ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 6 «А» - <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, к. 1, кв. 2, паспорт <НОМЕР>, место работы: АО «<АДРЕС>, начальник службы безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> заместителем прокурора <АДРЕС> административного округа г. <АДРЕС> советником юстиции <ФИО3> установлено, что АО «<АДРЕС> имеет защитное сооружение, находящееся по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, которое не готово к использованию по назначению, фактически затоплено, доступ в данное убежище отсутствует. Так, в ходе проведенного анализа соблюдения требований законодательства о гражданской обороне в отношении указанного защитного сооружения выявлены следующие нарушения.
В соответствии с приказом директора АО «<АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> ответственным лицом в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в АО «<АДРЕС> является начальник службы безопасности <ФИО2>
Выявленные нарушения были зафиксированы при осмотре защитного сооружения гражданской обороны в деятельности АО «<АДРЕС> с инвентарным номером <НОМЕР> (инв. 75096), расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13 в акте проверки от <ДАТА5> старшим помощником прокуратуры <АДРЕС> АО г. <АДРЕС> <ФИО5>
Таким образом, должностное лицо начальник службы безопасности в АО «<АДРЕС> <ФИО2>совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
<ФИО2> в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без его участия.
Помощник прокурора <АДРЕС> АО г. <АДРЕС> <ФИО6> в судебном заседании просила признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, полагала, что вина должностного лица доказана, в связи с чем просила суд назначить наказание в рамках санкции статьи.
Выслушав лиц, участвующих в деле, суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении и исследовав все доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О гражданской обороне» под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О гражданской обороне» основными задачами в области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Из ст. 13 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера» уполномоченные федеральные органы исполнительной власти утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее -Постановление <НОМЕР>) к объектам гражданской обороны относится, в том числе убежище, под которым понимается защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.
Согласно п. 4 Постановления <НОМЕР> для укрытия населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны и (или) приспосабливаются под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства, включая метрополитены.
В соответствии с п. 7 Постановления <НОМЕР> создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ и согласованных с Министерством РФ по делам гражданкой обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Согласно п.8 Постановления <НОМЕР> федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ определяют общую потребность в объектах гражданкой обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения организуют создание объектов гражданской обороны, принимают в пределах своей компетенции нормативные акты по созданию объектов гражданской обороны, доводят их требования до сведения указанных организаций и контролируют их выполнение, осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
Согласно п. 10 Постановления <НОМЕР> организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
Приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, требования которых должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности , в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО- убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В материалах дела содержится паспорт убежища <НОМЕР> (инв. 75096) ОАО «<АДРЕС>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, дата приема эксплуатации <ДАТА9>, класс защиты убежища А-III.
Из решения о проведении проверки от <ДАТА10> <НОМЕР> следует, что заместителем прокурора <АДРЕС> АО г. <АДРЕС> <ФИО3> решено провести проверку соблюдения требований федерального законодательства по вопросам содержания защитного сооружения гражданской обороны в деятельности АО «<АДРЕС> со сроком проведения с <ДАТА10> по <ДАТА11> Проведение проверки поручено старшему помощнику прокуратуры <АДРЕС> АО г. <АДРЕС> <ФИО5>, <ФИО7>
Актом проверки от <ДАТА10> установлено, что защитное сооружение гражданской обороны АО «<АДРЕС> с инвентарным номером <НОМЕР> (инв. 75096), расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13 не готово к использованию по назначению, фактически затоплено, доступ в данное убежище отсутствует.
В соответствии с письмом от <ДАТА10> <НОМЕР> начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> АО г. <АДРЕС> <ФИО8> территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> АО г. <АДРЕС> ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ДАТА10> принято участие в совместной проверке содержания защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером <НОМЕР> (инв. 75096), расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13. В ходе проверки произведен осмотр указанного защитного сооружения, которым установлено, что защитное сооружение гражданской обороны не готово к использованию по назначению (фактически затоплено).
Из приказа директора АО «<АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> следует, что ответственным лицом в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в АО «<АДРЕС> является начальник службы безопасности <ФИО2>
Из п. 3.20 Должностной инструкции начальника службы безопасности АО «<АДРЕС> утвержденной директором АО «<АДРЕС> <ДАТА4> следует, что начальника службы безопасности АО «<АДРЕС> организует и проводит мероприятия, направленные на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. С должностной инструкцией <ФИО2> <ДАТА4> ознакомлен лично, о чем в листе ознакомления с должностной инструкцией начальника службы безопасности стоит подпись <ФИО2>
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ <ФИО2> является должностным лицом.
Вина <ФИО2> подтверждается постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, решением о проведении проверки от <ДАТА10> <НОМЕР>, актом проверки от <ДАТА10>, фотоматериалом, письменным объяснением <ФИО2>, должностной инструкцией начальника службы безопасности АО «<АДРЕС>, листом ознакомления с должностной инструкцией, приказом директора АО «<АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР>, паспортом убежища <НОМЕР> (инв. 75096) ОАО «<АДРЕС>, иными материалами дела.
Суд полагает вину <ФИО2> доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства, и считает возможным назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа по следующим реквизитам: получатель: УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области); наименование банка получателя: ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, единый казначейский счет, открытый УФК по <АДРЕС> области <НОМЕР>, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по <АДРЕС> области <НОМЕР>, ИНН получателя 5503078203, КПП получателя 550301001, лицевой счет 04522000050, БИК УФК по <АДРЕС> области 015209001; ОКТМО 52701000, КБК 00511601203010007140, назначение платежа штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА12>, УИН 0209929855011050064120262 .
В соответствии с ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи апелляционной жалобы мировому судье в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.
Мировой судья <ФИО1>
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
<АДРЕС> ОБЛАСТЬ
МИРОВОЙ СУДЬЯ
СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС>
644053, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6а
______________<НОМЕР>______________ з/у
Копия для:
<ФИО2> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, к. 1, кв. 2 з/п
Прокуратура САО г. <АДРЕС>
644033, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Путь, д. 107/1
<НОМЕР>
<ДАТА13>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС> направляет Вам копию постановления, для сведения.
Одновременно разъясняю правонарушителю, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Вам предоставляется 60-дневный срок для добровольной уплаты штрафа. При этом квитанцию об уплате штрафа Вам необходимо представить в канцелярию суда в каб. 116 тел. 62-80-59, либо направить почтой по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, 6А, либо посредством факсимильной связи 8 (3812) 22-68-52, либо на электронный адрес: mirsud74@ggpu.omskportal.ru.
В случае отсутствия у суда сведений об уплате административного штрафа в 60-дневный срок в соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ копия постановления будет направлена в подразделение службы судебных приставов-исполнителей для принудительного исполнения.
Также разъясняю, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок, влечет наложение административного наказания в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Приложение: копия постановления в 1 экз., в первый адрес реквизиты для оплаты штрафа.
Мировой судья <ФИО1>
<ФИО9>
(3812) 226181