ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644063 08 июля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 111 в Первомайском судебном районе в городе Омске Логинов Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>», адрес юридического лица: 644012, Омская область, г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дата присвоения ОГРН: 04.08.2015, ИНН: <ОБЕЗЛИЧЕНО> КПП: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
В ходе контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом специалистом отдела контроля по Советскому и Центральному административным округам города Омска Департамента контроля Администрации города Омска установлено, что по состоянию на 16 часов 25 минут 08.05.2026 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>») неисполнимо законное предписание Департамента контроля Администрации города Омска от 05.05.2026 № 02-0062-01-26 в части исполнения обязанности по уборке мусора и прочих отходов производства и потребления на десятиметровой территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной вблизи дома № 57А по ул. 50 лет Профсоюзов в городе Омске, чем нарушены требования Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее - Решение Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45).
Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>», действующий на основании доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>., вину юридического лица в совершении правонарушения не признал, представил суду ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, указав, что предписание от 05.05.2026 № 02-0062-01-26 было исполнено <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в полном объеме в установленный срок, о чем 08.05.2026 было сообщено в Департамент контроля Администрации города Омска.
Дополнительно указал, что в рамках исполнения требований предписания от 05.05.2026 № 02-0062-01-26 <ОБЕЗЛИЧЕНО>», были предприняты все возможные меры для его исполнения, а именно <ОБЕЗЛИЧЕНО>» была осуществлена уборка мусора и прочих отходов производства и потребления на десятиметровой территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной вблизи дома № 57А по ул. 50 лет Профсоюзов в городе Омске, но в виду того, что в указанный период на территории близлежащих домов проводилась уборка территории, санитарной площадки была вновь завалена мусором до момента проведения специалистами Департамента контроля Администрации города Омска выездного обследования 08.05.2026.
Просил производство по делу в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» прекратить в связи с отсутствием в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения.
Допрошенная в судебном заседании представитель отдела контроля по Советскому и Центральному административным округам города Омска Департамента контроля Администрации города Омска <ОБЕЗЛИЧЕНО> протокол об административном правонарушении поддержала в полном объеме, суду пояснила, что 05.05.2026 Департаментом контроля Администрации города Омска в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» вынесено предписание № 02-0062-01-26, в соответствии с которым в срок до 08.05.2026 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» необходимо выполнить работы по уборке мусора на десятиметровой территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной вблизи дома № 57А по ул. 50 лет Профсоюзов в городе Омске. 08.05.2026 она, на основании задания на проведение контрольного мероприятия осуществила выездное обследование на предмет исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания от 05.05.2026 № 02-0062-01-26. Согласно акту выездного обследования от 08.05.2026 было установлено, что предписание от 05.05.2026 № 02-0062-01-26 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок не исполнено, что подтверждается приложенной к акту фототаблицей. Относительно доводов представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» дополнительно указала, что в ходе выездного обследования 08.05.2026 было зафиксировано, что в 16 часов 25 минут 08.05.2026 на десятиметровой территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной вблизи дома № 57А по ул. 50 лет Профсоюзов в городе Омске проводилась уборка, а также находился мусора и прочие отходы производства и потребления. При этом отметила, что к ответу <ОБЕЗЛИЧЕНО>» направленному в Департамент контроля Администрации города Омска об исполнении предписания от 05.05.2026 № 02-0062-01-26 были приложены фотоснимки лишь одной стороны десятиметровой территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной вблизи дома № 57А по ул. 50 лет Профсоюзов в городе Омске, при этом в ходе выездного обследования было установлено, что мусора и прочие отходы производства и потребления находились с другой ее стороны, фотоснимки которой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Департамент контроля Администрации города Омска направлены не были, данные обстоятельства указывали на неисполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания от 05.05.2026 № 02-0062-01-26 в установленный срок, а именно 07.05.2026. С учетом изложенного в ходе выездного обследования 08.05.2026 было установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не были предприняты достаточные меры по исполнению предписания в установленный срок в связи с чем, в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения. Дополнительно указала, что при составлении протокола от 14.05.2026 № 2-0062-01-26 представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» факт неисполнения в установленный срок требований предписания от 05.05.2026 № 02-0062-01-26 не оспаривав, указал, что данная работа будет проведена в ближайшее время.
Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 - юридические и физические лица обязаны соблюдать чистоту и порядок на всей территории города Омска.
В силу требований ст. 3 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 запрещается загрязнение или засорение мест общего пользования, выбрасывание мусора либо его складирование в местах, которые не предназначены для этого. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления на несанкционированных свалках, удаление отходов производства и потребления и рекультивация территорий свалок производятся за счет лиц, обязанных обеспечивать уборку данной территории. Запрещается складирование тары, запасов товара, строительных материалов, строительного мусора у киосков, павильонов, остановочных навесов, гаражей, магазинов, салонов, офисов, а также использование для этих целей прилегающей территории, в том числе придомовой территории.
Согласно ст. 76 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 уборка контейнерных площадок от высыпавшегося мусора и прилегающей по периметру к площадкам десятиметровой территории производится во время утренней уборки территории и обязательно после вывоза мусора с дальнейшим поддержанием чистоты в течение рабочего дня.
Из материалов дела следует, и не оспаривалось участниками судебного заседания, что обязанность по уборке десятиметровой территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной вблизи дома № 57А по ул. 50 лет Профсоюзов в городе Омске в мае 2026 года была возложена на <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
05.05.2026 Департаментом контроля Администрации города Омска в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» вынесено предписание № 02-0062-01-26, в соответствии с которым в срок до 08.05.2026 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» необходимо выполнить работы по уборке мусора на десятиметровой территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной вблизи дома № 57А по ул. 50 лет Профсоюзов в городе Омске.
Вышеуказанное предписание 05.05.2026 было направлено в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и получено последним 05.05.2026.
Предписание от 05.05.2026 № 02-0062-01-26 выдано уполномоченным органом государственного надзора. Его требования основаны на положениях закона, следовательно, оно является законным. Срок для исполнения требований предписания суд признает достаточным.
Предписание от 05.05.2026 № 02-0062-01-26 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в вышестоящий орган не обжаловалось. С ходатайством о продлении сроков устранения недостатков со ссылкой на невозможность осуществления работ в установленный предписанием срок, в адрес Департамента контроля Администрации города Омска не направлялось. Доказательств обратному в материалы дела не представлено.
Предписание, выданное <ОБЕЗЛИЧЕНО>», содержит четкое, однозначное указание на вид выявленного нарушения, не допускающее неясности или двоякого толкования порядка исполнения предписания.
08.05.2026 специалистом отдела контроля по Советскому м Центральному административным округам города Омска Департамента контроля Администрации города Омска на основании задания на проведение контрольного мероприятия осуществлено выездное обследование на предмет исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания от 05.05.2026 № 02-0062-01-26.
Согласно акту выездного обследования от 08.05.2026 следует, что предписание от 05.05.2026 № 02-0062-01-26 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок не исполнено, что подтверждается фототаблицей к акту выездного обследования от 08.05.2026.
Доказательств невозможности устранения выявленных недостатков в установленный срок и исполнения предписания от 05.05.2026 № 02-0062-01-26 в полном объеме <ОБЕЗЛИЧЕНО>» суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в невыполнении в установленный срок законного предписания доказана и подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от 14.05.2026;
- заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска от 08.05.2026;
- актом выездного обследования от 08.05.2026;
- фототаблицей к акту выездного обследования от 08.05.2026;
- предписанием от 05.05.2026 № 02-0062-01-26 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории города Омска;
- актом выездного обследования от 05.05.2026;
- фототаблицей к акту выездного обследования от 05.05.2026.
- иными материалами дела.
Исследованные в судебном заседании материалы дела с учетом отраженных в них сведений о времени, месте административного правонарушения в совокупности согласуются между собой и фактическими обстоятельствами дела.
Данных, указывающих на то, что срок, предоставленный <ОБЕЗЛИЧЕНО>» для исполнения предписания, являлся недостаточным, из материалов дела не усматривается.
Факт не исполнения предписания сомнений не вызывает, поскольку он был непосредственно установлен должностными лицами административного органа и зафиксирован в акте выездного обследования от 08.05.2026, что представитель отдела контроля по Советскому и Центральному административным округам города Омска Департамента контроля Администрации города Омска <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтвердила в судебном заседании.
Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.
Какие-либо сведения, которые могли бы поставить под сомнение обстоятельства, отраженные в акте выездного обследования от 08.05.2026, в материалах дела отсутствуют.
Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, представителю <ОБЕЗЛИЧЕНО>» разъяснены, а следовательно права <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не нарушены.
Оснований, которые могли бы поставить под сомнение доказательства в судебном заседании не установлено.
Принимая во внимание, что требования предписания от 05.05.2026 № 02-0062-01-26 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный законом срок не исполнены действия (бездействие) <ОБЕЗЛИЧЕНО>» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства и представленные суду материалы, суд считает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной.
В связи с доводом представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о мерах, принятых для исполнения требований предписания, суд отмечает, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предпринимались меры направленные на исполнение предписания от 05.05.2026 № 02-0062-01-26 в установленный срок, вместе с тем, с учетом исследованной судом совокупности материалов дела, а также пояснений представителя отдела контроля по Советскому и Центральному административным округам города Омска Департамента контроля Администрации города Омска», суд полагает, что предпринятые меры являлись недостаточными и несвоевременными.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, по представленным материалам, суд не усматривает. Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности, в соответствие с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.
К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит принятие <ОБЕЗЛИЧЕНО>» мер по устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.
При назначении административного наказания учитывается характер общественной опасности совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, в связи с чем суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН 5503078203, УФК по Омской области, код ОКТМО 52701000, номер счета получателя 03100643000000015200 в ОКЦ № 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, кор. счет 40102810245370000044, наименование платежа: Дело № 5-273-111/2026, Судебный участок № 111 в Первомайском судебном районе в городе Омске, статья 19.5 ч. 1, КБК 00011601193010005140, УИН 0209929855011150027320261.
Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.5 КоАП Российской Федерации при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП Российской Федерации с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Е.А. Логинов