РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
6 апреля 2026 года г. Покровск
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи З.В. Копыриной, единолично при секретаре Гольдеровой Е.А. с участием помощника прокурора Хангаласского района Стрежнева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хангаласского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сельского поселения «Немюгюнский наслег» об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ
Прокурор Хангаласского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации СП «Немюгюнский наслег» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по организации увеличения количества жилых помещений, отнесенных к маневренному фонду, и возложении обязанности по увеличению количества жилых помещений, отнесенных к муниципальному жилищному фонду, в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу, указав следующее.
На территории муниципального образования 16 жилых помещений признаны аварийными и подлежащими сносу, при этом отсутствуют жилые помещения, отнесенные к маневренному фонду, что является недостаточным для реализации государственной политики в сфере жилищного обеспечения и реализации конституционных прав граждан на безопасное жилище, создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в непригодных домах. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.
Письменным заявлением прокурор уточнил административные исковые требования и просил возложить на администрацию Сельского поселения «Немюгюнский наслег» обязанность по созданию маневренного муниципального жилищного фонда в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель извещенного административного ответчика в судебное заседание не явился, письменным ходатайством глава администрации Устинов Н.В. просил рассмотреть дело без участия представителя администрации. При таких обстоятельствах суд считает возможным разрешить дело в отсутствие указанного лица, не признавая его явку в судебное заседание обязательной.
В судебном заседании прокурор Стрежнев Л.А. уточненные административные исковые требования поддержал, просил также признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного муниципального жилищного фонда.
В письменных ходатайствах административный ответчик выразил согласия с требованиями административного искового заявления.
Материалами дела, подтверждается то, что на территории Сельского поселения «Немюгюнский наслег» маневренный жилищный фонд отсутствует, 16 жилых домов, признанных аварийными, относятся к частной собственности, в муниципальный жилищный фонд не входят; жилое здание по адресу: <адрес> частично передано общеобразовательной школе под интернат, другая часть разделена на комнаты (10 комнат) и используется для предоставления по договорам социального найма специалистам, приехавшим для осуществления профессиональной деятельности.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон) полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, по организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, по созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесены к вопросам местного значения городского поселения.
При этом согласно ч. 3 ст. 14 Закона указанные полномочия могут быть отнесены к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.
Согласно ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 г. № 1367-З N 291-V "О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения" полномочия, предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, закреплены за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия).
В соответствии с Уставом Сельского поселения «Немюгюнский наслег», принятым решением наслежного Совета депутатов от 01.11.11 г., полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, по организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.
В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Как следует из п. 1, п. 4, п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Следовательно, создание маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от условий нуждаемости, целесообразности, от финансового обеспечения и других.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Таким образом, отсутствие маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения «Немюгюнский наслег» создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации.
Представление прокурора от 01.08.25 г. о создании маневренного жилищного фонда административным ответчиком не исполнено. Однако, возражений по административному иску, а равно доказательств в их подтверждение административным ответчиком суду не предоставлено. При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Учитывая объем работ, особенности их организации и финансирования, принимая во внимание обстоятельства, установленные по настоящему делу, недопустимость нарушения прав неопределенного круга лиц, суд считает обоснованным, разумным и достаточным установить срок для исполнения обязанности - в течение 2 лет со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление прокурора Хангаласского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Сельского поселения «Немюгюнский наслег», выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного муниципального жилищного фонда, незаконным и возложить на нее обязанность по созданию маневренного муниципального жилищного фонда в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
ФИО6
Решение изготовлено в окончательной форме
07.04.26 г.
- Судья З.В. Копырина