ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 июня 2026 года г. Омск
Мировой судья судебного участка №111 в Первомайском судебном районе в городе Омске Логинов Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца г. Омска, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Советского административного округа города Омска проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности гостиницы «Подкова», расположенной по адресу: г. Омск, пр. Культуры, д. 11 (далее - гостиница «Подкова», объект).
В ходе проведения обследования и категорирования гостинице «Подкова» присвоена 4 категория опасности.
В нарушение пп. «б», «е» п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и форм паспорта безопасности объектов» (далее - Постановление № 447) на объекте отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; отсутствуют стенды (табло), содержащие телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>., будучи извещенным о дате, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, представил суду заявление. Согласно которому вину в совершении правонарушения признал, принял меры к устранению выявленных нарушений. Ходатайств об отложении судебного заседания от <ОБЕЗЛИЧЕНО>., не поступило.
Руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении правонарушения доказанной.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из системного толкования ст.ст. 30.6, 26.2, 26.11 КоАП РФ, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются на основании оценки совокупности доказательств, путем их сопоставления друг с другом.
Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность, кроме прочего, физических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Таким образом, в силу указанных норм и ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» физические обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности объектов (далее - Постановление №447).
Согласно пункту 31 Постановления № 447 организация и осуществление контроля за выполнением требований, установленных настоящим документом, в гостиницах возлагаются на ответственных лиц.
В судебном заседании установлено, что гостиница «Подкова» включена в Перечень объектов (территории), расположенных в пределах территории Омской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности.
Категорирование гостиницы «Подкова», расположенной по адресу: г. Омск, пр. Культуры, д. 11, проводилось 01.07.2019. В ходе проведения обследования и категорирования гостинице «Подкова», согласно пункту 12 Постановления № 447, была присвоена 4 категория опасности; паспорт безопасности не разработан в связи с отсутствием необходимости.
Согласно п. 18 Постановления № 447 все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.
Согласно Акту совместной выездной проверки от 26.03.2026 установлено, что в нарушение пп. «б», «е» п. 18 Постановления № 447 на объекте отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; отсутствуют стенды (табло), содержащие телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.
Согласно выписке из ЕГРИП <ОБЕЗЛИЧЕНО>. зарегистрирован как индивидуальный предприниматель (ОГРНИП: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в том числе, указанная деятельность гостиницы и прочие места временного проживания).
В соответствии со сведениями ЕГРН, помещение с кадастровым номером 55:36:050207:20302, расположенное по адресу: г. Омск, пр. Культуры, д. 11, пом. 7П, принадлежит <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Согласно Договору о безвозмездном пользовании жилым помещением от 09.03.2025, помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, передано в пользование <ОБЕЗЛИЧЕНО>. для сдачи в аренду для временного проживания.
Факт совершения административного правонарушения и виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. подтверждены совокупностью письменных доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2026; Актом совместной выездной проверки от 26.03.2026; Актом обследования и категорирования от 01.07.2019; Договором о безвозмездном пользовании жилым помещением от 09.03.2025; сведениями из ЕГРН; выпиской из ЕГРИП.
Исследованные в судебном заседании материалы дела с учетом отраженных в них сведений о времени, месте административного правонарушения в совокупности согласуются между собой и фактическими обстоятельствами дела.
Оснований, которые могли бы поставить под сомнение доказательства в судебном заседании не установлено.
Принимая во внимание, что ответственным за антитеррористическую безопасность гостиницы «Подкова» является <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО>., суд принимает признание вины правонарушителем, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО>., судом не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность только в виде административного штрафа.
С учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, отсутствия причинения вреда охраняемым государством общественным отношениям, какого-либо имущественного ущерба, а также при отсутствии доказательств повторности совершения административного правонарушения, суд полагает возможным на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить <ОБЕЗЛИЧЕНО>. административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Е.А. Логинов