собрал гильзы и выкинул их в туалет. ФИО11 из ружья не стрелял, находился рядом. В объяснениях ФИО2 собственноручно указал, что объяснения записаны с его слов и им прочитаны.
ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ дал аналогичные объяснения.
ФИО3 врио начальника ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначено проведение служебной проверки, создана комиссия, определен срок составления заключения по результатам проверки до ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе служебной проверки, ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 отобраны объяснения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в ходе уборки в доме, в котором проживал, им найдено ружье и 100 патронов. После чего ФИО2 показал ружье ФИО11 Они вместе выдвинулись на задний двор, где ФИО2 произвел из ружья выстрелы, порядка 50-ти штук в воздух. О том, что нарушает установленные требования законодательства РФ не осознавал, в планах ФИО2 было сдать данное ружье ДД.ММ.ГГГГ в МВД. Вину признает.
Согласно заключению служебной проверки, утвержденному начальником ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, комиссия пришла к выводу, что ФИО2 не соблюдены требования пункта 3.1 главы 3 и абзаца 3 пункта 4.1 главы 4 должностной инструкции, подпунктов 4.1, 4.3, 4.4 пункта 4 контракта о службе в УИС от ДД.ММ.ГГГГ №, а также допущено нарушение подпунктов «ж», «к» пункта 8 главы 2 Кодекса этики, подпунктов 5 и 9 части 1 статьи 13 Федерального закона № 197-ФЗ, выразившееся в произведении выстрелов на заднем дворе домовладения по адресу: <адрес>. Комиссией предложено привлечь ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по пункту 14 части 2 статьи 84 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Федерального закона № 197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 ознакомлен с заключением ДД.ММ.ГГГГ, а также с представлением к увольнению со службы в УИС, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 проведена соответствующая беседа.
Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которые он давал старшему следователю СО по городу Мелитополь СУ СК ФИО5 по <адрес>, следует, что ФИО2 найдены патроны в количестве 100 шт. и ружье. Свою находку он показал ФИО11 Свою находку они решили сдать в специализированные органы, однако в указанный день на территории села не было связи, в связи с чем решили сдать ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 с ФИО2 вышли на задний двор домовладения, взяв две пачки патронов (50 шт.), где ФИО2 в присутствии ФИО11 произвел в воздух около 50 выстрелов из ранее найденного ружья. После этого ФИО11 собрал гильзы и выбросил их. Менее чем через час к ним домой приехали сотрудники полиции, которых вызвал их сосед. ФИО2 сразу признался сотрудникам полиции в том что он производил выстрелы.
То есть при военном положении на территории <адрес> ФИО11 и ФИО2, которые на тот момент являлись сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, устроили безосновательную стрельбу из огнестрельного оружия.
Постановлением старшего следователя СО по городу Мелитополь СУ СК ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по признакам преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 213 (хулиганство, совершенное с применением оружия), ч. 1 ст. 285 (злоупотребление должностными полномочиями), ч. 1 ст. 286 (действия, выходящие за пределы должностных полномочий), ч. 2 ст. 222 (незаконное приобретение, передача, хранение, перевозка, пересылка или ношение огнестрельного оружия, патронов к нему) УК РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 признаков перечисленных преступлений. Оценивая довод представителя истца о том, что в действиях ФИО2 отсутствовали признаки преступлений, в возбуждении уголовного дела отказано, следовательно, виновных действий ФИО2 не совершено, стрельба в воздух из охотничьего ружья не является противоправным действием, суд приходит к выводу, что данное постановление, изложенные в нем обстоятельства, не имеют правого значения для рассматриваемого дела, поскольку ФИО2 не отрицал, что во внеслужебное время производил выстрелы из оружия, кроме того ни 3-4 выстрела, а 50, как это следует из пояснений ФИО2, на территории где введено военное положение, являясь сотрудником уголовно-исполнительной системы, который подписал условия контракта о прохождении службу, обязался соблюдать условия контракта, заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа уголовно-исполнительной системы и государственной власти. Кроме того, только в ходе проверки следственными органами установлено, что в действиях ФИО2 отсутствует состав преступлений, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не было установлено, что за ружье использовал ФИО2, причинен ли ФИО2 вред гражданам и их имуществу, ФИО8 услышал данные выстрелы, испугался за свою жизнь и жизнь своей семьи, ФИО8 не мог знать, что его сосед ФИО2, сотрудник уголовно-исполнительной системы, решил проверить стреляет найденное им ружье или нет, использовал при этом порядка 50 патронов, в условиях военного положения.
Найденное ФИО2 ружье, относится к огнестрельному оружию, является исправным, пригодным для стрельбы, патроны пригодны для производства выстрелов, следовательно, любое использование указанного оружия и патронов может причинить вред гражданам, их имуществу, напугать граждан. ФИО2 обязан, в том числе, во вне служебное время, соблюдать права человека, граждан проживающих пососедству с ним, принимать меры к не совершению правонарушений, понимать свои конституционно значимые функции, правовой статус, основанный в том числе, на особых требованиях к морально-психологическим качествам, добросовестному исполнению условий служебного контракта.
Как усматривается из заключения, комиссией в ходе служебной проверки, изучались обстоятельства при которых совершен дисциплинарный проступок, тяжесть проступка, причины нарушения ФИО2 условий контракта (низкий уровень исполнительской дисциплины, личная недисциплинированность и безответственность сотрудника УИС). Согласно служебной характеристике, справке ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, на момент наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения имел действующие дисциплинарные взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ, выговора от ДД.ММ.ГГГГ, строгого выговора от ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных ответчиком документов усматривается, что увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации истца ФИО2 произведено в соответствии с Порядком, предусмотренным ФИО3 Министерства юстиции ФИО1 Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, служебная проверка произведена в соответствии с Порядком проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденным ФИО3 Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 341.
ФИО3 начальника ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», расторгнут контракт в соответствии с пунктом 14 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, уволен со службы в уголовно-исполнительной системе - майор внутренней службы ФИО2, заместитель начальника ФКУ КП-3 ФИО3 по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 16 лет 04 месяца 14 дней, в льготном исчислении 24 года 07 месяцев 16 дней. Единовременное пособие, премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей не выплачивались.
Основание для издания ФИО3 – представление к увольнению, заключение о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ №
Таким образом, факт нарушения истцом условий контракта нашел подтверждение - истец нарушил требования к служебному поведению сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации во вне служебное время, установленные Федеральным законом и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации; порядок и сроки проведения служебной проверки соблюдены, проверка инициирована ФИО3 по <адрес> на основании рапорта начальника исправительного учреждения по указанным фактам, проведена уполномоченной на то комиссией, в ходе проверки отобраны и проанализированы письменные объяснения ФИО2, который признал вину, при проведении служебной проверки дана оценка действиям ФИО2, сформулированы предложения о применении к нему дисциплинарного взыскания, выводы служебной проверки подписаны всеми ее членами; порядок и сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюдены, дисциплинарное взыскание в виде увольнения применено к истцу в установленный законом месячный срок со дня совершения проступка, примененное дисциплинарное взыскание соразмерно обстоятельствам, условиям, характеру, тяжести и последствиям совершенного проступка.
Оснований для признания незаконным ФИО3 начальника ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, не имеется, в действиях ФИО2 имеется дисциплинарный проступок, следовательно, основания для изменения формулировки основания увольнения на пункт 4 части 2 статьи 84 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, изменения даты увольнения, установления днем увольнения день вынесения решения, отсутствуют.
Статья 394 Трудового кодекса Российской Федерации направлена на восстановление трудовых прав незаконно уволенного работника, при этом в ходе судебного разбирательства не установлено, что ФИО2 уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ незаконно. Судом установлено, что ФИО2 рапорт об увольнении со службы по выслуге лет не подавался.
В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе. По заявлению работника, увольнение которого признано незаконным, суд может ограничиться вынесением решения о взыскании в его пользу среднего заработка за время вынужденного прогула и об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию (части третья и четвертая статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из вышеизложенного следует, что при признании увольнения работника незаконным такой работник должен быть восстановлен на прежней работе либо, если работник не просит о восстановлении на работе, подлежит изменению формулировка основания его увольнения.
В соответствии с частью второй статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно - исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации, принимая во внимание положения части 4 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации, в данном случае не предусмотрена возможность изменения формулировки увольнения истца с увольнения по пункту 14 части 2 статьи 84 на пункт 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Поскольку суд как орган по разрешению трудовых споров не вправе подменять собой работодателя, который в силу закона обязан соблюдать процедуру и порядок увольнения сотрудников, в том числе, при увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Колония - поселение № ФИО4 Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», ФИО4 Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс; изменении формулировки основания увольнения на пункт 4 части 2 статьи 84 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, изменении даты увольнения, установлении днем увольнения день вынесения решения; взыскании оплаты вынужденного прогула исходя из среднедневного заработка в размере 4333 руб. со дня увольнения по день восстановления; взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 руб., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.А. Клинова
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.