ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
13 января 2026 года г. Осинники, ул. Победы, 13
Мировой судья судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области Куковинец Л.А., с участием представителя Осинниковской городской прокуратуры Савичевой М.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:
Ф.И.О. Федоровой Нины Николаевны
Год, число, месяц рождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Федорова Н.Н., являясь должностным лицом органа местного самоуправления, ответственным за информирование, то есть размещение информации о контрольной деятельности органов местного самоуправления Осинниковского городского округа : муниципального лесного контроля, в нарушение положений статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» допустила неразмещение на официальном сайте муниципального образования «Осинниковский городской округ» в сети Интернет информации, установленной федеральным законом.
В соответствии с поручением прокуратуры Кемеровской области № 7-55-2025/9194-25-20320001 от 28.09.2025 прокуратурой города проведена проверка исполнения органами муниципального контроля положений статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 248) об обязанности органов контроля информировать контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее Закон № 248 -ФЗ) под муниципальным контролем в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - ФЗ № 8) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом и другое.
В соответствии со ст. 6 ФЗ № 8 одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
В соответствие с ч. 1 ст. 46 ФЗ № 248 контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
В силу части 3 статьи 46 ФЗ № 248 предусмотрено, что контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; 14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; 15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; 16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.
Прокурорской проверкой, проведенной в период с 12.11.2025 по 11.12.2025 года, установлено, что в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории Осинниковского городского округа приняты положения о видах муниципального контроля.
Так, Советом народных депутатов Осинниковского городского округа (далее СНД ОГО) принят нормативно-правовой акт Решение СНД ОГО № 148-МНА от 22.05.2025 «Об утверждении Положения об осуществлении муниципального лесного контроля в границах Осинниковского городского округа Кемеровской области-Кузбасса».
Прокурорской проверкой установлено, что на странице официального сайта администрации Осинниковского городского округа https://www.osinniki.org не актуализированы тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление указанного вида муниципального контроля, сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке вступления их в законную силу, перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, сведений о способах получения консультирования, о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) должностных лиц (пункты 1,2,6,10,12 части 3 статьи 46 Закона РФ 248-ФЗ), не размещены перечни нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, сведений, которые могут быть запрошены контрольным органом у контролируемого лица , а также доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного органа (пункты 3,9,13 части 3 статьи 46 Закона РФ 248-ФЗ)
Таким образом, в сети «Интернет» на главной странице официального сайта администрации Осинниковского городского округа информация, указанная в пунктах 1,2,6,8,9,10,12 части 3 статьи 46 Закона 248-ФЗ, отсутствует в полном объёме либо не представлена в том виде, в котором должна быть представлена согласно Федеральному закону № 248-ФЗ.
Заместителем прокурора города Осинники постановлением от 19.12.2025 года в отношении Федоровой Н.Н. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
В судебном заседании Федорова вину признала, подтвердила наличие выявленных нарушений прокурорской проверкой, сообщила о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.
Согласно ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Совершение Федоровой Н.Н. правонарушения подтверждается постановлением заместителя прокурора г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> о возбуждении дела об административном правонарушении, поручением начальника отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Кемеровской области о проведении проверки и предоставлении информации, уведомлением заместителя прокурора города Осинники о проведении проверки от 12.11.2025, рапортом помощника прокурора Савичевой М.С. о выявленных нарушениях, объяснением Федоровой о допущенных нарушениях с приложением скриншота страниц сайта, Положением об осуществлении муниципального лесного контроля в границах Осинниковского городского округа, должностной инструкцией, сведениями о прохождении муниципальной службы.
При таких данных мировой судья находит установленным совершение Федоровой Н.Н. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства правонарушения, личность привлеченного к ответственности лица, обстоятельства, смягчающие наказание в виде признания вины, принятых мер к устранению выявленных нарушений. Отягчающих наказание обстоятельств мировой судья не усматривает.
При таких данных, мировой судья полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
В соответствии со статьей 29.10 Кодекса об административном правонарушении РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Федорову Нину Николаевну признать виновной и назначить административное наказание по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Уплату штрафа производить на счет:
ИНН 4205037961, КПП 420501001 - получателя платежа, Наименование банка :ОКЦ № 5 СибГУ Банка России// УФК по Кемеровской области-Кузбассу, г. Кемерово, БИК 013207212, Казначейский счет: 03100643000000013900, Номер счета банка получателя (ЕКС): 40102810745370000032, КБК 87411601133010027140, ОКТМО 32734000, наименование получателя : УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с 04392004130, УИН 0348809342008450002020267 -указывается по квитанции (прилагается) администрирования штрафов (АД).
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок ( не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он (она) может быть привлечен (а) к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Осинниковский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления лицом, привлеченным к административной ответственности, опротестовано прокурором в тот же срок со дня вынесения постановления.
Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет.
Мировой судья Л.А. Куковинец
Копию постановления получил: "___" _____________2026 года _________________