РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 февраля 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Очирова Т.В., при секретаре Абидуевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синюшкина А.В. к ПАО «Россети Сибирь», АО «Читаэнергосбыт» о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, произвести перерасчет,
УСТАНОВИЛ:
Истец, обращаясь в суд с иском к ПАО «Россети Сибирь», с учетом уточнений, просит о признании действий по замене прибора учета электроэнергии в одностороннем порядке, по размещению прибора учета на опоре (столбе) незаконными, просит обязать ответчика устранить нарушения, обеспечив установку прибора в доступном для контроля месте, либо ввести в эксплуатацию старый механический счетчик, обязать ответчика предоставить акт ввода в эксплуатацию нового прибора, паспорт счетчика, снять со столба и физически показать счетчик для осмотра пломб, а также произвести перерасчет начислений за период, в который невозможность выполнения им обязанностей, установленных постановлением Правительства РФ ..., возникла вследствие неправомерных действий ответчика.
Требования мотивированы тем, что истец проживает по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО4, <адрес>. 18 июня 2025 г. сетевой организацией ПАО «Россети Сибирь» был введен в эксплуатацию прибор учета, однако он не доверяет ответчику, считает, что мог быть установлен прибор с поддельным программным обеспечением, пломбы на счетчике ему показаны не были. Он не желает пользоваться автоматизированной системой коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ), а хочет использовать старый счетчик, который установлен на фасаде его дома.
Определением суда в связи с характером спорных правоотношений, с согласия истца, к участию в деле в качестве ответчика привлечено АО «Читаэнергосбыт».
В судебном заседании истец Синюшкин А.В., чье участие в деле было обеспечено посредством видеоконференцсвязи с Кяхтинским районным судом Республики Бурятия, исковые требования уточнил, просил дополнительно о признании действий по размещению прибора учета на опоре (столбе) незаконными, обязать ответчика устранить нарушения, обеспечив установку прибора в доступном для контроля месте, либо ввести в эксплуатацию старый механический счетчик, а также произвести перерасчет начислений за период, в который невозможность выполнения им обязанностей возникла вследствие неправомерных действий ответчика, на требованиях о взыскании компенсации морального вреда не настаивал. Требования, с учетом уточнений, поддержал, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ПАО «Россети» Антонова Н.Г., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, дала суду пояснения согласно представленному письменному отзыву.
Представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт» по доверенности Доценко С.В. полагала требования заявленными необоснованно.
Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с пунктом 5 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации с применением приборов учета электрической энергии в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными в соответствии с жилищным законодательством, правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках, в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) (абзац первый).
В ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению гарантирующие поставщики и сетевые организации обязаны осуществлять контроль соблюдения требований, при которых допускается использование прибора учета электрической энергии для коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также извещать заинтересованных субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии (мощности) и иных владельцев приборов учета электрической энергии о нарушении указанных требований (абзац второй).
Сетевые организации в ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующую их эксплуатацию в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности), приобретающих электрическую энергию на розничных рынках, объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих сетевой организации, а также при технологическом присоединении таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, за исключением коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии (абзац четвертый).
По всем приборам учета электрической энергии, допускаемым в эксплуатацию для целей коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению после ***, гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями должно быть обеспечено безвозмездное предоставление субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии (мощности), в отношении которых они обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности), минимального набора функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) в порядке, установленном правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), с использованием созданных гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) (абзац восьмой).
В случае непредоставления или ненадлежащего предоставления гарантирующим поставщиком и сетевой организацией доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) субъект электроэнергетики или потребитель электрической энергии (мощности) вправе потребовать уплаты штрафа в размере и порядке, которые установлены правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) (абзац девятый).
Субъекты электроэнергетики, потребители электрической энергии (мощности) и иные владельцы приборов учета электрической энергии не вправе препятствовать обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе использованию для этих целей данных, получаемых с использованием принадлежащих им приборов учета электрической энергии, и контролю за осуществлением коммерческого учета электрической энергии (мощности), включая проверку приборов учета электрической энергии, установленных в границах объектов, принадлежащих субъектам электроэнергетики или потребителям электрической энергии (мощности) на праве собственности или ином законном основании (абзац десятый).
Пунктом 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, и пунктом 137 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 установлено, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета утвержденного типа и прошедших проверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
В соответствии с пунктом 141 Основных положений № 442 для целей определения объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства используются показания приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям, предусмотренным настоящим разделом, в том числе к месту установки и классу точности, имеющих неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике на дату допуска (далее - расчетные приборы учета) (абзац первый).
С 1 января 2022 г. для учета электрической энергии (мощности) подлежат установке приборы учета, соответствующие требованиям к приборам учета электрической энергии, которые могут быть присоединены к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), в соответствии с правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности). До 1 января 2022 г. сетевые организации (гарантирующие поставщики) вправе осуществлять установку приборов учета, соответствующих требованиям, предусмотренным указанными правилами (абзац второй).
Согласно пункту 80(1) Правил № 354 для учета потребляемой электрической энергии подлежат использованию приборы учета класса точности, соответствующего требованиям Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. № 890 «О порядке предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности)») (абзац девятый).
До 31 декабря 2021 г. допускается установка гарантирующими поставщиками (сетевыми организациями) приборов учета, реализующих в полном объеме функции, предусмотренные требованиями Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) (абзац десятый).
В случаях, предусмотренных пунктом 80(1) Правил № 354 ввод прибора учета электрической энергии в эксплуатацию осуществляется гарантирующим поставщиком (сетевой организацией - в отношении жилых домов (домовладений), при этом потребитель и исполнитель вправе принять участие во вводе такого прибора учета электрической энергии в эксплуатацию по их желанию. В случае установки прибора учета электрической энергии вне жилых помещений либо нежилых помещений потребитель вправе принять участие во вводе прибора учета электрической энергии в эксплуатацию.
Пунктом 3 Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) предусмотрено, что под прибором учета электрической энергии, присоединенным к интеллектуальной системе учета, для целей настоящих Правил понимается прибор учета электрической энергии, допущенный в эксплуатацию для целей коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии и (или) предоставления коммунальных услуг по электроснабжению и присоединенный к интеллектуальной системе учета в соответствии с настоящими Правилами.
Согласно пунктам 7, 13 Правил N 354 после присоединения прибора учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) сбор, обработка и передача показаний приборов учета электрической энергии осуществляются в автоматическом режиме с использованием такой системы, передача показаний потребителем не требуется.
Таким образом, установление интеллектуального прибора учета электрической энергии, присоединенного к интеллектуальной системе учета, соответствует требованиям действующего законодательства.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Синюшкин А.В. является собственником жилого дома, проживает по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО4, <адрес>.
Между Синюшкиным А.В. и АО «Читаэнергосбыт» заключен договор электроснабжения жилого дома по вышеуказанному адресу, лицевой счет ..., что не оспаривалось сторонами.
По указанному адресу 1 декабря 2022 г. был установлен прибор учета электрической энергии ЦЭ6803В, который является электромеханическим, трехфазным однотарифным, класс точности 1.
6 мая 2025 г. в адрес истца ПАО «Россети Сибирь» направлено письмо ....2/26.15/33 от 22 апреля 2025 г. с предложением присутствовать 18 июня 2025 г. с 9:00 до 17:00 час. при проверке и вводе в эксплуатацию пробора учета электроэнергии типа СЕ 303, заводской ..., класс точности 1, установленного на опоре ВЛ-0,4 кВ от ТП-7-К-11 ф.1.
Собственник и представитель АО «Читаэнергосбыт» не явились для участия в работе комиссии и подписания актов допуска прибора учета в эксплуатацию.
18 июня 2025 г. ПАО «Россети Сибирь» произведен допуск в эксплуатацию прибора учета электроэнергии типа СЕ 303, заводской ..., класс точности 1 жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО4, <адрес>, на опоре ВЛ-0,4 кВ от ТП-7-К-11 ф.1, о чем составлен акт. Копия акта допуска прибора учета направлена в адрес истца.
Синюшкин А.В. от получения дисплея прибора учета отказался.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик имел право по собственной инициативе установить интеллектуальный прибор учета электрической энергии, присоединенный к интеллектуальной системе учета, что соответствует требованиям действующего законодательства.
Разрешая заявленные требования об обязании ПАО «Россети» установить прибор учета в доступном для контроля месте и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности за состояние и обслуживание электроустановок
На основании п. 72 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, действие договора энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и гражданином не ставится в зависимость от факта составления документа, подписанного сторонами в письменной форме. Договор энергоснабжения между ними может быть заключен также путем совершения этим гражданином, энергопринимающие устройства которого расположены в зоне деятельности гарантирующего поставщика, указанных в настоящем пункте действий, свидетельствующих о начале фактического потребления им электрической энергии. Под заменой прибора учета для целей настоящего документа понимаются работы по демонтажу ранее установленного прибора учета и (или) иного оборудования, которые используются для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) и работы по установке прибора учета.
В силу п. 147 Основных положений «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» № 442 прибор учета подлежит установке на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности, если иное не установлено соглашением сторон, прибор учета подлежит установке в месте, максимально к ней приближенном, в котором имеется техническая возможность его установки. Местом, максимально приближенным к границе балансовой принадлежности, является место, максимально приближенное к точке поставки, в котором имеется техническая возможность установки прибора учета.
Установка прибора учета должна осуществляться при условии соблюдения требований Правил № 442, Правил недискриминационного доступа, при этом в действующем законодательстве нет запрета на смену физического места установки прибора учета в одной и той же точке поставки в случае его замены.
Как следует из материалов дела, установка прибора учета электроэнергии типа СЕ 303, заводской ... осуществлена ответчиком в рамках Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», Акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей по жилому дому по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО4, <адрес> материалы дела сторонами не представлен, а ближайшей точкой присоединения является опора воздушной линии электропередачи, принадлежащая ПАО «Россети Сибирь», в связи с чем границей балансовой принадлежности будет являться точка присоединения на опоре линии электропередачи, а то обстоятельство, что ранее прибор учета электроэнергии (ЦЭ6803В, ...), был установлен на фасаде дома по вышеуказанному адресу, не свидетельствует, о том, что помещение жилого дома является границей балансовой принадлежности объектов электроэнергетики.
Разрешая возникший спор, суд, принимая во внимание, что действующим законодательством не предусмотрена установка прибора учета электроэнергии в присутствии или с согласия потребителя, прибор учета типа СЕ 303, заводской ... установлен взамен прибора ЦЭ6803В, ..., который не является интеллектуальным, в зоне балансовой принадлежности сетевой организации и за счет средств сетевой организации, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возложена в соответствии с действующим законодательством на ответчика - ПАО «Россети» как на собственника такого прибора учета (абз. 3 п. 145 Правил № 442), доказательств тому, что установленный прибор не обеспечивает эффективное и точное определение объемов предоставленной электрической энергии, а также учитывая, что установка прибора учета на опоре за оградой, затрудняет исполнение собственником прибора вышеуказанных обязанностей, предусмотренных Правилами № 442, приходит к выводу, что сам факт установки спорного прибора учета электрической энергии типа СЕ 303, заводской ... на границе балансовой принадлежности (на опоре ВЛ-0,4кВ), не может свидетельствовать о нарушении прав истца, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований истца.
Вопреки доводам истца, несогласие Синюшкина с тем, что прибор учета расположен на значительной высоте от земли, что не позволяет истцу достоверно проверить его показания, не свидетельствует о незаконности расположения прибора на опоре ВЛ-0,4кВ. От получения дисплея Синюшкин отказался, указанное обстоятельство никем не оспаривается.
Заявляя требования о замене установленного прибора учета на опоре ВЛ-0,4кВ типа СЕ 303, заводской ..., каких-либо доказательств, свидетельствующих о его неисправности, некорректной работе Синюшкин не представил. При этом в указанном выше Акте от 18 июня 2025 г. отражены технические характеристики прибора, сведения о его поверке, данные об отсутствии каких-либо повреждений на нем.
Следует также отметить, что, согласно финансовому лицевому счету ..., расход потребления электрической энергии после установки интеллектуального прибора учета у истца остался на прежнем уровне, в связи с чем предположения в исковом заявлении об учете электроэнергии с помощью поддельного программного обеспечения являются безосновательными.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска суд не находит, в его удовлетворении надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Синюшкина А.В. (...) к ПАО «Россети Сибирь», АО «Читаэнергосбыт» о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, произвести перерасчет оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 16 февраля 2026 г.
Судья Т.В. Очирова
УИД 04RS0...-55