РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 июня 2026 года <адрес>
Тайшетский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Радионовой И.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора ФИО4, истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тайшетского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации Тайшетского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,
УСТАНОВИЛ:
Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации Тайшетского муниципального округа <адрес>, в котором просил возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 12 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь.
В обоснование исковых требований указал, что по результатам рассмотрения обращения ФИО1, в действиях Администрации Тайшетского муниципального округа <адрес> выявлены нарушения требований жилищного законодательства.
А именно, постановлением администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» (предшественник Администрации Тайшетского муниципального округа <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.
Согласно справке врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлены заболевания: с кодом по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (далее - МКБ-10) - N №
Установлено, что справка врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ представлена заявителем администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение», содержится в учетном деле.
Диагноз с кодом № входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, что свидетельствует о наличии у ФИО1 права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. На текущую дату номер ФИО1 в очереди – 6.
Решением Думы Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № установлен размер учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение», который составляет 12 кв. м. общей площади на одного человека.
Таким образом, ФИО1 имеет право на получение по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с учетом права на дополнительную площадь, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь», поскольку обладает статусом инвалида, в установленном порядке признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний.
В связи с чем, Тайшетский межрайонный прокурор просит суд обязать администрацию Тайшетского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 12 кв.м., с учетом права на дополнительную площадь.
В судебном заседании помощник Тайшетского межрайонного прокурора ФИО4 поддержала заявленные исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные Тайшетским межрайонным прокурором исковые требования.
Представитель ответчика - администрации Тайшетского муниципального округа <адрес> ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривая наличие оснований для внеочередного предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, возражала против удовлетворения иска, поскольку в настоящее время у администрации Тайшетского муниципального округа отсутствуют свободные благоустроенные жилые помещения, подходящие для предоставления истцу; ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, на данный момент его номер в очереди – 4; финансовыми средствами для приобретения и строительства жилья, администрация не располагает.
Представитель третьего лица МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Тайшетского муниципального округа", уведомленный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах гражданина с заявлением в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В соответствии с положениями Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ).
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, предоставляемом в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Данный конституционный принцип выражается в трех юридических возможностях: стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилищного фонда; улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей жилищного фонда; обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека (последнее вытекает из норм международного права).
Правительство РФ обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни (п. "в 2" ч. 1 ст. 114 Конституции РФ).
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования.
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов направлена на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и социальных прав и свобод, установленных конституцией государства, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами государства.
На момент рассмотрения данного гражданского дела спорные отношения регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с 1 марта 2005 г., Федеральным законом от 24 ноября 1995г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ").
Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ст.2 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ").
Законодательство РФ о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции РФ, настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ (ст. 3 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ").
В соответствии со ст.17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10, 12, 13, 14 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти в области жилищных отношений. К полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений относятся в том числе установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Пунктом 1 ст. 6 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" установлено, что с 01.03.2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
В соответствии с ч. 4 ст.49 Жилищного кодекса РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма регламентированы ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
Согласно п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" во исполнение статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 г. № 859 указанное постановление Правительства Российской Федерации № 378 от 16 июня 2006 г. и № 817 от 21 декабря 2004 г. признано утратившими силу с 1 января 2018 г.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден новый перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Данный приказ вступил в силу с 1 января 2018 г.
В соответствии с п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно ч.5 ст.57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
На основании п. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., является инвалидом первой группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно (справка серии МСЭ-2021 № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно справке ВК ОГБУЗ «Тайшетская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлен диагноз: № ВК: нуждается в предоставлении внеочередного благоустроенного жилья.
Как следует из выписки из протокола ВК ОГБУЗ «Тайшетская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлен диагноз: №. Заключение ВК: нуждается в предоставлении внеочередного благоустроенного жилья.
В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, к данным заболеваниям отнесено заболевание под шифром: №.
То есть, ФИО1 имеет заболевание, дающее ему право на предоставление жилого помещения вне очереди в соответствии с Перечнем заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ.
Как установлено, 28.08.2023г. ФИО1 обратился в администрацию Тайшетского городского поселения с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, приложив документы, подтверждающие установление инвалидности первой группы и нуждаемость в предоставлении внеочередного благоустроенного жилья.
Постановлением главы Тайшетского городского поселения от 21.09.2023г. № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно уведомления об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях от 26.09.2023г. №, направленного администрацией Тайшетского городского поселения в адрес ФИО1, он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, № очереди на сегодняшний день составляет - 4.
Из справки администрации Тайшетского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилой площади по договору социального найма с 2023 г., на сегодняшний день номер очереди - 3.
Согласно уведомления об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ, направленного администрацией Тайшетского городского поселения в адрес ФИО1, по результатам рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, информируют о нахождении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, дата принятия на учет – 2023 год, номер в очереди - 5.
Как следует из информации от ДД.ММ.ГГГГ, представленной МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Тайшетского муниципального округа", ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете как нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма администрацией Тайшетского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ, как инвалид. Номер очереди - 4.
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», уч. №; дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет, с 2021года проживает в хостеле по адресу: <адрес>, <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма».
В соответствии с ч.1 ст. 4 указанного Закона граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения органом, осуществляющим ведение учета.
Как предусмотрено ч.1 ст.5 указанного Закона учет ведется по спискам, сформированным отдельно в отношении каждой категории граждан, указанной в статье 2 настоящего Закона, и в отношении граждан, имеющих в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации право на получение жилых помещений по договорам социального найма вне очереди.
В соответствии со ст. 7 указанного Закона право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований снятия их с учета.
Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Решение вопросов учета граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, и предоставления жилых помещений по договору социального найма действующим законодательством возложено на органы местного самоуправления по месту постоянного проживания гражданина.
В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.
Таким образом, факт наличия у ФИО1 заболевания, дающего ему право на внеочередное получение жилой площади, судом установлен.
В соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.
В силу ст. 10 ГК РФ не допускается злоупотребление правом в любой форме.
ФИО1 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное представление жилого помещения по договору социального найма, однако его право реализовано не было по независящим от него обстоятельствам.
Учитывая вышеизложенное, ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
Данные установленные обстоятельства подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, не доверять которым, у суда оснований нет.
Решение вопросов учета граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, и предоставления жилых помещений по договору социального найма действующим законодательством возложено на органы местного самоуправления. Действующим жилищным законодательством РФ, а также специальным законом, регулирующим спорные правоотношения, обязанность по представлению лицам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, жилых помещений возложена на органы местного самоуправления по месту постоянного проживания гражданина.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Эта норма является нормой прямого действия на всей территории РФ, и реализация ее не может быть поставлена в зависимость от каких-либо других условий. Приведенная выше норма специального закона не связывает ее применение ни с наличием финансирования, ни с правами других лиц на получение жилых помещений, ни с очередностью на получение жилого помещения.
Не может являться основанием для отказа в предоставлении жилого помещения - отсутствие свободного жилья и отсутствие финансирования Тайшетского муниципального округа Иркутской области средствами из федерального бюджета для реализации соответствующих положений закона. Разрешение требования о предоставлении жилой площади указанными выше нормативными актами не ставится в зависимость от наличия или отсутствия бюджетного финансирования, а также в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на указанный учет.
Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2010 г., предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан потребовать предоставления жилого помещения на основании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Право инвалида, страдающего заболеванием, предусмотренным приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", не может быть постановлено в зависимость от наличия или отсутствия в соответствующем регионе иных лиц, нуждающихся в предоставлении жилья.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.
Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.
При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Поскольку ЖК РФ и федеральный закон не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства. При этом сам по себе факт учета гражданина вышеуказанной категории в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Согласно п. 3 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно преамбуле ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст.135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетного кодекса РФ, ст. 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч.1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Решением Думы Тайшетского городского поселения (пятый созыв) от 13.03.2025 г. № 144 «Об установлении размера учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение», учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Тайшетским межрайонным прокурором исковых требований по возложению на администрацию Тайшетского муниципального округа Иркутской области, обязанности предоставить ФИО1 на территории г. Тайшета благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 12 кв.м., с учетом права на дополнительную площадь.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.
Обязать администрацию Тайшетского муниципального округа Иркутской области, предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г.Тайшете, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 12 кв.м., с учетом права на дополнительную площадь.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Радионова
Мотивированное решение изготовлено 15.06.2026 г.