ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<АДРЕС>, 6 «А» <ДАТА1>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС> мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, офис 17, установил:
<ДАТА2> в 11 час. 00 мин. ООО «ИМКОМ» по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, офис 17 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 57 ФЗ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» на основании решения о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>, уведомления о предстоящем контрольном (надзорном) мероприятии от <ДАТА4> должно было состояться плановое (контрольное) надзорное мероприятие (далее -КНМ)-плановая выездная проверка объекта защиты ООО «ИМКОМ» по адресу <АДРЕС>, офис 17. Согласно уведомления о предстоящем контрольном (надзорном) мероприятии от <ДАТА4> законному представителю ООО «ИМКОМ» либо его уполномоченному представителю требовалось прибыть <ДАТА2> в 11 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС>, д. 7, офис 17, для участия в КНМ. При выходе на объект для проведения плановой выездной проверки установлен факт уклонения юридического лица ООО «ИМКОМ» от проведения КНМ: законный представитель ООО «ИМКОМ» в указанное в уведомлении время не прибыл, а также не обеспечил присутствие уполномоченного представителя, тем самым ООО «ИМКОМ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Представитель ООО «ИМКОМ» в судебном заседании участия не принимал, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало (л.д.26). Неявка лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и решению его в соответствии с законом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 ФЗ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» под инспекционным визитом в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта.
Взаимодействие контролируемого лица с контрольным (надзорным) органом, защита прав и законных интересов контролируемого лица могут осуществлять лично (если контролируемым лицом является гражданин) или через представителя, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 5 ст. 31)
При проведении КНМ и совершении контрольных (надзорных) действий, которые в соответствии с требованиями федерального закона должны проводить в присутствии контролируемого лица, либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом (ч. 7 ст. 31)
В соответствии с п. 3 ст. 37 ФЗ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» инспектор не вправе проводить КНМ, совершать контрольные (надзорные) действия в случае отсутствия при проведении указанных мероприятий (действий) контролируемого лица, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом.
Таким образом, на юридическое лицо - ООО «ИМКОМ» возложена обязанность по обеспечению присутствия законного представителя при проведении КНМ.
Из материалов дела следует, что <ДАТА4> ООО «ИМКОМ» почтовой связью (ШПИ 80102221489285) направлено уведомление о предстоящем контрольном (надзорном) мероприятии, согласно которому законному представителю организации либо его уполномоченному представителю <ДАТА2> в 11ч. 00мин., <ДАТА5> в 14ч. 00мин. необходимо прибыть для участия в контрольном (надзорном) мероприятии по адресу: г. <АДРЕС>, офис 17. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80102221489285 указанное уведомление получено обществом <ДАТА6> (л.д. 11).
Согласно решения о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> выездная проверка проводится в отношении здания, которыми контролируемое лицо владеет и (или) пользуется и к которым предъявляются требования пожарной безопасности по адресу: <АДРЕС>, офис 17 контролируемым лицом ООО «ИМКОМ». Предметом выездной проверки является соблюдение контролируемым лицом требований пожарной безопасности в здании, помещениях, сооружениях на территории которыми контролируемое лицо владеет и пользуется и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка его соответствия требованиям пожарной безопасности на объекте всех классов функциональной пожарной опасности в соответствии с действующим законодательством РФ. (л.д.8-10)
Из протокола осмотра от <ДАТА5> и акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА4> <НОМЕР> при выходе на объект по адресу: <АДРЕС>, офис 17 для проведения плановой выездной проверки объекта защиты, собственником которого является ООО «ИМКОМ» на основании решения о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> установлено, что законный представитель ООО «ИМКОМ» для проведения КНМ <ДАТА5> не явился, лиц, уполномоченных представлять интересы организации не представил.
Положениями ч.1 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Вина ООО «ИМКОМ» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д.2); решением о проведении выездной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> (л.д.8-10); уведомлением о предстоящем контрольном (надзорном) мероприятии <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д.11); отчетом об отслеживании отправления - уведомления от <ДАТА4>, получено юридическим лицом <ДАТА8> (л.д.14); протоколом осмотра от <ДАТА5> (л.д.15); актом о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА5> <НОМЕР> (л.д.16); иными материалами дела.
Рассмотрев материалы дела, нахожу, что в действиях ООО «ИМКОМ» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
По сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ИМКОМ» с <ДАТА9> является микропредприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре.
в соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 указанного Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица..
Исходя из положений части 2 приведенной статьи в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
При этом, частью 3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.
При назначении наказания суд учитывает, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, характер совершенного правонарушения.
С учётом характера деяния, учитывая положения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Руководствуясь ч.1 ст.19.4.1, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (Две тысячи пятьсот) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель - УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области); наименование банка получателя - ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; БИК УФК по <АДРЕС> области - 015209001; Единый казначейский счет, открытый УФК по <АДРЕС> области - 40102810245370000044; Казначейский счет для осуществления и отражения операций по счету и распределению поступлений, открытый УФК по <АДРЕС> области - 03100643000000015200; ИНН получателя средств - 5503078203; КПП получателя средств - 550301001; лицевой счет - 04522000050; КБК - 00511601203019000140; ОКТМО - 52701000; назначение платежа - штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА10>, УИН 0209929855011050096720265.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Согласно требованиям п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> путем подачи апелляционной жалобы мировому судье в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.
Мировой судья