ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении г. <АДРЕС>, ул. 5 Кордная, д. 11 «А» 5 декабря 2025 года (резолютивная часть оглашена 04.12.2025)
Мировой судья судебного участка № 70 в Октябрьском судебном районе в г. Омске Буш В.Е., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 109 в Октябрьском судебном районе в г. <АДРЕС>, при секретаре Кругиной Н.В., с участием помощника прокурора <АДРЕС> административного округа г. <АДРЕС> Холявко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Кондратенко Александра Александровича, <НОМЕР> года рождения, м.р. г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, являющегося директором ООО «ШИКОН» (ОГРН <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
Кондратенко А.А., являясь должностным лицом - директором ООО «ШИКОН», являющийся правообладателем земельных участков и зданий ООО ТК «Панорама-Центр» 19.09.2025 допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), которое было выявлено при проведении прокуратурой <АДРЕС> АО города <АДРЕС> проверки деятельности исполнения законодательства о противодействии терроризму, которое выявилось в том, что на торговом объеме Ярмарка «Панорама-Центр» на момент проверки отсутствовал приказ о назначении ответственного за антитеррористическую защищенность на торговом объекте (территории); на торговом объеме (территории) не проводились учения и (или) тренировки с работниками торгового центра (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объеме(территории); в ходе осмотра торговой территории Ярмарка «Панорама-Центр» установлено, что физическую охрану осуществляют сотрудники службы контроля, вместе с тем сотрудники ЧОП на объекте отсутствовали. Договор, заключенный с ЧОП, представлен не был; при проведении осмотра территории торгового объема установлено, что на стендах антитеррористической направленности (КПП <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, здание по адресу: <АДРЕС>) отсутствует схема эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номер телефона должностного лица, ответственного за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности; должностным лицом торгового объекта (территории) своевременно не вносились изменения в лист учета корректировок паспорта безопасности торгового объекта. Указанные нарушения влекут эксплуатацию торгового объекта с нарушением законодательства о противодействии терроризму.
В судебном заседании Кондратенко А.А. вину признал, пояснил, что ранее антитеррористической защищенностью занималось ТК «Панорама-Центр», которые брали в аренду объекты торговые, но потом после изменения законодательства и налогообложения, была поднята арендная плата и они отказались заключать договоры и работа по антитеррористической защищенности легла на него. На момент проверки все сотрудники были в административном отпуске без сохранения заработной платы так как имеются большие задолженности по оплате налогов. В то же время недостатки в настоящее время устранены, кроме частного охранного предприятия, так как предлагаемые на рынке расценки на данную услугу в настоящее недоступны для них. Просил назначить предупреждение, указывая на наличие значительного налогового бремени, что у него многодетная семья, также на иждивении находится теща-инвалид. Представил также письменные пояснения аналогичные изложенным выше.
В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> административного округа г. <АДРЕС> Холявко А.В. поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния предусмотрена частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее - Концепция противодействия терроризму), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ «О противодействии терроризму») противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В силу п. 28 Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»
Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя:
а) разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории);
б) определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов;
в) проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);
г) контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);
д) информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).
В ходе проверки установлено, что на торговом объеме Ярмарка «Панорама-Центр» на момент проверки отсутствовал приказ о назначении ответственного за антитеррористическую защищенность на торговом объекте (территории), что свидетельствует о нарушении пп. б. п. 28 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 г. <НОМЕР> (далее - Требования); на торговом объеме (территории) не проводились учения и (или) тренировки с работниками торгового центра 9территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объеме(территории), что нарушает пп. в п. 28 Требований; в ходе осмотра торговой территории Ярмарка «Панорама-Центр» установлено, что физическую охрану осуществляют сотрудники службы контроля, вместе с тем сотрудники ЧОП на объекте отсутствовали. Договор, заключенный с ЧОП, представлен не был в нарушение п. 34 Требований; при проведении осмотра территории торгового объема установлено, что на стендах антитеррористической направленности (КПП <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, здание по адресу: <АДРЕС>) отсутствует схема эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номер телефона должностного лица, ответственного за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности, что нарушает п. 30 Требований; должностным лицом торгового объекта (территории) своевременно не вносились изменения в лист учета корректировок паспорта безопасности торгового объекта , что свидетельствует о нарушении п. 22 Требований.
Судом помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении также исследованы иные имеющиеся в материалах дела документы, в совокупности подтверждающие факт совершения административного правонарушения и виновность Кондратенко А.А. в совершении правонарушения:
- справка Министерства региональной безопасности <АДРЕС> области;
- акт обследования торгового объекта «Ярмарка «Панорама-Центр» вместе с изображением стенда антитеррористической направленности, сведениями об организации видеонаблюдения на объекте;
-Устав ООО «Шикон»;
- выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице;
- выписка из ЕГРН в отношении торгового объекта, где правообладателем указано ООО «ШИКОН»;
-копия паспорта безопасности торгового объекта;
- решение о проведении проверки от 19.09.2025.
Кроме того, судом исследованы представленные Кондратенко А.А. копии планов эвакуации, план-схема эвакуации, изображения информационного стенда, лист корректировок, журнал учета проведений учений и (или) тренировок с работниками по подготовке действий при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в том числе, если данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Условием привлечения должностных лиц к административной ответственности является наличие в их деянии вины.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Кондратенко А.А. подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях Кондратенко А.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание вины.
Обстоятельств отягчающих ответственность, судом не установлено.
Доказательства повторности совершения административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в материалах дела отсутствуют.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного Кондратенко А.А. административного правонарушения, данные о личности виновного, учитывает обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а также то, что большинство замечаний по проверке было оперативно устранено, учитывает доводы Кондратенко А.А. и документы по их обоснованию - требования об оплате задолженности по налогам, а также коммерческие предложения по услугам ЧОП, удостоверение многодетной семьи, медицинское заключение в отношение тещи, справка 2-НДФЛ, свидетельство о рождении и свидетельство о заключении брака, полагая возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Принимая во внимание отсутствие доказательств повторности совершения административного правонарушения, суд полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Кондратенко Александра Александровича, <НОМЕР> года рождения, являющегося директором ООО «ШИКОН» (ОГРН <НОМЕР>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в Октябрьском судебном районе в г. <АДРЕС>.
Мировой судья В.Е. Буш