РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 июня 2026 г. г. Могоча Забайкальского края
Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Абраменкова Е.А., при секретаре судебного заседания Красильниковой Т.И., с участием истца помощника Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края Толстокулакова А.С., представителя третьего лица администрации Могочинского муниципального округа Забайкальского края Александровой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц к Лоншакову Алексею Владимировичу о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, оборудовать контейнерную площадку,
УСТАНОВИЛ:
Могочинский межрайонный прокурор Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на земельном участке с кадастровым номером: 75:28:070409:5 по адресу: <адрес>, принадлежащим ответчику Лоншакову А.В., на котором расположено общежитие, имеется несанкционированная свалка бытовых отходов, а также строительный мусор. Здание общежития принадлежит на праве собственности Лоншакову А.В. Согласно ответу ООО «Олерон+» контейнерная площадка на земельном участке не имеет твердого прочного основания, не оборудована крышей, не допускающей попадания в контейнер атмосферных осадков, отсутствуют ограждения с трех сторон, скатов для выкатывания и закатывания контейнеров, что мешает региональному оператору осуществлять свои полномочия по вывозу твердых коммунальных отходов и не соответствует абз. 2 п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3. Администрацией Могочинского муниципального округа ранее неоднократно фиксировались факты загрязнения и захламления территории земельного участка, что подтверждается актом осмотра от 02.04.2026, актами выявления нарушений Правил благоустройства Могочинского муниципального округа от 22.05.2025, от 19.12.2025, выносились предписания об устранении выявленных нарушений правил благоустройства от 22.05.2025, от 19.12.2025. 24 февраля 2026 г. Лоншаков А.В. привлечен к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий муниципальных образований. 31 марта 2025 г. Могочинской межрайонной прокуратурой в адрес Лоншакова А.В. выносилось представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако до настоящего момента фактических мер к очистке территории от мусора не принято. Несмотря на установленную законом ответственность, Лоншаковым А.В. не принимаются меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки и уборке строительного мусора, оборудованию требуемой СанПин контейнерной площадки на территории общежития на земельном участке, что негативно сказывается на санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и создает угрозу экологической безопасности населения, а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в общежитии лиц, в том числе несовершеннолетних.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Могочинский межрайонный прокурор просил обязать Лоншакова А.В. ликвидировать несанкционированную свалку, строительный мусор на территории, прилегающей к общежитию на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; обязать Лоншакова А.В. оборудовать контейнерную площадку на земельном участке с кадастровым номером 75:28:070409:5 по адресу: <адрес>, в соответствии с абз. 2 п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, а именно оборудовать для контейнерной площадки твердое прочное покрытие, скаты для выкатывания и проезда крупногабаритного специализированного транспорта.
Протокольным определением от 07.05.2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Олерон+».
В судебном заседании помощник Могочинского межрайонного прокурора Толстокулаков А.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Лоншаков А.В. в судебном заседании, состоявшемся 07.05.2026, требования не признал, суду пояснил, что между ним и ООО «Олерон+» заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов, однако ООО «Олерон+» свои обязанности исполняет нерегулярно, из-за чего на контейнерной площадке копится мусор. Из-за накопления мусора на одном месте работники ООО «Олерон+» передвигают мусорные контейнеры в другое место. В результате таких перемещений образовалась свалка. При этом бетонная площадка для размещения контейнеров у него оборудована.
В судебное заседание, назначенное на 17.06.2026, ответчик Лоншаков А.В. не явился, извещен надлежащим образом, под роспись.
Представитель администрации Могочинского муниципального округа Александрова Н.С. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Иные участники судебного разбирательства о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
На основании ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Оценив доводы искового заявления, представленные в материалы дела доказательства, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статья 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гласит, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания.
Эти же принципы провозглашены и в преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
На основании ст. 1, ст. 3, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).
Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.
Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, рекреационных зон, округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
Согласно ч. 3, 4 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату и за обращение с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статьей 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
Согласно пункту 1 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (то есть обращение с отходами) обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Пунктом 10 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность (далее также - территориальная схема). Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.
Как следует из приведенных законоположений, деятельность по «обращению с отходами» в понятии, определенном законодателем в Федеральном законе № 89-ФЗ, не осуществляется собственником земельного участка при ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, поэтому требование пункта 1 статьи 24.6 указанного закона на собственника земельного участка не распространяется (Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 06.02.2020 № АПЛ19-525 «Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 23.10.2019 N АКПИ19-623, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 17, 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156»).
Положения статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ не определяют механизм сбора твердых коммунальных отходов с места несанкционированного размещения отходов, поскольку оно не является местом накопления отходов в понимании, данном Федеральным законом № 89-ФЗ. При этом несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов не указывается в территориальной схеме в качестве места накопления отходов, в соответствии с которой обязан осуществлять свою деятельность региональный оператор.
Согласно п. 5.1.1 раздела 5 Правил благоустройства территории Могочинского муниципального округа, утв. решением Совета Могочинского муниципального округа от 27.02.2024 №65, установлено, что собственники земельных участков и прилегающих к ним территорий, зданий, помещений, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являясь владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить выполнение следующих мероприятий:
- уборку принадлежащих им на праве собственности или ином законном праве земельных участков, а также очистку от мусора, отходов, снега, скопления дождевых и талых вод, технических загрязнений, удаление обледенений, скашивание сухого травостоя при достижении высоты 15 см и не более до высоты оставляемого травостоя 10 см, скашивание сорной сухостоящей травы;
- устройство и содержание контейнерных площадок, мусоросборников для сбора твердых коммунальных отходов и другого мусора, соблюдение режимов их уборки, ремонта и покраски.
Как следует из материалов дела Лоншакову А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 29).
Ему же принадлежит здание общежития (кадастровый №), расположенное на данном земельном участке, что также подтверждается выпиской из ЕГРН.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что Лоншаков А.В. как индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность, связанную с управлением и арендой собственного имущества по адресу: <адрес>.
В ходе проведенной Могочинской межрайонной прокуратурой проверки выявлена свалка, образовавшаяся в результате жизнедеятельности граждан общежития, расположенного по адресу: <адрес>.
Факт образования несанкционированной свалки подтверждается вступившим в законную силу постановлением Административной комиссии Могочинского муниципального округа от 24.02.2026 №7/2026, которым Лоншаков А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» (л.д. 12-15).
Согласно ответу ООО «Олерон+» контейнерная площадка на земельном участке не имеет твердого прочного основания, не оборудована крышей, не допускающей попадания в контейнер атмосферных осадков, отсутствуют ограждения с трех сторон, скатов для выкатывания и закатывания контейнеров, что мешает региональному оператору осуществлять свои полномочия по вывозу твердых коммунальных отходов, что не соответствует абз. 2 п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (л.д. 16, 17-18, 19).
Актами администрации Могочинского муниципального округа от 19.12.2025 №140, от 22.05.2025 №39 установлено наличие бытового мусора в большом количестве на прилегающей территории общежития, что является нарушением п.п. 5.1.1 раздела 5 Правил благоустройства территории Могочинского муниципального округа. В связи с выявленными нарушениями в адрес Лоншакова А.В. выносились предписания (л.д. 20, 21, 22, 23).
Согласно акту осмотра от 02.04.2026, составленному помощником Могочинского межрайонного прокурора Житниковой Е.П. совместно с консультантом благоустройства и градостроительного управления территориального развития администрации Могочинского муниципального округа ФИО7, установлено, что на земельном участке расположено общежитие, на территории земельного участка имеется несанкционированная свалка бытовых отходов, а также строительный мусор (л.д. 31).
К акту осмотра также приложена фототаблица с изображением свалки (л.д. 32-44).
Указанные обстоятельства также подтверждаются и актом от 06.05.2024 с фототаблицей (л.д. 58-62).
Таким образом, судом установлено, что свалка твердых бытовых отходов по адресу: <адрес> не ликвидирована.
Не принятие мер по организации вывоза твердых бытовых отходов и ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории общежития, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в нем. Отсутствием контроля за размещением указанных отходов населением допускается порча земель веществами и отходами производства и потребления, в результате чего складывается ситуация, которая приводит к загрязнению окружающей среды, что является недопустимым.
Кроме того, несвоевременная организация вывоза отходов потребления (тара, бумага) создает опасность для окружающих в период пожароопасного периода, возможность воспламенения бытовых отходов, и как следствие наличие чрезвычайной ситуации, что недопустимо.
Возражая на иск, Лоншаков А.В. ссылался на то, что указанная свалка образовалась по вине ненадлежащей работы ООО «Олерон+».
Указанные довод подлежит отклонению по следующим причинам.
В силу приведенных выше норм права (ст. 210 ГК РФ, ст. 3, 42 Земельного кодекса РФ) именно собственник земельного участка обязан проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от загрязнения отходами производства и потребления; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Таким образом, довод о некачественном выполнении работ ООО «Олерон +» по вывозу твердых коммунальных отходов не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела.
Кроме того, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ООО «Олерон +» своей обязанности по договору, Лоншаков А.В. каких-либо доказательств в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представил, несмотря на разъяснение ему такой обязанности судом в судебном заседании. Так, им не представлены какие-либо акты, приложенные к нему фотографии, обращения в ООО «Олерон +», претензии и проч., которые бы подтверждали факты несвоевременного или неполного вывоза ООО «Олерон +» твердых коммунальных отходов из контейнеров, расположенных на прилегающей к общежитию территории.
Напротив, по запросу суда, ООО «Олерон +» представлены исчерпывающие доказательства о надлежащем и своевременном выполнении ими своих обязательств по договору (договор, дополнительное соглашение, письмо в адрес Лоншакова А.В., а также скриншоты из программы спутниковой навигации ГЛОНАСС о движении мусоровоза в спорный период времени).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Могочинского межрайонного прокурора о возложении обязанности на ответчика ликвидировать несанкционированную свалку являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Разрешая требование прокурора о возложении обязанности на Лоншакова А.В. привести в соответствие контейнерную площадку в соответствии с санитарными нормами и правилами, суд находит их законными и обоснованными.
Так, согласно абз. 2 п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Согласно п. 5.1.1 раздела 5 Правил благоустройства территории Могочинского муниципального округа, утв. решением Совета Могочинского муниципального округа от 27.02.2024 №65, установлено, что собственники земельных участков и прилегающих к ним территорий, зданий, помещений, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являясь владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить выполнение следующих мероприятий:
- уборку принадлежащих им на праве собственности или ином законном праве земельных участков, а также очистку от мусора, отходов, снега, скопления дождевых и талых вод, технических загрязнений, удаление обледенений, скашивание сухого травостоя при достижении высоты 15 см и не более до высоты оставляемого травостоя 10 см, скашивание сорной сухостоящей травы;
- устройство и содержание контейнерных площадок, мусоросборников для сбора твердых коммунальных отходов и другого мусора, соблюдение режимов их уборки, ремонта и покраски.
Как следует из письма ООО «Олерон+» от 03.06.2025 контейнерная площадка не соответствует стандартам - нет твердого прочного основания, скаты для выкатывания и закатывания контейнеров отсутствуют, контейнеры размещены на земле, что затрудняет транспортировку мусоросборников к мусоровозу. Контейнерная площадка не оборудована крышей, не допускающей попадания в контейнер атмосферных осадков, отсутствуют ограждения с трех сторон (препятствующие распространению отходов за пределы контейнерной площадки). Дорога, ведущая к месту накопления ТКО не имеет твердого покрытия, особенности рельефа местности, неудовлетворенное состояние подъездных путей затрудняет маневрирование крупногабаритного специализированного транспорта и может привести к аварийной ситуации (л.д. 16).
Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.
С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение требования имущественного характера, не подлежащего оценке, в сумме 3000 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить на Лоншакова Алексея Владимировича обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, строительный мусор на территории, прилегающей к общежитию на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Возложить на Лоншакова Алексея Владимировича обязанность оборудовать контейнерную площадку на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с абз. 2 п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, а именно оборудовать для контейнерной площадки твердое прочное покрытие, скаты для выкатывания и проезда крупногабаритного специализированного транспорта.
Взыскать с Лоншакова Алексея Владимировича в бюджет Могочинского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Е.А.Абраменков
Мотивированное решение составлено 19.06.2026 г.