ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О назначении административного наказания
05 мая 2026 года г. Осинники , ул. Победы, 13
Мировой судья судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области Куковинец Л.А.,
С участием представителя Осинниковской городской прокуратуры Акопяна А.М., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мокеровой Анастасии Александровны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Мокерова А.А., являясь заместителя Главы Осинниковского городского округа по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, то есть должностным лицом, ответственным за осуществление муниципального контроля в дорожном хозяйстве в границах Осинниковского городского округа, проводимого отделом координации работ по жизнеобеспечению города, допустила ненадлежащий контроль по содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории Осинниковского городского округа, что привело к несоблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети в нарушение положений п. 6 ст. 13, п. 3 ст. 15, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а именно : в нарушение п. 8.1. ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части улицы Ефимова, 8 г. Осинники вдоль детской поликлиники было установлено наличие зимней скользкости в виде уплотненного снега и снежного наката.
Допущенное нарушение было выявлено 17.03.2026 в ходе проведенной прокурорской проверки по обращению <ОБЕЗЛИЧЕНО> о ненадлежащем содержании в зимний период дороги вдоль детской поликлиники по ул. Ефимова в г. Осинники.
По результатам проведенной проверки заместителем прокурора города Осинники Мамедовым И.М. 15.04.2026 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица Мокеровой А.А.
В судебном заседании Мокерова А.А. подтвердила, что был выявлен по поступившей жалобе факт нарушения в части ненадлежащего содержания дороги общего пользования около Детской поликлиники. Нарушение оперативно в течение суток было устранено обслуживающей организацией.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017) на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Под понятием "зимняя скользкость" понимается, в том числе "уплотненный снег" или "снежный накат", то есть слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами.
Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог. (Согласно таблицы 8.1 для указанной категории дорог в срок не более 6 часов)
В силу п. 12. ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 6 ст. 3 указанного Закона, содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.
В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).
Согласно утвержденному Советом народных депутатов Осинниковского городского округа 22.05.2025 Положению об осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Осинниковского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, пункт 1.4 Муниципальный контроль в дорожном хозяйстве в границах Осинниковского городского округа осуществляется отделом координации работ по жизнеобеспечению города. Согласно пункту 1.8 указанного Положения объектами муниципального контроля является, в том числе деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
С учетом указанных норм, должностные лица органа местного самоуправления, ответственные за осуществление контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, подлежат административной ответственности.
В соответствии с утвержденной Решением Совета народных депутатов Осинниковского городского округа № 303 от 11.03.2026 Структурой администрации Осинниковского городского округа, Заместитель Главы городского округа по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству осуществляет контроль за деятельностью Отдела координации работ по жизнеобеспечению города в порядке подчиненности.
Мокерова Анастасия Александровна ранее с 24.02.2026 года занимавшая должность Заместителя Главы городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству, приказом Главы Осинниковского городского округа № 25-к от 16.03.2026 переведена на должность Заместителя Главы городского округа по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, и согласно Должностной инструкции заместителя Главы городского округа по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, осуществляет координацию и контроль бесперебойной и качественной работы муниципальных предприятий, координируя их работу к которым относится в том числе ООО « Дорога-ОСНК» (п.1.16, п. 2.23 Инструкции), и несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ( п. 5 Инструкции).
Вина Заместителя Главы городского округа по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Мокеровой А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается результатами проверки, в ходе которой выявлены нарушения постановлением прокурора города Осинники от 15.04.2026, материалами проверки , протоколом осмотра № 38 от 17.03.2026 с фотофиксацией выявленных нарушений, из которого следует, что на участке дороги улицы Ефимова ,8 города Осинники выявлено наличие зимней скользкости в виде уплотненного снега, снежного наката.
При таких данных мировой судья находит установленным совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие наказание.
Согласно ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ(введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ) за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. (в ред. Федеральных законов от 08.12.2020 N 410-ФЗ, от 14.07.2022 N 290-ФЗ).
Согласно ч. 2 и 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. (часть 3 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 08.12.2020 N 410-ФЗ, от 26.03.2022 N 70-ФЗ, от 14.07.2022 N 290-ФЗ) (в ред. Федеральных законов от 08.12.2020 N 410-ФЗ, от 14.07.2022 N 290-ФЗ)
Из материалов дела усматривается, что правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля совершено впервые, из обстоятельств совершенного правонарушения усматривается отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.
Исходя из вышеизложенного, с учетом положения ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья полагает , что Мокеровой А.А. следует назначить наказание в виде предупреждения.
На основании статьи 29.10 Кодекса об административном правонарушении РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Мокеровой Анастасии Александровне назначить административное наказание по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Осинниковский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления лицу, привлеченному к административной ответственности, и в тот же срок со дня вынесения постановления опротестовано прокурором.
Мировой судья Л.А. Куковинец