РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2026 года г.Могоча
Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Гурулевой Н.А., при секретаре судебного заседания Сливанкиной Н.А., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Могочинского муниципального округа Забайкальского края о признании права собственности на самовольную постройку, установил:
Истец ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ей на праве общей долевой собственности принадлежат 1/2 доля земельного участка с кадастровым номером № и 1/2 доля земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, р-н Могочинский, г Могоча, <адрес>. Также права на данные земельные участки в размере 1/2 доли принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО3. 27.07.2020г. истцом было получено Разрешение на строительство двухэтажного здания №- RU№, выданное Администрацией городского поселения «Могочинское». Однако в 2022г. истец построила на принадлежащем ей на праве общей долевой собственности трехэтажное здание общей площадью 845.0 кв.м., в том числе цокольный этаж, площадью 277.3 кв.м. 02.12.2022г. истцом было получено Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №-RU№, выданное Администрацией городского поселения «Могочинское», два этажа были поставлены на кадастровый учет: помещение № - этаж №, площадью 269,5 кв.м., с кадастровым №, право собственности оформлено на истца и помещение № - этаж № площадью 280 кв.м., с кадастровым №, право собственности оформлено на ФИО3 При постановке на учет здания, цокольный этаж не был учтен. Само здание имеет кадастровый номер № и этажность: 2 с площадью 554.1 кв.м. Цокольный этаж был возведен истцом без получения на это необходимых разрешений, в границах принадлежащего истцу на праве общей долевой собственности земельного участка и самого здания.
Возведенное нежилое помещение цокольного этажа не противоречит градостроительным, санитарным, противопожарным и прочим нормам и правилам, техническое состояние строительной конструкции расценивается как работоспособное и может далее эксплуатироваться по его назначению, что подтверждается приложенными заключениями контрольно-надзорных органов. Фактов, свидетельствующих о том, что сохранение указанной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы иных третьих лиц (и создает угрозу жизни и здоровью граждан) не имеется.
Просит суд признать право собственности за ФИО2 на нежилое помещение, цокольного этажа, общей площадью 277,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, р-н Могочинский, <адрес>, ул. Клубная, 4в.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от 02.03.2026г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечены Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
Истец ФИО2, ее представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседание исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Могочинского муниципального округа <адрес>, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств не представили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, не имеется.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей35 КонституцииРоссийской Федерации каждый вправе иметь имущество всобственности.
Согласно ст.209Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежатправавладения, распоряжения своим имуществом. Собственник не вправе при пользовании своим имуществом нарушатьправаи охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст.263 ГК РФсобственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Этиправаосуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи263 ГК РФ последствия самовольной постройки, возведённой или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.2 ст.40 Земельного кодексаРоссийской Федерации (далее – ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ст.42ЗК РФ собственники земельных участков должны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 принадлежат на праве общей долевой собственности по 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером №, площадью 81+/-3 кв.м., и по 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером №, площадью 319+/-6 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, р-н Могочинский, <адрес>., категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для строительства магазина, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 17-20, 75-78).
27.07.2020г. истцом было получено разрешение на строительство №- RU№, выданное администрацией городского поселения «Могочинское» на строительство двухэтажного здания (л.д.35-36).
Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию №-RU№ от 02.12.2022г. администрацией городского поселения «Могочинское» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию здания магазина по адресу: г Могоча, <адрес>. (л.д.33-34).
Как следует из материалов дела, в 2022г. истец за счет своих средств и сил построила на принадлежащем ей на праве общей долевой собственности трехэтажное здание, общей площадью 845.0 кв.м., в том числе цокольный этаж, площадью 277.3 кв.м., что подтверждается Техническим планом от 17.02.2026г., ( л.д. 47-53).
Истцом в материалы дела представлено экспертное заключение № 5376/ЭЗ-11430 от 12.11.2025г., выполненное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», согласно которому помещения/здания общественного назначения (проектная, техническая и технологическая документация) - нежилого здания (автостоянка), расположенная по адресу: Забайкальский край, м.р-н. Могочинский, г. Могоча, ул. Клубная, д. 4в: соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» в условиях обычной эксплуатации; соответствует требованиям п. 2.2., п. 2.5., п. 2.9., п. 2.10., п. 3.1. СП 2.1.3678- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; соответствует требованиям п. 3.2.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (л.д. 37-38).
Из акта экспертного исследования ООО «Экспертно-криминалистический центр ЗОНЭС» № 25/09/16 от 05.09.2025г. следует, что с учетом предоставленной документации и результатов фактического осмотра выявлено, что в ходе строительных работ, на территории земельных участков с кадастровыми номерами 75:28:070404:129, 75:28:070404:143 выполнено строительство нежилого здания, разрешенный вид использования: торговый центр. Техническое состояние отдельных конструктивных элементов приведено в исследовательской части настоящего Акта экспертного исследования (см. стр. 8-10 акта). По результатам обследования выявлено, что несущие строительные конструкции объекта исследования находятся в удовлетворительном состоянии. Дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении несущей способности и эксплуатационной пригодности не выявлено. Согласно СП 13.102.2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» категория технического состояния здания в целом оценивается как работоспособная. Проведенным осмотром деформаций, отклонений основания, несущих и ограждающих конструкций не выявлено. Несущая способность конструкций обеспечивается, прочность и устойчивость здания не нарушены. Качество выполнения работ и использованных материалов обеспечивают нормативную долговечность здания. Состояние объекта отвечает требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» N384-03 от 30.12.2009 года, СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований», СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения».
На основании проведенного исследования состояние здания с кадастровым номером 75:28:070404:472, расположенного по адресу <адрес> в целом на момент обследования соответствует требованиям нормативно-технической документации, не грозит обрушением, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Объект пригоден к дальнейшей эксплуатации по назначению (л.д. 39-46).
Справкой «<адрес>вая лаборатория судебных экспертиз» № 062 от 05.02.2026г. подтверждается средняя рыночная стоимость нежилого помещения цокольного этажа, площадью 277,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р-н Могочинский, <адрес>., которая на вторичном рынке, по состоянию на II квартал 2026г. составляет с учетом округления: 3 300 000 (Три миллиона триста тысяч) рублей (л.д. 7)
Согласно представленному отчету по результатам обследования объекта защиты и оценки пожарно-технических характеристик здания от 16.06.2025г. конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения на объекте торговли, цокольном этаже, расположенном по адресу: <адрес>В, соответствует требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к отдельным пожарным отсекам при выполнении и не изменении исходных данных существовавших на момент осмотра и оценки объекта (л.д. 27-31)
В соответствии с выводами заключения № от 01.12.2025г. ГБУ «<адрес>вой экологический центр» следует, что влияние на окружающую среду нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, Могочинский муниципальный район, <адрес>, допустимым и дальнейшая его эксплуатация возможна при условии выполнения требований природоохранного законодательства (л.д. 55).
Из представленного письменного соглашения ФИО3 от 25.10.2025г. следует, что ФИО3, владеющая на праве собственности объектами недвижимости с кадастровыми номерами №, 75:28:070404:143, 75:28:070404:129, расположенными по адресу: <адрес>, г, Могоча, <адрес>В, не возражает против узаконивания (и дальнейшей регистрации права) самовольной постройки, возведенной ФИО2, а именно: цокольного этажа здания по адресу: <адрес>В (л.д. 24).
В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В пункте 17 статьи 51 ГрК РФ приведен перечень случаев, в которых для осуществления строительства объектов не требуется выдача разрешения на строительство, к их числе относится: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (подп. 1.1.); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (подп. 3); изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (подп. 4); капитального ремонта объектов капитального строительства (подп. 4.1).
В силу пп. 1, 2 ст.222 ГК РФсамовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1); Лицо, осуществившеесамовольнуюпостройку, не приобретает на нее правособственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).
В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, п. 3 ст.222 ГК РФпрямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, всобственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано правособственностинасамовольнуюпостройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.
Из изложенного следует, что для разрешения требований истцаопризнанииспорного объекта недвижимости самовольной постройкой подлежит выяснению вопрос наличия у истцаправана земельный участок, допускающего строительство на спорном земельном участке объекта недвижимости; соответствие постройки установленным требованиям; а также вопрос о том, нарушает ли сохранение постройкиправаи охраняемые законом интересы других лиц и создает ли данная постройка угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст.222 ГК РФ).
Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40ГрК РФ, статья85ЗК РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшеесамовольнуюпостройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие факт владения земельным участком на праве собственности, на котором возведено нежилое здание; вид разрешенного использования земельного участка допускает размещение на нем данного нежилого здания, которое, согласно заключению судебной экспертизы, соответствует установленным требованиям, сведений о том, что самовольная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан не имеется; вопрос о сносе самовольной постройки не ставился, у суда отсутствуют правовые основания для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.
С учетом изложенного, суд считает возможным исковые требования удовлетворить, признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку – помещение, цокольного этажа, общей площадью 277,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, р-н Могочинский, <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:
решил:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2 (ИНН №) право собственности на самовольную постройку - нежилое помещение, цокольного этажа, общей площадью 277,3 кв.м, расположенное по адресу: Забайкальский край, р-н Могочинский, <адрес>.
Настоящее решение является основанием для внесения сведений и изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в Могочинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.А. Гурулева
Мотивированное решение суда изготовлено 20.03.2026