РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2026 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Сенотрусова Г.И., при секретаре судебного заседания Шильке А.С., с участием помощника Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Гончарова Р.Ю., представителя ответчика ООО «ДВ ПСК «БРУ» Салямова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная производственно-строительная компания «Бетонно-растворный узел» о возложении обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском, требования мотивировал тем, что на земельном участке по <адрес> ответчик осуществляет деятельность по производству товарного бетона. Вышеуказанная деятельность ведется в отсутствие установленной санитарно-защитной зоны. ДД.ММ.ГГГГ природоохранным прокурором директору общества внесено представление об устранении указанных нарушений. Меры к устранению нарушений не приняты. Просит возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по обеспечению указанного иска в виде запрета ООО «ДВ ПСК «БРУ» осуществлять деятельность, связанную с производством товарного бетона, до устранения нарушений.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Роспотребнадзора по <адрес>, Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения дела продлен на один месяц.
В судебном заседании представитель истца доводы и требования иска поддержал. Представитель ответчика с иском не согласился по доводам письменных возражений.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
На земельном участке кадастровый № по адресу: <адрес> ответчик осуществляет деятельность по производству товарного бетона.
На указанной территории расположен склад по хранению песка, гравия, отсева, ведутся работы по отгрузке и перевалке цементных смесей, что является неорганизованным стационарным источником выбросов загрязняющего вещества 3 класса опасности, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду.
Вышеуказанная деятельность ведется в отсутствие установленной санитарно-защитной зоны.
ДД.ММ.ГГГГ природоохранным прокурором директору общества внесено представление об устранении указанных нарушений. Меры к устранению нарушений не приняты.
Довод стороны ответчика о том, что требования прокурора не подлежат удовлетворению по тем основаниям, что деятельность ответчика не связана с источником выбросов загрязняющего вещества 3 класса опасности, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, а можно предположить 4 класса опасности, не заслуживают внимания.
В порядке ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлены в суд доказательства отсутствия источника выбросов загрязняющего вещества 3 класса опасности, принятия мер к устранению нарушений.
В материалах дела имеются доказательства, представленные стороной истца, о том, что данная деятельность общества связана с источником выбросов загрязняющего вещества 3 класса опасности, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.
Так, право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду гарантировано в ст.ст. 41 и 42 Конституции РФ.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, такого состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, тем самым достигается реальная реализация права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (преамбула, абз. 2 ст. 1, абз. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Пунктами 1 и 3 ст. 20 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 74 введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ новая редакция СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", и требования данных санитарных правил в силу предписаний ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязательны к выполнению индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
В силу п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
В порядке пп. 2.2 и 2.12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.
В силу п. 2.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
На основании п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в настоящих правилах.
В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.
С момента вступления в силу названных Правил санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 действуют в части, не противоречащей Правилам.
Указанные Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования (п. 1).
Установить формирование за контурами объекта указанных превышений возможно на основании расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека. Указанные расчеты согласно п. 16 Правил являются частью проекта санитарно-защитной зоны при обосновании размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В случае, если объект не является источником воздействия на среду обитания, установление санитарно-защитной зоны не требуется.
Решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон (п. 3 Правил).
В соответствии с п. 14 Правил к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.
Вместе с тем, довод возражений стороны ответчика о том, что после представления прокурора ответчик запросил ряд коммерческих предложений с целью анализа сроков и затрат на приведение к исполнению представления и в настоящее время ответчик заключил договор на оказание услуг по разработке документации с ООО «ЭкоЦентр», не свидетельствует об исполнении ответчиком обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная производственно-строительная компания «Бетонно-растворный узел» о возложении обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная производственно-строительная компания «Бетонно-растворный узел» (ИНН №) обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через суд его вынесший.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Г.И. Сенотрусов