РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 мая 2026 г. <адрес>
Тайшетский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием представителя истца помощника Тайшетского межрайонного прокурора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «<адрес> больница», указывая в обоснование заявленных требовании о том, что во исполнение указания прокуратуры области о проведении проверки исполнения законодательства в период подготовки и проведения выборов <адрес> и муниципальных выборов Тайшетской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ОГБУЗ «<адрес> больница» требований пожарной безопасности, зданий и помещений, в которых расположены избирательные участки, по результатам которой установлено следующее.
В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании избирательных участков, участков референдума на территории муниципального образования «<адрес>»» образованы избирательные участки №, 1315, 1361 в структурных подразделениях ОГБУЗ «<адрес> больница».
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно статье 2 Федерального закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) предусмотрено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В силу требований статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся:
1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;
2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (часть 2 статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ).
Из положений части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ следует, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий, в частности, выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с требованиями статьи 54 Федерального закона № 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно части 4 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее – объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» №.1311500.2020, согласно пункта 6.1.1 которых система пожарной сигнализации должна проектироваться с целью выполнения следующих основных задач: своевременное обнаружение пожара; достоверное обнаружение пожара; сбор, обработка и представление информации дежурному персоналу; взаимодействие с другими (при их наличии) системами противопожарной защиты (формирование необходимых инициирующих сигналов управления), АСУ ТП, ПАЗ и инженерными системами объекта.
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» №.1311500.2020, согласно пункту 4.4 которых в зданиях и сооружениях, указанных в перечне пункта 4.3, следует защищать автоматической установкой пожаротушения и (или) системой пожарной сигнализации все помещения независимо от площади в том числе чердаки в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1, Ф 1.2, Ф 2.1, Ф 4.1 и Ф 4.2.
В ходе проверки зданий ОГБУЗ «<адрес> больница» с привлечением государственного инспектора по пожарному надзору ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> установлено, что здания структурных подразделений ОГБУЗ «<адрес> больница», не отвечают требованиям пожарной безопасности.
Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).
Так, при обследовании здания ФАПа, по адресу: <адрес>, д. Новый Акульшет, <адрес>, выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В нарушение п. 54 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты.
В нарушение п. 17.1 Правил, руководитель организации не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
В нарушение п. 3 Правил, лица допущены к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
В нарушение п.п. 393, 394 Правил, инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует предъявляемым требованиям.
При проверке здания ФАП ОГБУЗ «<адрес> больница», расположенного по адресу: <адрес>А, д. Байроновка, <адрес>, выявлены аналогичные нарушения требований п.п. 54, 393, 394 Правил.
Кроме того, установлено, что в нарушение требований п. 13 Правил, при эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций (отсутствует акт выполненных работ и протокол испытания качества по огнезащитной обработке металлический конструкций чердачного помещения).
В нарушение требований п. 12 Правил, руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ).
В нарушение ст.ст. 6, 62 Федерального закона № 123-ФЗ, для целей наружного пожаротушения объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением.
При проверке здания ОГБУЗ «<адрес> больница», расположенного по адресу: <адрес> (лечебный пятиэтажный корпус), выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В нарушение требований п. 11 Правил, руководителем организации не обеспечено размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».
В нарушение ст.ст. 4, 6, 27 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 12 Правил, руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии требованиями законодательства (помещение бойлерной, помещение теплового узла, складские помещения, расположенные в подвале).
В нарушение ст.ст. 4, 6, 59, п.п. 1, 3 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ, в учреждении допущена эксплуатация помещений в отсутствие противопожарных дверей, сдерживающих опасные факторы пожара.
В нарушение требований ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п.п. б п. 16 Правил, технические помещения используются для хранения горючих материалов (в помещении бойлерной, помещении теплового узла).
В нарушение требований ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ п.п. б п. 16 Правил, подвальное помещение используется для хранения мебели и других горючих материалов.
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 15 Правил, руководителем не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград (помещение теплового узла в подвале).
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 43 Правил, руководителем не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер от горючих отходов и отложений, с составлением соответствующего акта.
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 11 Правил, в подвале допущено хранение легковоспламеняющихся и горючих жидкостей.
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 11 Правил, нарушен режим курения на территории (курение в не специально отведенных для курения местах).
В нарушение ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 25 Правил, напольное покрытие на путях эвакуации не имеет документации, подтверждающей пределы огнестойкости.
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 35 Правил, используются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией (помещение подвала).
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п.п. 4.2.4.3, 6.2.4.1, 7.9.4 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, п.п. 5.1.6, 5.1.7 ФИО5 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний», ФИО5 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», ФИО5 57974-2017 «Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений», п. 5.4 СП 6.13130.2021 «Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», п. 6.3.4 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», п. 54 Правил, АПС выполняет свои защитные функции не в полном объеме в виду срока эксплуатации более 10 лет.
В нарушение п. 10 Правил, в местах установки приемно-контрольного прибора не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты.
В нарушение ст.ст. 4, 6, 52 Федерального закона № 123-ФЗ, абз. 1 п. 54 Правил, автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неработоспособной состоянии.
В нарушение ст.ст. 4, 6, ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ, отсутствует дублирование сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны.
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, дымовые пожарные извещатели размещены на расстоянии менее 0,5 м до светильников (помещения приемного покоя на 1 этаже здания, хирургическое отделение: палаты №№, 2, 3, 4, 12, 13, 14, помещение сестринской, помещение столовой, малая операционная, на 5 этаже: помещения ординаторской, гардероба, лифтовых).
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 9.3.9.4 ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», планы эвакуации, расположенные с 1 по 5 этаж, не отображают действительность.
В нарушение ст.ст. 1, 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, СП 439.1325800.2018 «Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения», п.п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не обеспечено наличие аварийного освещения, имеющего электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре, аварии и др. чрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при срабатывании соответствующей сигнализации или вручную.
В нарушение ст. 27 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 12 Правил, руководителем не обеспечено категорирование взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с требованиями закона (помещения электрощитовых, расположенные с 1 по 5 этаж).
В нарушение ст.ст.4, 6, 59, п. 1, 3 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ, допускается эксплуатация помещений в отсутствие противопожарных дверей, сдерживающих опасные факторы пожара.
В нарушение ст.ст. 4, 6, п. 3 ст. 86 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.2.3 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», используются пожарные шкафы в горючем исполнении (пожарные шкафы с 1 по 5 этаж).
В нарушение п. 409 Правил, огнетушители размещены на высоте более 1,5 метров.
В нарушение п.п. е п. 35 Правил, допущено складирование в электрощитовых горючих, легковоспламеняющихся веществ и материалов (электрощитовая №, электрощитовая на 1 этаже).
В нарушение ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 26 Правил, отсутствует запор на двери эвакуационного выхода (1 этаж, выход под лестничной клеткой), данный эвакуационный выход закрыт на ключ.
В нарушение п. 407 Правил, на первичные средства пожаротушения отсутствует отметка с проверкой.
В нарушение ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 14 Правил, руководитель организации не обеспечил наличие устройств самозакрывания дверей (доводчики), ведущих на лестничные клетки (с 1 по 5 этаж).
В нарушение ст.ст 4, 6, 52 Федерального закона № 123-ФЗ, абз. 1 п. 54 Правил, ручной пожарный извещатель находится в неисправном техническом состоянии (4 этаж здания – правое крыло у эвакуационного выхода).
В нарушение п. 18 Правил, двери чердачных помещений закрываются на замок (второй центральный эвакуационный выход, выходящий на <адрес>).
В нарушение ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п.п. б п. 27 Правил, у дверей эвакуационных выходов размещены предметы (второй центральный эвакуационный выход, хирургическое отделение).
В нарушение ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», двери эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания (центральный эвакуационный выход).
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п.п. а п. 35 Правил, допущена эксплуатация электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции (помещение подвала, 3 этаж, 5 этаж).
В нарушение п. 36 Правил, руководителем не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.
В нарушение п. 6 Правил, руководителем не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства СИЗОД на каждого дежурного (3 этаж здания не укомплектован в достаточной мере, не хватает 1 комплекта).
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 52 Правил, раздела 12 СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», отсутствуют насосы-повысители в подвальном помещении.
В нарушение п.п. г п. 299 Правил, размещены групповые баллонные установки у глухих наружных стен зданий, шкафы и будки где размещаются баллоны не выполнены из негорючих материалов, имеющих естественную вентиляцию (коридор в помещении операционной).
В нарушение ст.ст. 4, 6, ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 123-ФЗ, при монтаже АПС не соблюдены проектные решения и требованиях действующих нормативных документов (отсутствует проектная документация).
В нарушение п. 2 Правил, не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности.
В нарушение ст.ст. 4, 6, 86 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 50 Правил, не организована проверка соответствия водоотдачи внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения.
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, абз. 3 п. 54 Правил, на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (АПС, систему оповещения и эвакуации людей при пожаре, внутреннее противопожарное водоснабжение).
В нарушение ст.ст. 4, 6, 63 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 48 Правил, СП 10.131130, не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организация проверок на водоотдачу с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (отсутствует акт проверки наружного водоснабжения).
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 13 Правил, не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документации изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, документация не хранится на объекте защиты.
В нарушение ст.ст. 6, 64 Федерального закона № 123-ФЗ, отсутствует декларация пожарной безопасности на здание функциональной пожарной опасности.
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 13 Правил, не организовано проведение эксплуатационных испытаний не реже 1 раза в 5 лет ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 116 Правил, не обеспечено в достаточной мере наличие в здании лечебного пятиэтажного корпуса носилок, из расчета 1 носилки на 5 пациентов.
В нарушение п. 3 Правил, допущены к работе лица, в отсутствие обучения по мерам пожарной безопасности.
В нарушение ст.ст. 4, 6, 88 Федерального закона № 123-ФЗ, лестничные клетки не защищены противодымными дверями, сдерживающими опасные факторы пожара.
ДД.ММ.ГГГГ Тайшетской межрайонной прокуратурой внесено представление в адрес главного врача ОГБУЗ «<адрес> больница», однако, указанные нарушения до настоящего времени не устранены, следовательно, требования прокурора не исполнены.
В свою очередь, нарушение указанных требований нормативных правовых актов создает высокую степень общественной опасности, посягает на интересы неопределенного круга лиц, в том числе работников ОГБУЗ «<адрес> больница» и граждан, может привести к чрезвычайным ситуациям, связанным с возникновением пожара, полным или частичным разрушением объектов, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.
На основании изложенного, Тайшетский межрайонный прокурор просит суд обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница» в течении 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:
В отношении объекта ФАПа, по адресу: <адрес>, д. Новый Акульшет, <адрес>, устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:
- организовать хранение технической документации на системы противопожарной защиты;
- обеспечить эксплуатацию систем противопожарной защиты ведением и внесением в журнал;
- обеспечить обучение лиц мерам пожарной безопасности;
- устранить не соответствие инструкцию предъявляемым требованиям о мерах пожарной безопасности.
В отношении объекта ФАП ОГБУЗ «<адрес> больница», расположенного по адресу: <адрес>А, д. Байроновка, <адрес>, устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:
- организовать защиту на объекте хранения технической документации на системы противопожарной защиты;
- привести инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствие с требованиями;
- обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций (провести огнезащитную обработку металлической конструкции чердачного помещения).
- провести категорирование по взыровопожарной опасности, определить классы зоны в помещении котельной;
- обеспечить объект наружным противопожарным водоснабжением.
В отношении объекта ОГБУЗ «<адрес> больница», расположенного по адресу: <адрес> (лечебный пятиэтажный корпус), устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:
- обеспечить на объекте размещение знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».
- провести категорирование по взыровопожарной опасности, определить классы зоны в помещениях бойлерной, теплового узла, складских помещениях, расположенных в подвале;
- установить противопожарные двери сдерживающие опасные факторы пожара в помещениях бойлерной, помещении теплового узла, складских помещений, расположенных в подвале;
- устранить хранение горючих материалов в подвальных помещениях;
- провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград в помещении теплового узла подвала;
- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер от горючих отходов и отложений, с составлением соответствующего акта.
- устранить хранение легковоспламеняющихся и горючих жидкостей в подвальном помещении;
- обеспечить покрытие пола на путях эвакуации материалом, имеющим документацю, подтверждающим пределы огнестойкости (сертификат соответствия) подтверждающей пределы огнестойкости.
- устранить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией в помещении подвала;
- произвести замену АПС;.
- разместить в местах установки приемно-контрольного прибора информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты;
- установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- обеспечить дублирование сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны;
- привести в соответствие с требованиями размещение дымовых пожарных извещателей относительно электросветильников в помещениях приемного покоя на 1 этаже здания, в хирургическом отделении: палаты №№, 2, 3, 4, 12, 13, 14, в помещениях сестринской, столовой, мало операционной, на 5 этаже в помещениях ординаторской, гардероба, лифтовых;
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, дымовые пожарные извещатели размещены на расстоянии менее 0,5 м до светильников (помещения приемного покоя на 1 этаже здания, хирургическое отделение: палаты №№, 2, 3, 4, 12, 13, 14, помещение сестринской, помещение столовой, малая операционная, на 5 этаже: помещения ординаторской, гардероба, лифтовых).
- привести в соответствие планы эвакуации, расположенные с 1 по 5 этаж здания;
- обеспечить наличие аварийного освещения, имеющего электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре, аварии и др. чрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при срабатывании соответствующей сигнализации или вручную в коридорах и проходах, в зоне каждого изменения направления пути, в местах расположения огнетушителей, в местах оказания медицинской помощи;
- провести категорирование по взыровопожарной опасности, определить классы зоны в помещениях бойлерной, помещении теплового узла, складских помещениях, расположенных в подвале;
- установить противопожарные двери, сдерживающие опасные факторы пожара в помещениях электрощитовых, расположенных с 1 по 5 этаж;
- установить пожарные шкафы в негорючем исполнении с 1 по 5 этаж;
- разместить огнетушители в соответствии с требованиями закона с 1 по 5 этаж;
- устранить складирование в электрощитовой № на 1 этаже горючих, легковоспламеняющихся веществ и материалов;
- установить запор на двери эвакуационного выхода (1 этаж, выход под лестничной клеткой);
- провести проверку первичных средств пожаротушения;
- оборудовать устройством самозакрывания дверей (доводчиками), ведущих на лестничные клетки (двери, ведущие на эвакуационные пути с 1 по 5 этаж);
- привести в исправное техническое состояние ручной пожарный извещатель (4 этаж здания – правое крыло у эвакуационного выхода);
- устранить беспрепятственный доступ в чердачное помещение путем опечатывания;
- устранить размещение предметов у дверей эвакуационных выходов (второй центральный эвакуационный выход, хирургическое отделение);
- привести в нормативное состояние двери эвакуационного выхода (центральный эвакуационный выход);
- устранить эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (помещение подвала, 3 этаж, 5 этаж);
- обеспечить помещение наличием знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы;
- обеспечить помещение наличием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства СИЗОД на каждого дежурного, на 3 этаже здания в соответствии с требованиями;
- оборудовать подвальное помещение насосами-повысителями;
- устранить размещение групповых баллонных установок у глухих наружных стен зданий, в шкафах и будках выполненных из горючих материалов, в коридоре в помещении операционной.
- оборудовать АПС;
- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности;
- организовать проверку соответствия водоотдачи внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения;
- обеспечить на объекте хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (АПС, систему оповещения и эвакуации людей при пожаре, внутреннее противопожарное водоснабжение);
- обеспечить своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организация проверок на водоотдачу с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документации изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ;
- разработать и утвердить декларацию пожарной безопасности на здание функциональной пожарной опасности;
- провести эксплуатационные испытания ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- обеспечить наличие в здании лечебного пятиэтажного корпуса носилок, из расчета 1 носилки на 5 пациентов;
- обеспечить обучение по мерам пожарной безопасности лиц, допущенных к работе;
- оборудовать лестничные клетки 1-5 этажей противодымными дверями, сдерживающими опасные факторы пожара.
Представитель истца помощник Тайшетского межрайонного прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ОГБУЗ «<адрес> больница» извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу исковых требований, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представила.
Представитель третьего лица Министерство здравоохранения <адрес> в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Выслушав помощника прокурора, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд принимает решение, в силу ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.
В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Далее - Федеральный закон N 69), определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Далее - Федеральный закон N 123), устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции). В развитие данных законов разработаны подзаконные правовые акты, носящие нормативный (общеобязательный) характер.
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 20 Федерального закона о пожарной безопасности требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона о пожарной безопасности граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.
Статьями 37 и 38 Федерального закона о пожарной безопасности определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательств об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Нормами ч. 7 ст. 28 Закона об образовании предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Как следует из пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
В силу статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 54 Федерального закона N 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно с ч. 4 ст. 83 Федерального закона N 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).
Из положений пункта 54 Правил следует, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельностиОГБУЗ «<адрес> больница» является «деятельность больничных организаций».
Судом установлено, что Тайшетской межрайонной прокуратурой во исполнение указания прокуратуры области с привлечением специалиста государственного инспектора по пожарному надзору ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения ОГБУЗ «<адрес> больница» требований пожарной безопасности, по результатам которой установлено, что здания структурных подразделений ОГБУЗ «<адрес> больница», не отвечают требованиям пожарной безопасности.
В нарушение статей 4, 6, Федерального закона № 123-ФЗ, п.п. 4.2.4.3, 6.2.4.1, 7.9.4 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования. ФИО5 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технически требования и методы испытаний», п.п. 5.1.6, 5.1.7 ФИО5 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», ФИО5 57974-2017 «Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений», п. 5.4 СП 6.13130.2021 «Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», п. 6.3.4 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизаций систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования, п. 54 Правил, АПС выполняет свои защитные функции не в полном объеме в виду срока эксплуатации более 10 лет, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре эксплуатируется с нарушениями.
Как следует из заключения специалиста ОНД и ПР по <адрес>от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки объекта: здания ФАПа, по адресу: <адрес>,д. Новый Акульшет, <адрес>, выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В нарушение п. 54 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты.
В нарушение п. 17.1 Правил, руководитель организации не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
В нарушение п. 3 Правил, лица допущены к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
В нарушение п.п. 393, 394 Правил, инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует предъявляемым требованиям.
При проверке здания ФАП ОГБУЗ «<адрес> больница», расположенного по адресу: <адрес>А, д. Байроновка, <адрес>, выявлены аналогичные нарушения требований п.п. 54, 393, 394 Правил.
Кроме того, установлено, что в нарушение требований п. 13 Правил, при эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций (отсутствует акт выполненных работ и протокол испытания качества по огнезащитной обработке металлический конструкций чердачного помещения).
В нарушение требований п. 12 Правил, руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ).
В нарушение ст.ст. 6, 62 Федерального закона № 123-ФЗ, для целей наружного пожаротушения объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением.
При проверке здания ОГБУЗ «<адрес> больница», расположенного по адресу: <адрес> (лечебный пятиэтажный корпус), выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В нарушение требований п. 11 Правил, руководителем организации не обеспечено размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».
В нарушение ст.ст. 4, 6, 27 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 12 Правил, руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии требованиями законодательства (помещение бойлерной, помещение теплового узла, складские помещения, расположенные в подвале).
В нарушение ст.ст. 4, 6, 59, п.п. 1, 3 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ, в учреждении допущена эксплуатация помещений в отсутствие противопожарных дверей, сдерживающих опасные факторы пожара.
В нарушение требований ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п.п. б п. 16 Правил, технические помещения используются для хранения горючих материалов (в помещении бойлерной, помещении теплового узла).
В нарушение требований ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ п.п. б п. 16 Правил, подвальное помещение используется для хранения мебели и других горючих материалов.
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 15 Правил, руководителем не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград (помещение теплового узла в подвале).
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 43 Правил, руководителем не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер от горючих отходов и отложений, с составлением соответствующего акта.
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 11 Правил, в подвале допущено хранение легковоспламеняющихся и горючих жидкостей.
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 11 Правил, нарушен режим курения на территории (курение в не специально отведенных для курения местах).
В нарушение ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 25 Правил, напольное покрытие на путях эвакуации не имеет документации, подтверждающей пределы огнестойкости.
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 35 Правил, используются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией (помещение подвала).
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п.п. 4.2.4.3, 6.2.4.1, 7.9.4 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, п.п. 5.1.6, 5.1.7 ФИО5 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний», ФИО5 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», ФИО5 57974-2017 «Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений», п. 5.4 СП 6.13130.2021 «Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», п. 6.3.4 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», п. 54 Правил, АПС выполняет свои защитные функции не в полном объеме в виду срока эксплуатации более 10 лет.
В нарушение п. 10 Правил, в местах установки приемно-контрольного прибора не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты.
В нарушение ст.ст. 4, 6, 52 Федерального закона № 123-ФЗ, абз. 1 п. 54 Правил, автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неработоспособной состоянии.
В нарушение ст.ст. 4, 6, ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ, отсутствует дублирование сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны.
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, дымовые пожарные извещатели размещены на расстоянии менее 0,5 м до светильников (помещения приемного покоя на 1 этаже здания, хирургическое отделение: палаты №№, 2, 3, 4, 12, 13, 14, помещение сестринской, помещение столовой, малая операционная, на 5 этаже: помещения ординаторской, гардероба, лифтовых).
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 9.3.9.4 ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», планы эвакуации, расположенные с 1 по 5 этаж, не отображают действительность.
В нарушение ст.ст. 1, 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, СП 439.1325800.2018 «Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения», п.п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не обеспечено наличие аварийного освещения, имеющего электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре, аварии и др. чрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при срабатывании соответствующей сигнализации или вручную.
В нарушение ст. 27 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 12 Правил, руководителем не обеспечено категорирование взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с требованиями закона (помещения электрощитовых, расположенные с 1 по 5 этаж).
В нарушение ст.ст.4, 6, 59, п. 1, 3 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ, допускается эксплуатация помещений в отсутствие противопожарных дверей, сдерживающих опасные факторы пожара.
В нарушение ст.ст. 4, 6, п. 3 ст. 86 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.2.3 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», используются пожарные шкафы в горючем исполнении (пожарные шкафы с 1 по 5 этаж).
В нарушение п. 409 Правил, огнетушители размещены на высоте более 1,5 метров.
В нарушение п.п. е п. 35 Правил, допущено складирование в электрощитовых горючих, легковоспламеняющихся веществ и материалов (электрощитовая №, электрощитовая на 1 этаже).
В нарушение ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 26 Правил, отсутствует запор на двери эвакуационного выхода (1 этаж, выход под лестничной клеткой), данный эвакуационный выход закрыт на ключ.
В нарушение п. 407 Правил, на первичные средства пожаротушения отсутствует отметка с проверкой.
В нарушение ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 14 Правил, руководитель организации не обеспечил наличие устройств самозакрывания дверей (доводчики), ведущих на лестничные клетки (с 1 по 5 этаж).
В нарушение ст.ст 4, 6, 52 Федерального закона № 123-ФЗ, абз. 1 п. 54 Правил, ручной пожарный извещатель находится в неисправном техническом состоянии (4 этаж здания – правое крыло у эвакуационного выхода).
В нарушение п. 18 Правил, двери чердачных помещений закрываются на замок (второй центральный эвакуационный выход, выходящий на <адрес>).
В нарушение ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п.п. б п. 27 Правил, у дверей эвакуационных выходов размещены предметы (второй центральный эвакуационный выход, хирургическое отделение).
В нарушение ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», двери эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания (центральный эвакуационный выход).
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п.п. а п. 35 Правил, допущена эксплуатация электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции (помещение подвала, 3 этаж, 5 этаж).
В нарушение п. 36 Правил, руководителем не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.
В нарушение п. 6 Правил, руководителем не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства СИЗОД на каждого дежурного (3 этаж здания не укомплектован в достаточной мере, не хватает 1 комплекта).
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 52 Правил, раздела 12 СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», отсутствуют насосы-повысители в подвальном помещении.
В нарушение п.п. г п. 299 Правил, размещены групповые баллонные установки у глухих наружных стен зданий, шкафы и будки где размещаются баллоны не выполнены из негорючих материалов, имеющих естественную вентиляцию (коридор в помещении операционной).
В нарушение ст.ст. 4, 6, ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 123-ФЗ, при монтаже АПС не соблюдены проектные решения и требованиях действующих нормативных документов (отсутствует проектная документация).
В нарушение п. 2 Правил, не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности.
В нарушение ст.ст. 4, 6, 86 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 50 Правил, не организована проверка соответствия водоотдачи внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения.
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, абз. 3 п. 54 Правил, на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (АПС, систему оповещения и эвакуации людей при пожаре, внутреннее противопожарное водоснабжение).
В нарушение ст.ст. 4, 6, 63 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 48 Правил, СП 10.131130, не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организация проверок на водоотдачу с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (отсутствует акт проверки наружного водоснабжения).
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 13 Правил, не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документации изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, документация не хранится на объекте защиты.
В нарушение ст.ст. 6, 64 Федерального закона № 123-ФЗ, отсутствует декларация пожарной безопасности на здание функциональной пожарной опасности.
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 13 Правил, не организовано проведение эксплуатационных испытаний не реже 1 раза в 5 лет ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 116 Правил, не обеспечено в достаточной мере наличие в здании лечебного пятиэтажного корпуса носилок, из расчета 1 носилки на 5 пациентов.
В нарушение п. 3 Правил, допущены к работе лица, в отсутствие обучения по мерам пожарной безопасности.
В нарушение ст.ст. 4, 6, 88 Федерального закона № 123-ФЗ, лестничные клетки не защищены противодымными дверями, сдерживающими опасные факторы пожара.
В связи выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врачаОГБУЗ «<адрес> больница», направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности.
В ответе на указанное представление главный врач ОГБУЗ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ указала, что замена пожарной сигнализации является капитальным ремонтом, администрация больницы в январе 2026 г. запросит субсидию на разработку и экспертизу проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта. <адрес> больница включена в рейтинг приоритетности отбора медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, в целях финансирования мероприятий по пожарной безопасности.
По отсутствию наружного противопожарного водоснабжения на фельдшерском пункте д. Байроновка, администрация больницы считает нецелесообразным вкладывать бюджетные средства более 1 мил. Рублей на объект, оснащенный АПС, СОУЭ, огнетушителями и противопожарным щитом, бочкой с водой 200 л (в летний период), а также ящик с песком (в зимний период), при работающей смене 1 человек и мощностью объекта 15 посещений в смену, максимальное количество людей 2-3 человека.
Допрошенный в качестве свидетеля инженер ОГБУЗ «<адрес> больница» ФИО3 суду пояснил, требования законодательства в сфере пожарной безопасности изложенные в представлении Тайшетского межрайонного прокурора ответчиком ОГБУЗ «<адрес> больница» до сегодняшнего дня не выполнены, в связи с отсутствием у медицинского учреждения финансирования, не смотря на неоднократно поданные заявки в Министерство здравоохранения <адрес>.
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени требования законодательства в сфере пожарной безопасности ответчиком не выполнены.
Поскольку медицинским учреждением не соблюдены требования законодательства в сфере пожарной безопасности, выявленные в ходе прокурорской проверки и указанные в представлении, нарушения не устранены, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроках устранения выявленных нарушений законодательства, принимая во внимание временные и финансовые затраты, а также учитывая общественные интересы в защиту которых выступает Тайшетский межрайонный прокурор, суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений установить срок в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Тайшетского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница» (ИНН 3815002781; ОГРН 1023801944980), устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности: в отношении объекта ФАПа, по адресу: <адрес>, д. Новый Акульшет, <адрес>, устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: организовать хранение технической документации на системы противопожарной защиты; обеспечить эксплуатацию систем противопожарной защиты ведением и внесением в журнал; обеспечить обучение лиц мерам пожарной безопасности; устранить не соответствие инструкцию предъявляемым требованиям о мерах пожарной безопасности.
В отношении объекта ФАП ОГБУЗ «<адрес> больница», расположенного по адресу: <адрес>А, д. Байроновка, <адрес>, устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: организовать защиту на объекте хранения технической документации на системы противопожарной защиты; привести инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствие с требованиями; обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций (провести огнезащитную обработку металлической конструкции чердачного помещения); провести категорирование по взыровопожарной опасности, определить классы зоны в помещении котельной; обеспечить объект наружным противопожарным водоснабжением.
В отношении объекта ОГБУЗ «<адрес> больница», расположенного по адресу: <адрес> (лечебный пятиэтажный корпус), устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: обеспечить на объекте размещение знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»; провести категорирование по взыровопожарной опасности, определить классы зоны в помещениях бойлерной, теплового узла, складских помещениях, расположенных в подвале; установить противопожарные двери сдерживающие опасные факторы пожара в помещениях бойлерной, помещении теплового узла, складских помещений, расположенных в подвале; устранить хранение горючих материалов в подвальных помещениях; провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград в помещении теплового узла подвала; определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер от горючих отходов и отложений, с составлением соответствующего акта; устранить хранение легковоспламеняющихся и горючих жидкостей в подвальном помещении; обеспечить покрытие пола на путях эвакуации материалом, имеющим документацю, подтверждающим пределы огнестойкости (сертификат соответствия) подтверждающей пределы огнестойкости; устранить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией в помещении подвала; произвести замену АПС; разместить в местах установки приемно-контрольного прибора информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты; установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить дублирование сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны; привести в соответствие с требованиями размещение дымовых пожарных извещателей относительно электросветильников в помещениях приемного покоя на 1 этаже здания, в хирургическом отделении: палаты №№, 2, 3, 4, 12, 13, 14, в помещениях сестринской, столовой, мало операционной, на 5 этаже в помещениях ординаторской, гардероба, лифтовых;
привести в соответствие планы эвакуации, расположенные с 1 по 5 этаж здания; обеспечить наличие аварийного освещения, имеющего электропитание от автономных источников, функционирующих при пожаре, аварии и др. чрезвычайных ситуациях, включаемое автоматически при срабатывании соответствующей сигнализации или вручную в коридорах и проходах, в зоне каждого изменения направления пути, в местах расположения огнетушителей, в местах оказания медицинской помощи; провести категорирование по взыровопожарной опасности, определить классы зоны в помещениях бойлерной, помещении теплового узла, складских помещениях, расположенных в подвале; установить противопожарные двери, сдерживающие опасные факторы пожара в помещениях электрощитовых, расположенных с 1 по 5 этаж; установить пожарные шкафы в негорючем исполнении с 1 по 5 этаж; разместить огнетушители в соответствии с требованиями закона с 1 по 5 этаж; устранить складирование в электрощитовой № на 1 этаже горючих, легковоспламеняющихся веществ и материалов; установить запор на двери эвакуационного выхода (1 этаж, выход под лестничной клеткой); провести проверку первичных средств пожаротушения; оборудовать устройством самозакрывания дверей (доводчиками), ведущих на лестничные клетки (двери, ведущие на эвакуационные пути с 1 по 5 этаж); привести в исправное техническое состояние ручной пожарный извещатель (4 этаж здания – правое крыло у эвакуационного выхода); устранить беспрепятственный доступ в чердачное помещение путем опечатывания; устранить размещение предметов у дверей эвакуационных выходов (второй центральный эвакуационный выход, хирургическое отделение); привести в нормативное состояние двери эвакуационного выхода (центральный эвакуационный выход); устранить эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (помещение подвала, 3 этаж, 5 этаж); обеспечить помещение наличием знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы; обеспечить помещение наличием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства СИЗОД на каждого дежурного, на 3 этаже здания в соответствии с требованиями; оборудовать подвальное помещение насосами-повысителями; устранить размещение групповых баллонных установок у глухих наружных стен зданий, в шкафах и будках выполненных из горючих материалов, в коридоре в помещении операционной; оборудовать АПС; утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности; организовать проверку соответствия водоотдачи внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения; обеспечить на объекте хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (АПС, систему оповещения и эвакуации людей при пожаре, внутреннее противопожарное водоснабжение); обеспечить своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организация проверок на водоотдачу с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документации изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ; разработать и утвердить декларацию пожарной безопасности на здание функциональной пожарной опасности; провести эксплуатационные испытания ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить наличие в здании лечебного пятиэтажного корпуса носилок, из расчета 1 носилки на 5 пациентов; обеспечить обучение по мерам пожарной безопасности лиц, допущенных к работе; оборудовать лестничные клетки 1-5 этажей противодымными дверями, сдерживающими опасные факторы пожара, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.А. Клинова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.