ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном производстве г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 1 <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> 2 <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица:
<ФИО2>, <ДАТА2> <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - ст. воспитатель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения (МБДОУ) «Детский сад <НОМЕР> 243» <ФИО2> не разместила в сети «Интернет» информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, а именно, не разместила информацию о деятельности данного МБДОУ.
<ДАТА3> прокурором <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в отношении должностного лица <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области <ФИО3> доводы, изложенные в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> поддержала, просила с учетом всех обстоятельств по делу заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, на предупреждение.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> в суд не явилась, о рассмотрении дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, и принимая во внимание сведения об ознакомлении <ФИО2> с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие лица.
Выслушав мнение помощника прокурора и, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 29 ФЗ от <ДАТА4> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" 1. Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
В соответствии с частью 1 статьи 1 и частью 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> 8-ФЗ) положения данного федерального закона распространяются на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления.
Статьей 4 Федерального закона <НОМЕР> 8-ФЗ определены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности указанных органов, в том числе: открытость и доступность информации об их деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации об их деятельности; своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения указанной информации любым законным способом.
Частями 1.1, 1.2 статьи 13 Федерального закона <НОМЕР> 8-ФЗ предусмотрено, что информация о деятельности подведомственных организаций, размещаемая указанными организациями на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности указанной организации содержит общую информацию о подведомственной организации, в том числе наименование и структуру подведомственной организации, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб, а также информацию о наличии официальной страницы подведомственной организации с указателем данной страницы в сети "Интернет"; сведения о полномочиях, задачах и функциях подведомственной организации, ее структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; сведения о руководителях подведомственной организации, ее структурных подразделений (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); иную информацию, в том числе о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций с учетом требований настоящего Федерального закона. Информация, размещаемая государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями на официальных страницах, содержит информацию о государственном органе, органе местного самоуправления или подведомственной организации и их деятельности, в том числе наименование государственного органа, органа местного самоуправления или подведомственной организации, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб, информацию об официальном сайте государственного органа, официальном сайте органа местного самоуправления (при наличии) или официальном сайте подведомственной организации (при наличии); иную информацию, в том числе о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций с учетом требований настоящего Федерального закона.
В силу пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> 1802 (далее - постановление Правительства РФ <НОМЕР> 1802) образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», с учетом положений пунктов 4-15 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 1 Приказа Рособрнадзора от <ДАТА7> <НОМЕР> 1493 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации» с целью обеспечения доступа к информации и копиям документов, предусмотренным частью 2 статьи 29 Федерального закона от <ДАТА8> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» раздел «Сведения об образовательной организации» (далее - Приказ Рособрнадзора <НОМЕР> 1493).
Прокуратурой <АДРЕС> района города <АДРЕС> в ходе осуществления надзорной деятельности выявлены факты нарушения требований к организации доступа к информации о деятельности МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> 243» и ее размещению в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет».
В нарушение требований статьи 29 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> 243» надлежащим образом не исполняет обязанность по формированию открытых и общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию об их деятельности, и не обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
Согласно п. 7 приказа Рособрнадзора <НОМЕР> 1493 подраздел «Основные сведения» должен содержать информацию: а) о полном и сокращенном (при наличии) наименовании образовательной организации; б) о дате создания образовательной организации; в) об учредителе, учредителях образовательной организации; г) о месте нахождения образовательной организации; д) о режиме и графике работы образовательной организации; е) о контактных телефонах и адресах электронной почты образовательной организации; ж) о местах осуществления образовательной деятельности, сведения о которых в соответствии с Федеральным законом N 273-ФЗ не включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности, перечисленных в Правилах размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1802 (далее - Правила N 1802), в виде адреса места нахождения; з) о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности.
В судебном заседании установлено, что по результатам мониторинга официального сайта МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> 243» по URL-адресу: https://school-29-nvkz.kemobl.ru, проведенного прокуратурой района <ДАТА10>, установлено, что наполняемость и актуальность информации на данном сайте не обеспечена в соответствии с вышеуказанными требованиями федерального законодательства.
В нарушение пункта 16 приказа Рособрнадзора <НОМЕР> 1493, в соответствии с которым подраздел «Основные сведения» должен содержать информацию об учредителе, учредителях образовательной организации, однако, указанная информация в данном разделе не содержится.
Согласно части 2 статьи 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Указанная обязанность установлена вышеуказанными нормами закона.
В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу о приеме работника на работу от <ДАТА11> <НОМЕР> 56 <ФИО2> принята на работу в МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> 243» на должность ст. воспитателя, в обязанности которого, в частности, входит обеспечение работы и обслуживание сайта Учреждения в сети «Интернет», в соответствии с должностной инструкцией <НОМЕР> 1.5 ст. воспитателя, утвержденной заведующей МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> 243» (Комитет образования и науки администрации города <АДРЕС>, согласованной с председателем первичной профсоюзной организаций МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> 243» , с которой работник ознакомлен <ДАТА11> г., согласно приказа заведующей МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> 243» от <ДАТА13> <НОМЕР> 24 «О назначении ответственных за ведение официальных страниц социальных сетей «ВКонтакте», «Одноклассики», «Телеграмм» ответственным за ведение которых назначена <ФИО2>, которая также назначена ответственным лицо, осуществляющим и контроль за ведением официального сайта и информационного портала ДОУ, качество, своевременность, достоверность размещаемых информационных материалов.
Вина <ФИО2> подтверждается исследованными материалами дела об административном правонарушении, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; скриншотами с официального сайта МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> 243», подтверждающими отсутствие информации; копией должностной инструкцией ст. воспитателя МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> 243»; копиями приказов о принятии на работу и назначении ответственным лицом.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает вину должностного <ФИО2> в совершении административного правонарушения, полностью установленной, действия ее правильно квалифицированы по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, то есть неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Согласно п. 33 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2025)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА15>), по смыслу части 1 статьи 4.1.1 и статьи 3.4 КоАП РФ основанием для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением является совокупность следующих условий: административное правонарушение должно быть совершено впервые; административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение не должно быть поименовано в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства допущенного нарушения, отсутствие каких-либо негативных последствий, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, иные сведения суду не представлены, суд считает, что при назначении наказания должностному лицу <ФИО2> возможно применение положений статьи 4.1.1. КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, в связи с чем, считает, что <ФИО2> в порядке замены административного штрафа следует назначить предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной должностное лицо <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья подпись <ФИО1>
Копия верна: мировой судья <ФИО1>