ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
644053, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6 «а» <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, кв. 75, место работы: ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», директор, юридический адрес: 644035, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> установлено, что заместителем <АДРЕС> транспортной прокуратуры <ФИО3> в адрес директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства <НОМЕР> от <ДАТА4>
В представлении указывалось на нарушение закона в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в части нарушения требований п. 80 Условий эксплуатации железнодорожных передов, утвержденных приказом Минтранса России от <ДАТА5> <НОМЕР>, работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции настила и проезжей части междупутья железнодорожного переезда, установке и демонтажу временных дорожных знаков обеспечиваются владельцем инфраструктуры, а также п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от <ДАТА6> <НОМЕР> , покрытие проезжей части не должно иметь дефектов виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Так, в представлении об устранении нарушений федерального законодательства <НОМЕР> от <ДАТА7> указано, что на праве собственности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» находится железнодорожный переезд 4 категории, расположенный на пересечении улиц 36-я Северная и Пушкинского тракта в г. <АДРЕС>. В ходе выездной проверки установлено, что на вышеуказанном железнодорожном переезде имеются разрушения проезжей части в виде выбоины по направлению движения в сторону улицы <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Помимо этого в ходе проверки установлено, что световая и звуковая сигнализация данного железнодорожного переезда находится в неисправном состоянии. В резолютивной части представления содержались следующие требования: 1. безотлагательно рассмотреть настоящее представление с обязательным участием представителя <АДРЕС> транспортной прокуратуры, принять меры к устранению нарушений федерального законодательства, а также причин и условий, им способствующих; 2. рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в неисполнении обозначенных в представлении норм законодательства РФ, к ответственности; 3. заблаговременно уведомить <АДРЕС> транспортного прокурора о месте и времени рассмотрения представления; 4. о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в предусмотренный законом месячный срок, то есть до <ДАТА8> включительно. <ДАТА9> срок исполнения указанного представления заместителем <АДРЕС> транспортной прокуратуры <ФИО3> продлен на один месяц, то есть до <ДАТА10> включительно.
Согласно справке обследования состояния улично-дорожной сети от <ДАТА11> установлено, что транспортной прокуратурой г. <АДРЕС> совместно с сотрудниками отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. <АДРЕС> проведено обследование железнодорожных переездов <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОАО «РЖД» в близи строения <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. В результате обследования выявлены недостатки в содержании указанных железнодорожных переездов, а именно: разрушение проезжей части- выбоины длиной 25 см., глубиной 6 см., колея с глубиной 4 см. Отклонение по вертикали верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия более 1 см.
Таким образом, в нарушение п. 80 Условий эксплуатации железнодорожных передов, утвержденных приказом Минтранса России от <ДАТА5> <НОМЕР>, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от <ДАТА6> <НОМЕР> представление заместителя <АДРЕС> транспортного прокурора в адрес директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> оставлено без удовлетворения, законные требования прокурора об устранении нарушений не исполнены в срок, а также не приняты меры по их устранению в обозначенный срок. Своими действиями директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
Директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Помощник прокурора <ФИО4>, в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> просил привлечь последнего к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, дополнительно указав, что согласно письму директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА12> представление было рассмотрено в его присутствии, однако данное утверждение не соответствует действительности, в связи с чем письмом от <ДАТА9> срок для исполнения представления был продлен еще на месяц, которое по состоянию на <ДАТА11> исполнено не было.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность.
На основании ч. 2. ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 3 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Деятельность прокуратуры Российской Федерации осуществляется также в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации.
Ст. 6 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.
Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений, в том числе коммерческими организациями.
На основании п. 80 Условий эксплуатации железнодорожных передов, утвержденных приказом Минтранса России от <ДАТА5> <НОМЕР>, работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции настила и проезжей части междупутья железнодорожного переезда, установке и демонтажу временных дорожных знаков обеспечиваются владельцем инфраструктуры.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от <ДАТА6> <НОМЕР> , покрытие проезжей части не должно иметь дефектов виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Учитывая вышеуказанные нормативно- правовые акты на железнодорожном переезде, расположенном по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> выявлены недостатки в содержании железнодорожного переезда, а именно разрушение проезжей части -выбоины длиною 25 см., глубиной 6 см.
Из материалов дела следует, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» принадлежит железнодорожный переезд, расположенный на пересечении улицы 36 Северная и улицы <АДРЕС> в г. <АДРЕС>.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <ФИО2> является директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17 (л.д. 29).
Из копии приказа (распоряжения) о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА14> следует, что принят на должность директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 45).
В соответствии с п. 11.4 Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного протоколом внеочередного собрания участников от <ДАТА15>, директор обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства РФ, руководствоваться требованиями настоящего устава.
Так, из справки обследования состояния улично-дорожной сети от <ДАТА16> следует, что транспортной прокуратурой г. <АДРЕС> совместно с сотрудниками отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. <АДРЕС> проведено обследование железнодорожных переездов <ОБЕЗЛИЧЕНО> вблизи строения <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. В результате обследования выявлены недостатки в содержании указанного железнодорожного переезда, а именно: разрушение проезжей части- 1 выбоина (временно устранено инертными материалами) (л.д. 54).
<ДАТА7> заместителем <АДРЕС> транспортной прокуратуры <ФИО3> в адрес директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства <НОМЕР>, из которого следует что на праве собственности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» находится железнодорожный переезд 4 категории, расположенный на пересечении улиц 36-я Северная и Пушкинского тракта в г. <АДРЕС>. В ходе выездной проверки установлено, что на вышеуказанном железнодорожном переезде имеются разрушения проезжей части в виде выбоины по направлению движения в сторону улицы <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Помимо этого в ходе проверки установлено, что световая и звуковая сигнализация данного железнодорожного переезда находится в неисправном состоянии. В резолютивной части представления содержались следующие требования: 1. безотлагательно рассмотреть настоящее представление с обязательным участием представителя <АДРЕС> транспортной прокуратуры, принять меры к устранению нарушений федерального законодательства, а также причин и условий, им способствующих; 2. рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в неисполнении обозначенных в представлении норм законодательства РФ, к ответственности; 3. заблаговременно уведомить <АДРЕС> транспортного прокурора о месте и времени рассмотрения представления; 4. о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в предусмотренный законом месячный срок, то есть до <ДАТА8> включительно (л.д.22-25).
Из ответа директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> исх. 334 от <ДАТА12> следует, что руководство ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в присутствии помощника <АДРЕС> транспортного прокурора <ФИО4> рассмотрело представление <НОМЕР> от <ДАТА7>, разрушения проезжей части железнодорожного переезда, находящегося на пересечении улиц 36-я Северная и Пушкинский тракт в виде выбоины устранено. Выбоина заделана твердым бетонным раствором.
Из письма заместителя <АДРЕС> транспортной прокуратуры <ФИО3> от <ДАТА9> <НОМЕР> следует, что <ДАТА17> в <АДРЕС> транспортную прокуратуру поступил ответ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» об устранении нарушений федерального законодательства. Между тем, по результатам проведения прокуратурой и УГИБДД УМВД России по <АДРЕС> области выездного обследования переезда, расположенного на пересечении улицы <АДРЕС> и 36 Северной в г. <АДРЕС> установлено, что на проезжей части по направлению движения в сторону улицы <АДРЕС>, входящей в зону ответственности балансосодержателя железнодорожного переезда- ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеется одна выбоина временно устраненная инертными материалами. Кроме того, установлено, что при движении железнодорожного подвижного состава через железнодорожный переезд световая сигнализация на вышеуказанном переезде находится в неисправном состоянии. Должностными лицами ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» меры по устранению нарушений требований законодательства не предрприняты (л.д 51).
<ДАТА9> срок исполнения указанного представления заместителем <АДРЕС> транспортной прокуратуры <ФИО3> продлен на один месяц, то есть до <ДАТА10> включительно (л.д. 51).
Согласно справке обследования состояния улично-дорожной сети от <ДАТА11> установлено, что транспортной прокуратурой г. <АДРЕС> совместно с сотрудниками отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. <АДРЕС> проведено обследование железнодорожных переездов <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОАО «РЖД» в близи строения <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. В результате обследования выявлены недостатки в содержании указанных железнодорожных переездов, а именно: разрушение проезжей части- выбоины длиной 25 см., глубиной 6 см., колея с глубиной 4 см. Отклонение по вертикали верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия более 1 см. (л.д. 7).
Таким образом, из изложенного следует, что директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> меры в установленный срок для устранения требований законодательства на основании законного требования прокурора приняты не были.
Названные выше обстоятельства, в том числе, связанные с отсутствием достоверного уведомления прокурора о дне и времени рассмотрения представления повлекли невозможность прокуратуры обеспечить участие в его рассмотрении, что привело к незаконному отклонению ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» законных требований прокурора.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Принцип законности является конституционным принципом, определяющим действие всех органов государственной власти и должностных лиц (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации), в связи с чем эти органы и должностные лица вправе осуществлять свои полномочия в отношении граждан только на основании Конституции Российской Федерации и федеральных законов.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина <ФИО2> подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; представлением об устранении нарушений федерального законодательства <НОМЕР> от <ДАТА7>; справкой обследования состояния улично-дорожной сети от <ДАТА16>; письмом заместителя <АДРЕС> транспортной прокуратуры <ФИО3> от <ДАТА9> <НОМЕР>; справкой обследования состояния улично-дорожной сети от <ДАТА11>; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА14>; копией Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; иными материалами дела.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ <ФИО2> является должностным лицом.
Суд, оценив вышеуказанные доказательства в совокупности, находит вину <ФИО2> в совершении правонарушения полностью доказанной, квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд не усматривает.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее аналогичных правонарушений не совершал, при отсутствии смягчающих обстоятельств наказание и отсутствии отягчающих обстоятельств, а также то, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, в связи с чем мировой судья считает возможным назначить <ФИО2> с учетом применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа по следующим реквизитам: получатель: УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области); наименование банка получателя: ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, единый казначейский счет, открытый УФК по <АДРЕС> области <НОМЕР>, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по <АДРЕС> области <НОМЕР>, ИНН получателя 5503078203, КПП получателя 550301001, лицевой счет 04522000050, БИК УФК по <АДРЕС> области <НОМЕР>; ОКТМО 52701000, КБК 00511601173010007140; назначение платежа - штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА18>, УИН 0209929855011050111520264.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи апелляционной жалобы мировому судье в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.
Мировой судья <ФИО1>
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
<АДРЕС> ОБЛАСТЬ
МИРОВОЙ СУДЬЯ
СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС>
644053, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6а
______________<НОМЕР>______________ з/у
Копия для:
<ФИО2> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, кв. 75 з/п
<АДРЕС> транспортная прокуратура
644024, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 27
<НОМЕР>
<ДАТА19>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС> направляет Вам копию постановления суда, для сведения.
Приложение: копия постановления в 1 экз.
Мировой судья <ФИО1>
<ФИО5>
22-61-81
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
<АДРЕС> ОБЛАСТЬ
МИРОВОЙ СУДЬЯ
СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС>
644053, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6а
______________<НОМЕР>______________ з/у
Копия для:
<ФИО2> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, кв. 75 з/п
<АДРЕС> транспортная прокуратура
644024, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 27
<НОМЕР>
<ДАТА19>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС> направляет Вам копию постановления суда, для сведения.
Приложение: копия постановления в 1 экз.
Мировой судья <ФИО1>
<ФИО5>
22-61-81