ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 6 «А» - <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, кв. 25, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 07 час. 15 мин. по адресу: г. <АДРЕС> переулок, д. 2, в ходе рейдового мероприятия на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО «О проведении постоянного рейда» <НОМЕР> от <ДАТА4>, выявлено осуществление перевозки пассажиров транспортным средством марки В В , государственный знак <НОМЕР> категории D, при этом должностным лицом- <ФИО2> при выполнении должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией нарушены лицензионные требования, а именно: отсутствует контроль за заполнением путевых листов- в путевом листе <НОМЕР> от <ДАТА3> отсутствует дата выдачи водительского удостоверения, СНИЛС водителя, показания одометра не заверены подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства в линию, чем нарушен приказ Минтранса РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «порядок оформления или формирования путевого листа». Своими действиями <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
<ФИО2> в судебном заседании участия не принимал, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Представил суду заявление, согласно которого просил рассмотреть дело без его участия, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просил суд назначить минимально возможное наказание.
Рассмотрев материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Положениями п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Согласно подп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат, в том числе обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Субъектами правонарушения по части 2 названой статьи являются индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.
В соответствии с пунктами 4, 6, 7, 8, 13 Состава сведений указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» (с изменениями и дополнениями), утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, сведения о лице, оформившем путевой лист, должны включать: для юридического лица - полное наименование, адрес в пределах местонахождения, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица; для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, номер телефона, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя; для физического лица, которое не является индивидуальным предпринимателем и которому в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - физическое лицо) 1(1) - фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, номер телефона, идентификационный номер налогоплательщика (п. 4).
Сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: 1) фамилию, имя, отчество (при наличии); 2) серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; 3) страховой номер индивидуального лицевого счета; 4) дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации) (п. 6)
Сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке: 1) коммерческие перевозки: регулярная перевозка пассажиров и багажа; перевозка грузов на основании договора перевозки грузов или договора фрахтования (в том числе по договору аренды транспортного средства с экипажем); перевозка пассажиров и багажа по заказу; перевозка пассажиров и багажа легковым такси; организованная перевозка групп детей автобусами (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования); 2) перевозки для собственных нужд; 3) передвижение и работа специальных транспортных средств (п. 7)
Сведения о виде сообщения должны включать информацию о виде сообщения: 1) городское; 2) пригородное; 3) междугородное. Дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее - лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию) (п. 8)
Дата и время выпуска транспортного средства на линию, дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, а также сведения из путевого листа и показания одометра при выпуске транспортного средства на линию должны быть заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, на бумажном носителе либо УКЭП или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации (далее - УНЭП) 2(1) лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии). Результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства является отметка "выпуск на линию разрешен", проставляемая лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию в путевом листе в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждаемом Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», на основании соответствующей записи, внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, либо «выпуск на линию не разрешен» - если при контроле выявлены указанные несоответствия (п. 13).
Согласно п. 13 «Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», утвержденного приказ Министерства транспорта РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> в случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7 - 8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал.
Пунктом 25 Порядка и периодичность проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечень включаемых в них исследований (утв. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 30.05.2023 <НОМЕР>), предусмотрено, что по результатам прохождения медицинского осмотра при вынесении медицинских заключений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 18 и пункта 19 настоящего Порядка, в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий медицинский осмотр, проставляются дата, время и результат проведения медицинского осмотра в виде отметки «прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», «прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр» или «прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр, выявлены признаки» с указанием воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и заверяются его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации).
Подпунктом «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» предусмотрено, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
Из материалов дела следует, что согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА13> ООО «Сибирская антикоррозийная защита» ответственным за выпуск транспортных средств на линию назначен главный механик- <ФИО2>
В соответствии с 2.5 должностной инструкции главного механика, утвержденной директором ООО «Сибирская антикоррозийная защита» <ДАТА13>, главный механик отвечает за правильное заполнение и ведение путевых листов водителям.
Актом постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА3> МТУ Ространснадзором по СФО выявлено нарушение, а именно: не полное заполнение путевого листа- отсутствует дата выдачи водительского удостоверения, СНИЛС водителя, показания одометра не заверены подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства в линию, чем нарушен приказ Минтранса РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «порядок оформления или формирования путевого листа».
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ <ФИО2> является должностным лицом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина <ФИО2> доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> <НОМЕР> должностной инструкцией главного механика от <ДАТА13>; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА13>; выпиской из реестра лицензий; сведениями об автобусах лицензиата; копией путевого листа автобуса всеобщего пользования от <ДАТА3>; актом постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА3>; протоколом осмотра транспортного средства от <ДАТА3>; протоколом истребования документов от <ДАТА3>; иными материалами дела.
Действия должностного лица <ФИО2> следует квалифицировать по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Сведений о том, что <ФИО2> ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, материалы дела не содержат.
Совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
Санкция ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, доказательств, причинения имущественного ущерб, суду не предоставлено, у суда имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи апелляционной жалобы мировому судье в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.
Мировой судья <ФИО1>
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
<АДРЕС> ОБЛАСТЬ
МИРОВОЙ СУДЬЯ
СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС>
644053, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6а
______________<НОМЕР>______________ з/у
Копия для:
<ФИО2> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, кв. 25 з/п
МТУ Ространснадзор по СФО
644007, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25
<НОМЕР>
<ДАТА15>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС> направляет Вам копию постановления, для сведения.
Приложение: копия постановления в 1 экз.
Мировой судья <ФИО1>
<ФИО3>
(3812) 226181
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
<АДРЕС> ОБЛАСТЬ
МИРОВОЙ СУДЬЯ
СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС>
644053, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6а
______________<НОМЕР>______________ з/у
Копия для:
<ФИО2> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, кв. 25 з/п
МТУ Ространснадзор по СФО
644007, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25
<НОМЕР>
<ДАТА15>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС> направляет Вам копию постановления, для сведения.
Приложение: копия постановления в 1 экз.
Мировой судья <ФИО1>
<ФИО3>
(3812) 226181