ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Омск, ул. 5 Кордная, д. 11 «А»
Резолютивная часть постановления оглашена 23 июня 2026 года.
Мотивированное постановление изготовлено 23 июня 2026 года.
Мировой судья судебного участка № 109 в Октябрьском судебном районе в городе Омске Краснова А.С., при секретаре Цивинской Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного <ДАТА2>, юридический адрес: г<АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> общество) не исполнило законное предписание должностного лица ТОНД и ПР по <АДРЕС> АО г. <АДРЕС> УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> по устранению нарушений требований и мероприятий в области гражданской обороны, а именно не проведены мероприятия по приведению в готовность к использованию защитных сооружений гражданской обороны (убежище): <НОМЕР>, <НОМЕР>. Срок исполнения - <ДАТА4>
В судебном заседании защитник <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, действующая по доверенности, вину признала полностью. Не оспаривала обстоятельства, изложенные в материалах дела. Предоставив письменные пояснений, указала, что в настоящее время идет активная подготовка документов на списание убежищ <НОМЕР>, <НОМЕР>. Просила признать факт совершения административного правонарушения малозначительным.
В судебном заседании должностное лицо ТОНД и ПР по <АДРЕС> АО г. <АДРЕС> <ФИО2> (предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ) поддержал протокол об административном правонарушении, указывая на наличие оснований для привлечения общества к ответственности.
Выслушав защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне», определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.
Под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время (абз. 1 ст. 1 Федерального закона <НОМЕР>).
Основные задачи в области гражданской обороны определения в ст. Федерального закона <НОМЕР>.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР>, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, основные мероприятия по гражданской обороне, а также порядок подготовки и проведения тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций определены Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА6> <НОМЕР> Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА8> <НОМЕР>.
Из материалов дела следует, в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> проведена выездная проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО> на предмет контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований в области гражданской обороны <НОМЕР> от <ДАТА11>, при проведении которой обществу выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, в котором указаны допущенные нарушения, установлены сроки для их устранения - <ДАТА12> (л.д.25-32).
В соответствии с решением <НОМЕР> от <ДАТА13>, <ДАТА14> с 10 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. проведен инспекционный визит на предмет контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований в области гражданской обороны <НОМЕР> от <ДАТА3>, о чем <ОБЕЗЛИЧЕНО> было уведомлено уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА15> (л.д.9-11,12,13).
Согласно акту <НОМЕР> от <ДАТА14> (л.д.15-21), следует, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> в полном объеме не исполнено, не проведены мероприятия по приведению в готовность к использованию защитных сооружений гражданской обороны (убежище): <НОМЕР>, <НОМЕР>, а именно:
ЗСГО <НОМЕР>:
не планируются мероприятия по подготовке и содержанию защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, по техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, по текущему и капитальному ремонту защитного сооружения гражданской обороны (не соблюдается периодичность проведения ТО);
не проводятся мероприятия подготовке и содержанию защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, по техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, по текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны;
организацией не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для укрываемых (Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых: в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляпии (по фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС: в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы: в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды: в серый - ЗГД);
организацией не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования не осуществляется в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей. уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО, санузлы не закрыты и не опечатаны, емкости для питьевой воды со следами коррозии);
организацией не проводятся мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств, системы фильтровентиляпии и герметичности. фильтров-поглотителей, систем водоснабжения и канализации, энергетических устройств;
организацией не проводится техническое обслуживание технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем, техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения;
организацией не производится планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем, техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения;
не осуществлена контролируемым лицом подготовка к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых (не обозначены знаками на видном месте все входы в ЗСГО. на защитных и защитно-герметических дверях убежища не указан порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон).
ЗСГО <НОМЕР>:
не планируются мероприятия по подготовке и содержанию защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, по техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, по текущему и капитальному ремонту защитного сооружения гражданской обороны (не соблюдается периодичность проведения ТО);
не проводятся мероприятия подготовке и содержанию защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, по техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, по текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны;
организацией не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для укрываемых (Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы: в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в серый - ЗГД);
организацией не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования не осуществляется в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей. уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО. санузлы, не закрыты и не опечатаны, емкости для питьевой воды со следами коррозии);
организацией не проводятся мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств, системы фильтровентиляции и герметичности, фильтров- поглотителей, систем водоснабжения и канализации, энергетических устройств;
организацией не проводится техническое обслуживание технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем, техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения;
организацией не производится планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем, техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения;
не осуществлена контролируемым лицом подготовка к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых (не обозначены знаками на видном месте все входы в ЗСГО. на защитных и защитно-герметических дверях убежища не указан порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон).
Что является нарушением:
п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА7>, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных Приказом Министерства РФ по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА6> <НОМЕР>, п. 1.3, 1.8 табл. 2, п. 3.2.3-3.2.10, 3.2.11-.3.2.25, 3.6, 4.1.1-4.1.7, 4.2.1- 4.2.6, 4.1.3- 4.3.11, 4.4.1-4.4.5, 4.5.1-4.5.5, 5.1.1-5.1.7, 5.2.1-5.2.4, 5.3.1-5.3.4, 6.1.1-6.1.4, 6.2.1-6.2.6, 6.3.1-6.3.6, 6.4.1-6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства РФ по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА8> <НОМЕР>.
<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований законодательства в области гражданской обороны является недопустимым, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья работников общества. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (ст. 4 ФЗ <НОМЕР>).
Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> как владелец объектов <НОМЕР>, <НОМЕР> обязан их содержать в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями законодательства о гражданское обороне.
Исследованные судом доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ и не вызывают у суда сомнений. Другими доказательствами, опровергающими установленные обстоятельства, суд не располагает. Предписание, акты осмотра, составленные по результатам проверки, не оспорены, недействительными не признаны.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, процессуальных нарушений при оформлении административного материала не допущено, сведения, отраженные в протоколе, являются объективными и достоверными, поскольку согласуются с предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что по делу установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Анализируя обстоятельства правонарушения, собранные по делу доказательства, мировой судья полагает установленным факт невыполнения обществом в установленный срок (<ДАТА12>) законного предписания административного органа, а потому квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах административного дела отсутствуют и суду не представлены достаточные доказательства того, что общество приняло все зависящие от него меры для исполнения предписания по сроку <ДАТА4>
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> выдано по результатам проверки, проведенной в рамках законодательства о гражданской обороне уполномоченным на то органом и в пределах предоставленной компетенции, с соблюдением процедуры его вынесения. Оно содержит указание на допущенные нарушения законодательства о гражданской обороне и необходимость его устранения. В установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено. Предписание соответствует действующему законодательству, направлено на устранение выявленных нарушений, является исполнимым, следовательно, является законным.
Состав административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, окончен по истечению установленного срока для исполнения предписания. В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства в области гражданской безопасности.
С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> деяния, малозначительным.
К смягчающему административную ответственность обстоятельству суд относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание вины), и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать акционерное общество «Сибирские приборы и системы», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> по <АДРЕС> области, номер счета получателя платежа: 03100643000000015200, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 52701000, БИК <НОМЕР>, Кор. счет 40102810245370000044, КБК 00511601053019000140, Идентификатор 0209929855010950020720265, Наименование платежа: Постановление <НОМЕР> от <ДАТА17> по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Согласно требованиям ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья А.С. Краснова