ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город <АДРЕС> 3 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в г. Омске Сухинина Е.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 109 в Октябрьском судебном районе в г. Омске, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Сибжилсервис», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу<АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
13 ноября 2025 года в 17:00 часов по адресу: <АДРЕС> на объекте многоквартирного дома, обществом с ограниченной ответственностью «Сибжилсервис», в установленный срок не выполнено предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель юридического лица Харитонова Н.А., действующая на основании доверенности обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала. Представила письменные пояснения по делу, в которых указала, что обществом проведены мероприятия по устранению выявленных в предписании нарушений. Вместе с тем, устранение конструктивных дефектов жилого дома <НОМЕР>, расположенного по улице <АДРЕС> требует значительных финансовых затрат, более того жилой дом был принят управляющей компанией с указанными в представлении нарушениями. Более того, считает, что обязанность по устранению конструктивных дефектов дома, оборудование пожарной безопасностью и противопожарными системами возлагается на собственников жилых помещений. Выполнение требований предписания предусматривает значительные материальные вложения, учитывая, что собственники жилых помещений, производят оплату услуг не всегда регулярно, что сказывается на финансовом положении общества. Просит уменьшить размер административного штрафа.
Изучив материалы дела, заслушав представителя юридического лица, суд приходит к следующим выводам.
Исходя из положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 <НОМЕР> (ред. от 19.10.2023) «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 <НОМЕР> (ред. от 14.07.2022) о «Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023), а также Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 <НОМЕР> (ред. от 24.10.2022) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Согласно статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 <НОМЕР> «О пожарной безопасности», нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
В соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> (ред. от 19.10.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.
Материалами дела установлено, что 21 февраля 2025 года в отношении ООО «Сибжилсервис» выдано предписание <НОМЕР> об устранении в срок до 1 сентября 2025 года, выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
На основании распоряжения заместителя начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> АО г. <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области от 5 ноября 2025 года в отношении ООО «Сибжилсервис» проведена внеплановая выездная проверка, целью которой явилось контроль за исполнением предписания <НОМЕР> от 21 февраля 2025 года об устранении нарушения требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек 1 сентября 2025 года.
В ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания.
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 13.11.2025 (л.4-5); предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 21.02.2025 <НОМЕР> (л.19-21); решением о проведении выездной проверки от 05.11.2025 (л.6-7); актом выездной проверки от 13.11.2025 (л.11-13); протоколом осмотра от 13.11.2025 (л.14-15); протоколом инструментального обследования от 13.11.2025 (л.17); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.11.2025 (л. 22-26), и иными представленными материалами.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья выясняет законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об их устранении. При этом судья не вправе определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не должен разрешать правовые споры, разрешение которых производится в порядке гражданского судопроизводства.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела, предписание не признано незаконным и не отменено, ООО «Сибжилсервис» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факты наличия нарушений требований пожарной безопасности не отрицались представителем юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении, а также в судебном заседании. Вместе с тем доводы об отсутствии достаточного бюджетного финансирования противопожарных мероприятий, сами по себе не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и не являются безусловным основанием для освобождения от административной ответственности.
Более того, руководитель юридического лица, при исполнении своих должностных обязанностей обязан соблюдать требования действующего законодательства, нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, осуществлять руководство обществом в соответствии с действующим законодательством.
Вопреки доводам представителя юридического лица частичное исполнение предписания должностного лица, не освобождает ООО «Сибжилсервис» от административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку объективная сторона вменяемого правонарушения предусматривает неисполнение в установленный срок законных требований законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Все исчерпывающие и своевременные меры для исполнения требований предписания <НОМЕР> от 21 февраля 2025 года ООО «Сибжилсервис» не выполнены.
Таким образом, ООО «Сибжилсервис», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, указанных в ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют, оснований для прекращения производства по делу и освобождения юридического лица от административной ответственности судом не установлено.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у него возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля юридического лица, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.
При таких обстоятельствах действия юридического лица - ООО «Сибжилсервис» суд квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, меры, предпринятые ООО «Сибжилсервис», направленные на устранение выявленных нарушений, и считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 19.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Сибжилсервис», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), единый казначейский счет, открытый УФК по <АДРЕС> области: 40102810245370000044, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по <АДРЕС> области: 03100643000000015200, банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК УФК по <АДРЕС> области 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 00511601143019000140, идентификатор 0209929855010950051820250, наименование платежа: постановление № 5-518/2025 от 03.12.2025.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется мировому судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, исполнение постановления может быть отсрочено на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС>, через мировой суд.
Мировой судья Е.В. Сухинина