ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О назначении административного наказания
19 февраля 2026 года г. Осинники, ул. Победы,13
Мировой судья судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области Куковинец Л.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении АДМИНИСТРАЦИИ ОСИННИКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ОГРН: 1034200005135, Дата присвоения ОГРН: 17.02.2003, ИНН: 4222003176, КПП: 422201001, Юридический адрес: 652811, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС, Г. ОСИННИКИ, УЛ. СОВЕТСКАЯ, Д.17),
УСТАНОВИЛ:
Администрацией Осинниковского городского округа, находящейся по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Осинники, ул. Советская, 17, на улично-дорожной сети Осинниковского городского округа допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети, что не соответствует положениям п. 6 ст. 13, п. 3 ст. 15, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а именно:
1. В нарушение п. 8.1. ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части на всем протяжении улицы Ленина, Осинниковского городского округа установлено наличие зимней скользкости в виде уплотненного снега и снежного наката;
2. В нарушение п. 8.6. ГОСТ Р 50597-2017 на всем протяжении улицы Ленина при выполнении работ по уборке снега допущено формирование снежных валов на бортовых камнях и газонах.
Допущенные нарушения были выявлены в ходе осмотра места совершения административного правонарушения 29.12.2025 г. в 14 час. 30 мин. государственным инспектором ДН Отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Осинники Щепетковым А.В. при осмотре указанного участка дороги в связи с ДТП, произошедшем 28.12.2025 в 18 часов 30 минут в районе дома № 111 по ул. Ленина г. Осинники Кемеровской области-Кузбасса (сообщение в КУСП ДВ Отдела МВД России по г. Осинники № 7931 от 28.12.2025), а также ДТП , происшедшем 26.12.2025 в 23 часа 02 минут в районе дома № 54 по ул. Ленина г. Осинники Кемеровской области-Кузбасса (сообщение в КУСП ДВ Отдела МВД России по г. Осинники № 7898 от 26.12.2025), о чем государственным инспектором направления дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Осинники Щепетковым А.В. 28.01.2026 был составлен протокол об административном правонарушении , предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ № 42 ЮЛ 034083.
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя Администрации Осинниковского городского округа. Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, с указанием оснований его составления было вручено юридическому лицу 23.01.2026. (л.д.71)
До составления протокола об административном правонарушении представителем привлекаемого к ответственности лица Летяевым С.Ф., действовавшим на основании доверенности за № 15 от 11.12.2025, поданы письменные объяснения, из которых следует, что МКУ «ЖКУ» во исполнение полномочий администрации Осинниковского городского округа заключила муниципальный контракт с ООО «Дорога-ОСНК» на производство снегоуборочных работ, которым делегировала полномочия по содержанию и своевременному устранению помех в движении путем очистки снега и устранения зимней скользкости ООО «Дорога-ОСНК», которое, по мнению представителя привлекаемого к ответственности лица, и является субъектом вменяемого правонарушения. Также ссылается на ухудшение погодных условий в период с 26 по 29 декабря 2025 года в виде снега, мокрого снега, снежных заносов, гололедицы, усиления ветра, что существенно повлияло на оценку дорожной ситуации при осмотре 29.12.2025 , спустя 3 дня после ДТП.
В судебном заседании представитель администрации Осинниковского городского округа Летяев Ф.С., действующий на основании доверенности № 03 от 22.01.2026 , выданной сроком на один год, просил производство по делу прекратить, представив письменные объяснения, аналогичные ранее представленным в материалы дела об ответственности за выявленное правонарушение ООО «Дорога-ОСНК».
Должностное лицо - государственный инспектор направления дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Осинники Щепетков А.В. в судебное заседание не явился, извещен.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с п. 6 ст. 3 и ст. 17 ФЗ от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. К работам по содержанию автомобильных дорог отнесена, в том числе, и установка дорожных знаков.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения.
В данном случае, в соответствии с таблицей 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, зимняя скользкость с проезжей части (стекловидный лед, гололед, уплотненный снег и снежный накат), устраняется в срок не более 6 часов.
Согласно приложения В и таблицы В.1 ГОСТ Р 50597-2017, снежно - ледяные образования в виде зимней скользкости представляются в том числе в виде уплотненного снега, снежного наката, которым является слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.
Как следует из данного определения, снежный накат образовывается из-за наличия на проезжей части рыхлого и талого снега, который уплотняется транспортными средствами. Вышеуказанные недостатки образованы в следствии не своевременного или не качественного проведения работ по снегоочистке дорог.
В соответствии с п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 «8.6 Снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. На улицах: - снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0 - 2,5 м; - устройство разрывов и очистку водосточных решеток осуществляют в течение 16 часов после окончания снегопада; - в лотковой части снежный вал формируют на расстоянии 0,5 м от бортового камня или барьерного ограждения для пропуска талых вод; - перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается».
В соответствии с п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Формирование снежных валов на улицах не допускается: … ближе 10 м от пешеходного перехода».
Из материалов дела следует, что на покрытии проезжей части улицы Ленина выявлено наличие зимней скользкости в виде уплотненного снега, снежного наката, формирование снежных валов. Согласно Проекта организации дорожного движения по улицам Осинниковского городского округа, утвержденного 22 сентября 2025 г. Главой Осинниковского городского округа, обследованный участок дороги относится к улице Ленина стр 72-79. (л.д.14-24)
В силу п. 12. ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 6 ст. 3 указанного Закона, содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.
В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).
С учетом указанных норм, соответствующий орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обязанности, возложенные на администрацию как лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог местного значения, положениями приведенных выше норм, не выполнены.
Вина Администрации Осинниковского городского округа в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении с указанием времени, места и обстоятельств правонарушения подтверждается составленным протоколом осмотра от 29.12.2025 в ходе которого проводилась фотосъемка. На фотографиях запечатлены снежные валы, зимняя скользкость , снежный накат на осмотренных участках дороги улицы Ленина , Уставом муниципального образования Осинниковский городской округ, из которого следует, что исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа является администрация Осинниковского городского округа, которая в соответствии со ст. 45 Устава организует и осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения городского округа в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, выпиской из ЕГРЮЛ.
Местом совершения правонарушения является место нахождения Администрации Осинниковского городского округа, совершившей правонарушение в форме бездействия.
При таких данных мировой судья считает установленным совершение Администрацией Осинниковского городского округа правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Доводы привлекаемого к административной ответственности лица об отсутствии вины Администрации Осинниковского городского округа в бездействии по надлежащему содержанию автомобильных дорог в муниципальном образовании , делегировании ответственности за ненадлежащее их содержание, основаны на неверном толковании норм права. Заключение муниципального контракта с исполнителем не освобождает от указанной ответственности администрацию муниципального образования, обязанного осуществлять функцию контроля хода и качества выполнения работ, связанных с надлежащим содержанием дорог, улиц, тротуаров, соблюдение сроков их выполнения.
Доводы представителя привлекаемого к административной ответственности лица о существенном влиянии погодных условий на дорожную обстановку в течение последующих трех дней, опровергаются как фототаблицей в протоколу осмотра, из которой усматривается, что снежные валы указанной высоты не могли быть сформированы за такое время , так и данными метеостанции Кузедеево о метеорологических условий для г. Осинники в период с 26.12.2025 по 29.12.2025 , из которых усматривается, незначительное количество осадков в рассматриваемый период времени.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, полагая возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, считая также возможным применить к наказанию в виде штрафа положение частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании статьи 29.10 Кодекса об административном правонарушении РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
АДМИНИСТРАЦИЮ ОСИННИКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ , назначив административное наказание по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с применением положения ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате на счет бюджета: Получатель платежа УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу л/с 04391056400) ИНН 4207013532 КПП 420501001, ОКТМО 32734000 р/счет : 03100643000000013900 , банк получателя ОКЦ № 5 СибГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, КБК 18811601123010001140, БИК 013207212, УИН 18810442260340000167.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок ( не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу, истечения срока отсрочки, рассрочки), он (она) может быть привлечен (а) к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Разъяснить , что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, либо с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Разъяснить , что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Квитанцию об уплате штрафа следует представить не позднее указанного срока в канцелярию мирового судьи : г. Осинники, ул. Победы,13.
Постановление может быть обжаловано в Осинниковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления лицом, привлеченным к административной ответственности, органом должностного лица, составившего протокол - в тот же срок со дня вынесения постановления.
Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет.
Мировой судья Л.А. Куковинец