РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 сентября 2026 года <адрес>
Тайшетский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Радионовой И.В., при секретаре ФИО7, с участием представителя истца ФИО12, представителя ответчика ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО5 к ФКУ ИК-24 ФИО1 по ФИО6 краю, ФИО3 по ФИО6 краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности по восстановлению в очереди на получение государственного жилищного сертификата,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-24 ФИО1 по ФИО6 краю, ФИО3 по ФИО6 краю о восстановлении нарушенных прав, указав в обоснование, что 14.05.2014г. ФИО8 и он, как член его семьи, включены в состав участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ. его отец ФИО8 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.
Решением жилищной комиссии ФКУ ИК-24 ФИО1 по ФИО6 краю от 04.02.2026г. (протокол №) его отец ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р. и он исключены из списка очередников на получение субсидии на приобретение жилья, удостоверяемого государственным жилищным сертификатом.
Истец указывает, что при жизни право отца ФИО8 на получение социальных выплат на приобретение жилья посредством выдачи ГЖС не было утрачено и не реализовано в полном объеме по независящим от него причинам. Считает, что на него распространяется та же мера социальной поддержки по обеспечению жильем, которую имел его умерший отец. При этом очередность предоставления сертификата должна соответствовать той, которая существовала на момент смерти отца.
В связи с чем, истец просит суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-24 ФИО1 по ФИО6 краю, оформленное протоколом от 04.02.2026г. № об исключении его из списков участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; восстановить его в списке участников программы с даты первоначальной постановки на учет - 14.05.2014г.
Истец ФИО5, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, выдал нотариальную доверенность на участие своему представителю ФИО12
Представитель истца ФИО12, действующая по нотариальной доверенности от 27.01.2026г. (срок действия три года) в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, представила письменные пояснения, пояснив суду, что ФИО8 и его сын ФИО5 были признаны участниками федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и включены в список граждан-участников указанной программы. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 умер, в связи с чем, согласно протокола № заседания жилищной комиссии ИК-24 от 04.02.2026г. он и член его семьи сын ФИО5 были исключены из списков граждан-участников программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг». Вместе с тем, ФИО8своего заявления не отзывал, при жизни его право на получение социальных выплат на приобретение жилья посредством выдачи государственного жилищного сертификата им не было утрачено и не реализовано в полном объеме по независящим от него причинам. В связи с чем, считает, что на его сына ФИО5 распространяется та же мера социальной поддержки по обеспечению жильем, которую имел, сам умерший ФИО8 При этом очередность предоставления сертификата должна соответствовать той, которая существовала на момент смерти ФИО8
Представитель ФКУ ИК-24 ФИО1 по ФИО6 краю, ФИО3 по ФИО6 краю ФИО9, действующая по доверенностям, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, пояснив суду, что в 2014году в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-24 ФИО3 поступило заявление от ФИО8 о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года». Протоколом заседания ЖБК от 14.05.2014г. ФИО8 с составом семьи 2 человека (он, сын –ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ.р.) были включены в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он и член его семьи были исключены из состава участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года.
По вопросам реализации программы были даны разъяснения Министерства Строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АБ/01-01-1636, в соответствии с которыми Федеральным законодательством не предусмотрен переход права на обеспечение жильем за средств федерального бюджета (в том числе с учетом сохранения даты постановки на учет в качестве претендента на получение сертификата) в случае смерти (гибели) самого обладателя данной федеральной льготы.
После смерти гражданина состоящего в очереди на переселение из поселка УИС с помощью сертификата, члены его семьи могут претендовать на получи жилья за счет средств федерального бюджета (социальной выплаты для приобретения жилого помещения в рамках программы) уже как отдельные субъекты очереди, при условии прохождения самостоятельно процедуры постановки на учет в качестве имеющего право на переселение из поселка УИС. Ни общими нормами наследственного права, ни специальными нормами жилищного права возможность замены участника подпрограммы в связи со смертью, на члена его семьи не предусмотрена. Также не предусмотрено сохранение очередности за членом семьи заявителя в случае смерти заявителя и подачи заявления о включении в очередь для получения ГЖС от члена семьи. При наличии законных оснований истец вправе обратиться за постановкой в очередь для получения ГЖС.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а далее на 2015-2020годы. Ее составной частью является подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленным федеральным законодательством" (с 1 января 2018 г. наименование указанного Постановления - "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации").
Как следует из содержания подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленным федеральным законодательством" проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, является одной из наиболее острых социальных проблем, к таким гражданам наряду с военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненными к ним лицам, относятся граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования.
Основной задачей названной программы является финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, включая граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования, которые признаются участниками подпрограммы. Названной категории граждан предоставление социальной выплаты осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которых находятся закрытые военные городки или поселки учреждений с особыми условиями хозяйствования. Предполагается, что приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) будет оформляться в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата (глава 5).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством", установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Пунктом 2 названного Постановления утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы.
В соответствии с п. п. "б" п.5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
Согласно пункту 6 Правил в рамках Подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 Правил, и изъявившие такое желание.
Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
Порядок обращения с заявлением об участии в подпрограмме и перечень прилагаемых к нему документов предусмотрены пунктом 19 Правил.
Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают, соответственно, в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению №1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме, согласно приложению, №(1) с приложением необходимых документов.
Согласно пп. "б" п. 19 указанных Правил, граждане, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, предоставляют следующие документы: справка об общей продолжительности военной службы (службы); выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе; выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил; справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке); копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.
В соответствии с п. 21 Правил, органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.
По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.
В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.
О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, отец истца ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.рождения проходил службу в ФКУ ОИУ-25 ФИО1 по ФИО6 краю, расположенном в <адрес>, который включен в перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.
В 2014году ФИО8 обратился к начальнику ФКУ ОИУ-25 ФИО2 края с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" с членами семьи.
Согласно выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИУ- 25 ФИО3 края от 14.05.2014г. – ФИО8 с составом семьи из 2-х человек (он и сын) включен в состав участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, так как он и члены его семьи проживают в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности и подлежат переселению.
ФИО8 имеет состав семьи 2 человека (он, сын), проживает в трехкомнатной квартире, приобретенной по договору передачи жилого помещения в собственность граждан от 28.11.2010г. по адресу: <адрес>. На данной площади зарегистрированы с 2008г.
ФИО8 уволен из ОИК-25 ИК-23 в звании младшего сержанта внутренней службы с декабря 2002 с должности младшего инспектора группы надзора ИК-23 по ст.58 п. «Г» по окончанию срока службы предусмотренного контрактом. Ранее ссуды, субсидии из федерального бюджета не получал. Стаж службы в календарном исчислении составляет 3 года.
Других жилых помещений в собственности на территории ФИО6 края и <адрес> ФИО8 и члены семьи не имеют.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ №-р от 03.11.2012г. <адрес> включен в Перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.
Как следует из справки, выданной администрацией Новобирюсинского МО 20.05.2014г. - ФИО8 проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., имеет состав семьи: сын- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.рождения.
Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 11.10.2011г. – жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве долевой собственности (по 1/3) ФИО8, ФИО5, ФИО10, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 28.12.2010г.
Согласно акта проверки жилищных условий от 20.05.2014г., составленного членами комиссии администрации Новобирюсинского МО - ФИО8 собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> нуждается в переселении из поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности, нуждается в приобретении жилья. Вместе с ним на данной жилой площади проживает сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.рождения.
ФИО8 дал обязательство передать принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> администрации <адрес> муниципального образования.
В 2-месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить указанное жилое помещение со всеми совместно проживающим с ним членом семьи – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.рождения.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела ФИО8
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.рождения умер, что подтверждается свидетельством о смерти № №.
Кроме того, судом установлено, что сертификат ФИО8 не выдавался.
В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищно – бытовой комиссии ФКУ ИК-24 ФИО1 по ФИО6 краю № от 04.02.2026г. – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.рождения в связи со смертью исключен из списков граждан-участников программы вместе с членом семьи (сыном- ДД.ММ.ГГГГ.).
Основанием для исключения явилось свидетельство о смерти ФИО8
Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, после смерти гражданина, состоящего в очереди на переселение из поселка УИС с помощью сертификата, члены его семьи (являющимися таковыми на момент его смерти) могут претендовать на получение жилья за счет средств федерального бюджета (социальной выплаты для приобретения жилого помещения) уже как отдельные субъекты очереди, при условии прохождения самостоятельно процедуры постановки на учет в качестве имеющего право на переселение из поселка УИС.
С данными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям:
Порядок выдачи жилищных сертификатов в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации установлен Приказом ФСИН России от 04.07.2024г. №492 (ранее от 13.09.2021 №782) "Об утверждении порядка и сроков формирования списков граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты, а также порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе". Настоящий Порядок определяет процедуру формирования списков граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - основное мероприятие), состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты, а также оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе.
Согласно п. п. 3, 4 Порядка, для участия в основном мероприятии сотрудники УИС, указанные в абзаце четвертом подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. №153 граждане, уволенные со службы в учреждениях и органах УИС, указанные в абзаце шестом подпункта "а" пункта 5 Правил, члены семей сотрудников УИС, погибших (умерших) в период прохождения службы, указанные в абзаце девятом подпункта "а" пункта 5 Правил, подают заявление (рапорт) об участии в основном мероприятии согласно приложению № 1 к Правилам по месту постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, а граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее также - поселки), указанные в подпункте "б" пункта 5 Правил, - в учреждение УИС по месту расположения поселка.
Заявление (рапорт) регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о включении в состав участников основного мероприятия (приложение N 1 к настоящему Порядку).
Вместе с заявлением (рапортом) граждане, изъявившие желание участвовать в основном мероприятии, представляют следующие документы: 1) справку из учреждения или органа УИС об общей продолжительности военной службы (службы); 2) выписку из приказа об увольнении со службы с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных со службы и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в учреждениях и органах УИС; 3) выписку из решения органа по учету и распределению жилых помещений (жилищная, жилищно-бытовая комиссия) о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (за исключением граждан, проживающих на территории поселка), утвержденную начальником соответствующего учреждения, органа УИС и заверенную оттиском мастичной печати; 4) копию документа, подтверждающего право гражданина - участника основного мероприятия на дополнительную площадь жилого помещения в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации; 5) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.
Граждане, проживающие на территории поселка, помимо документов, перечисленных в пункте 4 настоящего Порядка, представляют справку соответствующего территориального органа о проживании на территории поселка (приложение №2 к настоящему Порядку).
Согласно п.9 Порядка, основаниями для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия являются: 1)несоответствие гражданина требованиям, указанным в Правилах; 2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка; 3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; 4) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п. п. 12, 14, 15 Порядка, для включения в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) в планируемом году, гражданин - участник основного мероприятия в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в учреждение или орган УИС, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году (приложение №3 к настоящему Порядку).
По результатам рассмотрения принимается решение о включении (отказе во включении) граждан в сводный список участников основного мероприятия по территориальному органу ФИО4 и учреждению, непосредственно подчиненному ФИО4 (далее - сводный список участников).
Формирование сводного списка участников осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а для граждан, подлежащих переселению из поселков, - в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в основном мероприятии были зарегистрированы. Граждане - участники основного мероприятия, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке участников по алфавиту.
Как уже было установлено судом и подтверждается материалами дела, при обращении с рапортом о включении в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФИО8 проживал вместе с сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.рождения по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой и выпиской из домовой книгой, выданных администрацией Новобирюсинского МО.
Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии № от 14.05.2014г. ФИО8 с составом семьи из 2-х человек (он, сын) включен в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Решением жилищно - бытовой комиссии, оформленным выпиской из протокола № от 04.02.2026г. ФИО8 и члены его семьи (сын-ДД.ММ.ГГГГ.рождения) исключены из списков граждан-участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг".
При этом, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.рождения с 20.08.2008г. по настоящего времени состоит на регистрационном учете и проживает по указанному выше адресу.
Согласно информации, предоставленной МУП «ВиТ» ТМО – лицевой счет по адресу: <адрес> открыт на имя ФИО5, задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует.
После смерти ФИО8, истец (его сын) продолжает проживать в поселке, который включен в перечень поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности, до настоящего времени не обеспечен жильем на территории Российской Федерации, обязательства государства по обеспечению истца жильем не исполнены.
Как уже говорилось выше, в соответствии с пп. "б" п. 5 вышеупомянутых Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия также имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
В соответствии с п. 22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.
Основания для отказа в выдаче государственного жилищного сертификата установлены в п.44 (1) Правил, согласно которому государственный жилищный сертификат не вручается, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении.
Статус ФИО8, как нуждающегося в получении жилья и подлежащего переселению из поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, не изменялся, изначально при его обращении с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы им был предоставлен полный пакет документов, необходимых для принятия положительного решения о выдаче ему государственного жилищного сертификата.
В соответствии с п. п. 13, 14, 15 Приказа ФСИН России от 13.09.2021г. N 782 "Об утверждении порядка и сроков формирования списков граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты, а также порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе", должностными лицами совместно с органом по учету и распределению жилья учреждения, органа УИС на основании заявлений граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, формируется список на планируемый год согласно приложению N 2 к Правилам по каждой категории граждан.
Формирование списка осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а для граждан, подлежащих переселению из поселков, - в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в основном мероприятии были зарегистрированы. Граждане - участники основного мероприятия, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в списке по алфавиту.
Список, сформированный учреждением, подведомственным территориальному органу ФСИН России, утвержденный начальником данного учреждения, сшитый и заверенный оттиском мастичной печати, и сформированные учетные дела до 10 июля года, предшествующего планируемому, подлежат представлению в соответствующий территориальный орган ФСИН России.
Должностными лицами совместно с органом по учету и распределению жилья и оперативными службами территориального органа ФСИН России рассматриваются представленные списки и учетные дела граждан - участников основного мероприятия, осуществляется проверка обоснованности включения граждан - участников основного мероприятия в указанные списки в течение 20 дней с момента их представления.
При этом сведения, послужившие основанием для признания гражданина участником основного мероприятия, подлежат уточнению с истребованием в случае необходимости дополнительных документов от учреждения УИС, в котором гражданин состоит на жилищном учете, а в случае переселения граждан из поселков - учреждения УИС по месту расположения поселка.
По результатам рассмотрения принимается решение о включении (отказе во включении) граждан в сводный список участников основного мероприятия по территориальному органу ФСИН России и учреждению, непосредственно подчиненному ФСИН России. (далее - сводный список участников).
Формирование сводного списка участников осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а для граждан, подлежащих переселению из поселков, - в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в основном мероприятии были зарегистрированы. Граждане - участники основного мероприятия, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке участников по алфавиту.
Сводные списки участников составляются в 2-х экземплярах, утверждаются начальником территориального органа ФСИН России или учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России, сшиваются и заверяются оттиском мастичной печати. Один экземпляр до 1 августа года, предшествующего планируемому, направляется в ФСИН России (на бумажном носителе и в электронном виде), второй экземпляр хранится в территориальном органе ФСИН России или учреждении, непосредственно подчиненном ФСИН России.
Включение граждан - участников основного мероприятия в сводный список после его утверждения допускается на основании решения начальника территориального органа ФСИН России или учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России, утвердившего сводный список, с соблюдением хронологической последовательности формирования указанного списка.
Действительно, возможность сохранения очередности за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в законе не предусмотрена.
Вместе с тем, по смыслу подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве лиц, имеющих право на получение жилищных сертификатов (субсидий) для приобретения жилых помещений в связи с переселением из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, но умерших до получения указанной социальной выплаты, сохраняют право состоять в очереди на получение государственного жилищного сертификата в рамках программы с даты, с которой был включен в список граждан умерший ФИО8 и на ее получение соответственно.
Проживание граждан в поселках с особыми условиями хозяйственной деятельности является самостоятельным основанием для их участия в Подпрограмме, которое связано со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, не имеющих связи с уголовно- исполнительной системой
В список граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" ФИО5 как член семьи умершего - участника программы был включен 14.05.2014г. и после смерти отца сохраняет право состоять в очереди на получение государственного жилищного сертификата с даты первичной постановки на учет, поскольку обязательство по выдаче жилищного сертификата перед ФИО8 и членами его семьи (истцом) не исполнено. Основания для отказа в признании истца участником ведомственной программы, предусмотренные п. 22 Правил, отсутствуют, отсутствуют. Статус нуждающегося в улучшении жилищных условий и переселении истец не утратил.
Как следует из п. 16 вышеуказанных Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в зависимости от количества членов семьи, а в самой программе указано на то, что приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) будет оформляться в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата.
Ни подпрограммой, ни вышеуказанными Правилами не предусмотрено обращение членов семьи умершего участника с самостоятельными заявлениями об участии в подпрограмме, а разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N АБ/01-01-1636, на которые ссылается ответчик, не могут быть отнесены к нормативно-правовому акту.
Таким образом, принимая во внимание, что истец ФИО5 является членом семьи умершего ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ., они были включены в число участников программы в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006г. N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", и тем самым стал участником, нуждался в улучшении жилищных условий и переселении из поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности, после смерти ФИО8 статус нуждающихся в улучшении жилищных условий и переселении ФИО5 не утратил, проживает в том же жилом помещении, какого-либо иного жилья в собственности не имеет, смерть ФИО8 не может быть основанием для снятия с очереди или отказа в предоставлении жилищного сертификата членам семьи участника целевой программы.
Учитывая длительность неисполнения принятых на себя государством обязательств, сохранение нуждаемости истца в получении социальной выплаты, суд считает, что смерть ФИО8 в этом случае не может являться основанием для лишения истца права на получение сертификата. ФИО5 имеет право состоять в списках участников подпрограммы федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы для получения в порядке очередности государственного жилищного сертификата, исключение является незаконным.
На ответчика подлежит возложению обязанность восстановить ФИО5 в списке участников программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", с даты первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-24 ФИО3 по ФИО6 краю, оформленное протоколом от 04.02.2026г. № об исключении ФИО5 из списков участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Обязать жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-24 ФИО3 по ФИО6 краю восстановить ФИО5 в списке участников программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", с даты первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.В. Радионова
Мотивированное решение изготовлено 21.09.2026г.