ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 декабря 2025 года город <АДРЕС>, ул. 5 Кордная, 11 «А»
Мировой судья судебного участка № 109 в Октябрьском судебном районе в городе Омске Н.Ю.Позднякова, при секретаре судебного заседания Я.И.Барвинко, с участием помощника прокурора ОАО <АДРЕС> А.В.Холявко , рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Селезнева Владислава Михайловича, <НОМЕР> г.р. зарегистрированного по адресу <АДРЕС>, проживающего по адресу <АДРЕС> , работающего преподавателем по охране труда учебного центра «Прогресс» , о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
17.11.2025г. заместителем прокурора <АДРЕС> округа <АДРЕС> в отношении ИП Селезнева В.М. (ИНН <НОМЕР>) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Селезнев В.М. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что действительно необходимые сведения о приеме на работу 01.09.2025 г Кудрявцева А.А. должность начальника электротехнической лаборатории, замещавшего до 10.09.2024г. должность главного государственного инспектора <АДРЕС> отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора, представлены не были. Умысла на совершение административного правонарушения он не имел , т.к. уважает требования закона, но слабил контроль за его исполнением.
Из заключения помощника прокурора <АДРЕС> АО г. <АДРЕС> А.В.Холявко следует, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что в действиях ИП Селезнева В.М. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, что подтверждено материалами проверки.
Выслушав участников процесса , изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в не уведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - Селезнев Владислав Михайлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 01.112019 года, ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> Основной вид деятельности: Консультирование по вопросам коммерческой деятельности(код 70.22 )
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичные требования установлены в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Соответствующее уведомление подлежит направлению в порядке, предусмотренном Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, Перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 <НОМЕР>.
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нормы ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" ориентированы на обеспечение безопасности государства.
В судебном заседании установлено, что Кудрявцев А.А. с 06.02.2006 по 01.07.2009 замещал должность государственного инспектора , а с 01.07.2009 по 10.09.2024 -главного государственного инспектора <АДРЕС> отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением управления Ростехнадзора. На основании Приказа <НОМЕР> л/с от 02.09.2024г. освобожден от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы в связи с достижением предельного возраста ( п.4 ч.2 ст.39 ФЗ-79 от 27.07.2004г. « О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Факт совершения ИП Селезневым В.М. административного правонарушения подтверждается также исследованными в судебном заседании доказательствами:
-трудовым договором от 01.09.2025 <НОМЕР>, заключенным между ИП Селезневым В.М. и Кудрявцевым А.А. , согласно которому последний был принят на должность начальника электротехнической лаборатории
-копией трудовой книжки Кудрявцева А.А. содержащей сведения о приеме на работу к ИП Селезневу В.М. и увольнении с государственной гражданской службы ;
-информацией и.о. руководителя Сибирского управления Ростехнадзора, согласно которой уведомление от ИП Селезнева В.М. в отношении Кудрявцева А.А. поступило 25.09.2025 г. ( вх.340/11913) .В период с 06.02.2006 по 10.09.2024г. Кудряцев А.А. замещал различные должности государственной гражданской службы.
-Уведомлением о заключении с Кудрявцевым А.А. трудового договора в Сибирское управление Ростехнадзора направленным 19.09.2025г. заказным письмом через службу « Почта России» (<НОМЕР> от 18.09.2025г.), поступило по сведениям адресата лишь 25.09.2025г.
В судебном заседании не установлено оснований, которые могли бы поставить под сомнение законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по итогам рассмотрения дела судом не установлено.
Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для разрешения дела. Оснований для признания доказательств не допустимыми судом не установлено.
Оценив доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ИП Селезнева В.М. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании, его действия суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд находит полное признание привлекаемого к административной ответственности, своей вины в совершении административного правонарушения
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкцией ст. 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность для граждан лиц в виде административного штрафа в размере от двух до четырех тысяч рублей.
При назначении наказания суд учитывает характер, обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В пункте п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями,
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в части такого обстоятельства как совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Селезнева Владислава Михайловича (ИНН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей 00 коп.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), Расчетный счет ОГРН получателя 1045504004160, наименование банка получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 52701000, КБК 00511601193010029140, идентификатор 0209929855006650002820242, наименование платежа: постановление № 5-527/2025 ст. 19.29 КоАП РФ.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо направить мировому судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в Октябрьском судебном районе в г. <АДРЕС>.
Мировой судья Н.Ю.Позднякова