ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 мая 2026 года г. Омск
Мировой судья судебного участка № 111 в Первомайском судебном районе в городе Омске Логинов Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: г. Омск<ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт: <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения 17.03.2026 рейдового осмотра в связи с наступлением срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия, включенного в ежегодный план проведения плановых контрольно (надзорных) мероприятий Главного управления МЧС России по Омской области на 2026 год, проведенного на основании Решения о проведении рейдового осмотра от 27.02.2026 № 2602/001-55/63-П/РРО, уведомления о предстоящем контрольном мероприятии № ИВ-238-10-11-303 от 27.02.2026, установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являющийся правообладателем помещения, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушил требования Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а именно: не прибыл в назначенное время и дату для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, а также не обеспечил присутствие законного представителя, имеющего доверенность на право представлять интересы физического лица, чем воспрепятствовал законной деятельности, не предоставив возможность должностному лицу государственного пожарного надзора провести рейдовый осмотр, в отношении принадлежащего ему объекта недвижимости.
Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО>. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных ч. 12 ст. 12.21.1, ч. 4 ст.14.24, ч. 9 ст. 15.29, ст.ст. 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса.
В судебном заседании <ОБЕЗЛИЧЕНО>. участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных ч. 12 ст. 12.21.1, ч. 4 ст.14.24, ч. 9 ст. 15.29, ст.ст. 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Федеральный государственный пожарный надзор осуществляется, в том числе посредством проведения плановых и внеплановых проверок (документарных проверок и (или) выездных) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, и в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со ст. 16.1 данного Федерального закона.
Положением о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290, определено, что федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее также - органы государственного пожарного надзора), являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору.
В названном Положении перечислены органы государственного пожарного надзора, к числу которых относятся структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.
При этом государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору пользуются правами, указанными в названном Положении, в том числе имеют право проводить проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты в части соблюдения требований пожарной безопасности.
В силу Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны в числе прочего обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
Согласно Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом.
Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.
В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под инспекционным визитом понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем производственного объекта). Взаимодействие контролируемого контрольным (надзорным) органом, защита прав и законных интересов контролируемого могут осуществляться лично или через представителя. При проведении КНМ и совершении контрольных (надзорных) действий, которые в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом (ч. 7 ст. 31).
Согласно Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» инспектор вправе проводить КНМ, совершать контрольные (надзорные) действия в случае отсутствия при проведении указанных мероприятий (действий) контролируемого лица, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.02.2027 начальником ТОНД и ПР Центрального АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области принято Решение о проведении рейдового осмотра № 2602/001-55/63-П/РРО, в связи с наступлением срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия, включенного в ежегодный план проведения плановых контрольно (надзорных) мероприятий Главного управления МЧС России по Омской области на 2026 год, в отношении помещений, расположенных по адресу: г. Омск, ул. Октябрьская, д. 107.
В соответствии с Решением о проведении рейдового осмотра № 2602/001-55/63-П/РРО от 27.02.2026 контролируемым лицом является в том числе <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являющийся правообладателем помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Октябрьская, д. 107, пом. 4/2.
Согласно Решению о проведении рейдового осмотра № 2602/001-55/63-П/РРО от 27.02.2026, а также уведомлению о предстоящем контрольном мероприятии № ИВ-238-10-11-303 от 27.02.2026 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. либо его представителю необходимо было прибыть к 11 часам 00 минутам 17.03.2026 по адресу: г. Омск, ул. Октябрьская, д. 107, пом. 4/2, для участия в контрольно надзорном мероприятии.
Согласно акту о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 17.03.2026 № 2602/001-55/63-П/АРО установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>. либо его представителю 17.03.2026 для проведения проверки не прибыл, доступ на проверяемый объект не предоставили.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения административного правонарушения и виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, подтверждены совокупностью письменных доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 09.04.2026;
- копией Решения о проведении рейдового осмотра № 2602/001-55/63-П/РРО от 27.02.2027;
- копией уведомления № ИВ-238-10-11-303 от 27.02.2026;
- копией акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 17.03.2026 № 2602/001-55/63-П/АРО;
- копией выписки из ЕГРН, согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. являющийся правообладателем помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Октябрьская, д. 107, пом. 4/2;
- иными материалами дела.
Исследованные в судебном заседании материалы дела с учетом отраженных в них сведений о времени, месте административного правонарушения в совокупности согласуются между собой и фактическими обстоятельствами дела.
Оснований, которые могли бы поставить под сомнение доказательства, равно как и законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в судебном заседании не установлено.
В рассматриваемом случае обязанность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по обеспечению явки к месту проведения инспекторского визита следует из императивных требований закона.
Таким образом, судом установлено, что, 17.03.2026 ни <ОБЕЗЛИЧЕНО>., ни его представитель для участия в контрольно надзорном мероприятии не явились.
В связи с чем, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. уклонился от проведения проверки путем неявки, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных ч. 12 ст. 12.21.1, ч. 4 ст.14.24, ч. 9 ст. 15.29, ст.ст. 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса.
Какие-либо сведения, которые могли бы поставить под сомнение обстоятельства, отраженные в акте о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в материалах дела отсутствуют.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола направлена Горюнову Е.М. в установленном законом порядке.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 КоАП РФ является установленный законом порядок деятельности должностных лиц органа государственного контроля или надзора по проведению проверок в рамках предоставленных полномочий.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок.
При установленных обстоятельствах по делу действия (бездействие) <ОБЕЗЛИЧЕНО>. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных ч. 12 ст. 12.21.1, ч. 4 ст.14.24, ч. 9 ст. 15.29, ст.ст. 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ - срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, не истек.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, а равно смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам, суд не усматривает. Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от административной ответственности, в соответствие с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, суд не установлено.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО>., судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер общественной опасности совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, в связи с чем полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН 5503078203, УФК по Омской области, код ОКТМО 52701000, номер счета получателя 03100643000000015200 в ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, кор. счет 40102810245370000044, наименование платежа: Дело № 5-214-111/2026, Судебный участок № 111 в Первомайском судебном районе в городе Омске, статья 19.4.1 ч. 1, КБК 00511601203019000140, УИН 0209929855011150021420268.
Разъяснить, что платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, надлежит представить в канцелярию суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Е.А. Логинов