ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 декабря 2025 года г. Омск
Мировой судья судебного участка № 111 в Первомайском судебном районе в городе Омске Логинов Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки г. Омска, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Советского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности ООО «Торговый комплекс «Магнит», ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО>., расположенного по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - ТК «Магнит»).
ТК «Магнит» включен в Перечень торговых объектов (территории), расположенных в пределах территории Омской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.
Паспорт безопасности разработан, согласован с уполномоченными ведомствами и утвержден правообладателем торгового объекта 15.04.2019.
Согласно акту обследования и категорирования от 29.11.2018, ТК «Магнит», расположенному по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, присвоена 3 категория опасности.
Вместе с тем, несмотря на присвоение ТК «Магнит» 3 категории опасности, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта исполняются не в полном объеме, так установлено, что инструктаж антитеррористической направленности с работниками (арендаторами) ТК «Магнит» проводился в период с 15.01.2025 по 17.01.2025 Объектовая тренировка при ЧС была проведена 19.07.2025. При этом администратор торгового комплекса <ОБЕЗЛИЧЕНО>., сотрудник пункта выдачи интернет заказов «Wildberries» <ОБЕЗЛИЧЕНО>., сотрудник пункта выдачи интернет заказов «Ozon» <ОБЕЗЛИЧЕНО>., <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (ИП Соколов С.В.) не участвовали в проведении объектовой тренировки, инструктажи антитеррористической направленности с данными сотрудниками не проводились, соответствующие отметки в документации отсутствуют, кроме того, установлено, что должностным лицом торгового объекта (территории) своевременно не вносились изменения в лист учета корректировок паспорта безопасности торгового объекта (территории), так, в паспорте безопасности (пункт 2, стр. 2,3,4) не внесены изменения в сведениях об арендаторах торговых площадей (не включены в список ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО>., пункты выдачи интернет заказов «Wildberries», «Ozon» и др.).
Согласно приказу ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являющимся собственником ТК «Магнит», администратор - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, назначена ответственной за антитеррористическую безопасность на объекте.
В судебном заседании <ОБЕЗЛИЧЕНО>. фактические обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, вину в совершении правонарушения признала, при этом представила суду сведения об устранении выявленных в ходе проведенной проверки нарушений требований антитеррористической защищенности ТК «Магнит», просил применить к ней положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Представитель прокуратуры Советского административного округа г. Омска <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании поддержала постановление о привлечении Селезневой Е.В. к административной ответственности, при этом с учетом представленных сведений об устроении выявленных нарушений, ходатайствовал о назначении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. административного наказание в виде предупреждения.
Выслушав <ОБЕЗЛИЧЕНО>., <ОБЕЗЛИЧЕНО>., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из системного толкования ст.ст. 30.6, 26.2, 26.11 КоАП РФ, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются на основании оценки совокупности доказательств, путем их сопоставления друг с другом.
Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность, кроме прочего, физических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Таким образом, в силу указанных норм и ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» физические обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования).
Согласно п. 26 Требований в зависимости от установленной категории в отношении торгового объекта (территории) реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), на территории которого расположен торговый объект (территория), или правообладателя торгового объекта (территории).
В судебном заседании установлено, что ТК «Магнит» включен в Перечень торговых объектов (территории), расположенных в пределах территории Омской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.
Паспорт безопасности разработан, согласован с уполномоченными ведомствами и утвержден правообладателем торгового объекта 15.04.2019.
Согласно акту обследования и категорирования от 29.11.2018, ТК «Магнит», расположенному по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, присвоена 3 категория опасности. При обследования и категорирования ТК «Магнит» комиссией в составе сотрудников ГУРБ Омской области, УФСБ России по Омской области, ГУ МЧС России по Омской области, ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» были выявлены нарушения п. 28 Постановления № 1273 (1. разработка организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); 2. определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов; 3. проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); 4. контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); 5. информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).).
В соответствии с п. 19 Постановления № 1273 срок на устранение нарушений выявленных в ходе обследования и категорирования не может превышать 2 лет со дня утверждения данного акта.
Проверкой проведенной 03.12.2025 установлено, что согласно предоставленным данным инструктаж антитеррористической направленности с работниками (арендаторами) ТК «Магнит» проводился в период с 15.01.2025 по 17.01.2025. Объектовая тренировка при ЧС была проведена 19.07.2025.
При проведении опроса сотрудников (арендаторов) ТК «Магнит» было установлено, что администратор торгового комплекса <ОБЕЗЛИЧЕНО>., сотрудник пункта выдачи интернет заказов «Wildberries» <ОБЕЗЛИЧЕНО>., сотрудник пункта выдачи интернет заказов «Ozon» <ОБЕЗЛИЧЕНО>., <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО>.) не участвовали в проведении объектовой тренировки, инструктажи антитеррористической направленности с данными сотрудниками не проводились, соответствующие отметки в документации отсутствуют.
Таким образом, информирование сотрудников (арендаторов) ТК «Магнит» о требованиях к антитеррористической защищенности должным образом не осуществлялось.
В соответствии с п. 22 Постановления № 1273 паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах. Один экземпляр паспорта безопасности хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй - у правообладателя торгового объекта (территории).
Согласно приложению № 5 формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) утвержденной Постановлением № 1273 в паспорте безопасности торгового объекта (территории) обязательно наличие листа учета корректировок.
Проверкой установлено, что должностным лицом торгового объекта (территории) своевременно не вносились изменения в лист учета корректировок паспорта безопасности торгового объекта (территории).
Так, в паспорте безопасности (п. 2, стр. 2,3,4) не внесены изменения в сведениях об арендаторах торговых площадей (не включены в список ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО>., пункты выдачи интернет заказов «Wildberries», «Ozon» и др.).
Согласно приказу ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являющимся собственником ТК «Магнит», администратор - <ОБЕЗЛИЧЕНО>., назначена ответственной за антитеррористическую безопасность на объекте.
Факт совершения административного правонарушения и виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. подтверждены совокупностью письменных доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.12.2025; паспортом безопасности ТК «Магнит»; актом выездной проверки; выпиской из перечня торговых объектов; справкой Министерства региональной безопасности Омской области; актом обследования и категорирования; приказом от 15.01.2025; иными материалами дела.
Исследованные в судебном заседании материалы дела с учетом отраженных в них сведений о времени, месте административного правонарушения в совокупности согласуются между собой и фактическими обстоятельствами дела.
Оснований, которые могли бы поставить под сомнение доказательства в судебном заседании не установлено.
Принимая во внимание, что ответственным за антитеррористическую безопасность ТК «Магнит», является <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в ее действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО>., суд принимает признание вины правонарушителем, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО>., судом не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность только в виде административного штрафа.
С учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, отсутствия причинения вреда охраняемым государством общественным отношениям, какого-либо имущественного ущерба, а также при отсутствии доказательств повторности совершения административного правонарушения, суд полагает возможным на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить <ОБЕЗЛИЧЕНО>. административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Логинов Е.А.