№ 5-275/2026(109)
УИД 55MS0109-01-2026-001689-45 постановление город Омск 11 августа 2026 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Октябрьском судебном районе в городе Омске <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, начальника службы безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
<ФИО3>, являющимся должностным лицом - начальником службы безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», организаций Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» и организаций ракетно-космической промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> (далее - Требования <НОМЕР>). Так, <ДАТА4> в ходе проведения ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» комплексной проверки антитеррористической защищенности объекта - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: г. Омск, ул. <АДРЕС>, д. 2, выявлены следующие нарушения Требований <НОМЕР>:
- п. 18 - в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) эксплуатирующая организация разрабатывает и утверждает план обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории). Отсутствует план;
- пп. «б» п. 20 - не обеспечена разработка и утверждение ежегодных планов проверки технического состояния и работоспособности, а также техническое обслуживание инженерно-технических средств охраны. Отсутствуют ежегодные планы;
- пп. «в» п. 20 - не обеспечен ежедневный осмотр объекта (территории) на предмет выявления повреждений и неисправностей инженерно-технических средств охраны, а также возможного обнаружения на объекте (территории) взрывных устройств, иных запрещенных к обороту предметов и веществ. Не осуществляется ежедневный осмотр объекта (территории);
- пп. «в1» п. 20 - не обеспечено выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. Не осуществляются мероприятия;
- пп. «г» п. 20 - не обеспечено создание системы оповещения при возникновении террористической угрозы на объекте (территории). Отсутствует система оповещения;
- пп. «г1» п. 20 - не обеспечено выявление и предотвращение несанкционированного применения в отношении объекта (территории) беспилотных в воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов. Не осуществляются мероприятия;
- пп. «е» п. 20 - не обеспечены учения и тренировки с работниками эксплуатирующих организаций, иных осуществляющих деятельность на объекте (территории) организаций, а также подразделений охраны по отработке навыков действий угрозе совершения (совершении) террористического акта на объекте (территории), осуществляются мероприятия;
- пп. «з» п. 20 - не обеспечены разработка и утверждение порядка взаимодействия структурных подразделений эксплуатирующей организации с подразделением охраны, территориальным органом безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальным органом (специальным подразделением федеральной противопожарной службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории), иными органами государственной власти и местного самоуправления при угрозе совершения (совершении) террористического актана объекте (территории). Не организовано взаимодействие, в том числе отсутствует согласованный план взаимодействия;
- пп. «и» п. 20 - не обеспечен контроль за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Контроль за выполнением мероприятий не осуществляется;
- пп. «в» п. 20(1) - мероприятия, предусмотренные подпунктом "в(1)" пункта 20 Требований Постановления <НОМЕР>, не достигаются посредством организации и осуществления взаимодействия с территориальными органами безопасности, ‘территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, воинскими частями и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) и территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по вопросам ликвидации угрозы минимизации возможных последствий террористического акта с применением токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов на объектах (территориях). Не организовано взаимодействие, в том числе отсутствует согласованный план взаимодействия;
- пп. «а» п. 20(2) - мероприятия, предусмотренные подпунктом "г(1)" пункта 20 Требований Постановления <НОМЕР>, не реализуются посредством оборудования объекта) территории) специальными техническими средствами противодействия беспилотным аппаратам. Отсутствуют специальные технические средства;
- пп. «в» п. 20(2) - мероприятия, предусмотренные подпунктом "г(1)" пункта 20 требований Постановления <НОМЕР>, не реализуются организации и осуществления взаимодействия с подразделением охраны, территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, воинскими частями и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и объединениями Воздушно-космических сил (в отношении объектов (территорий), включенных в перечень объектов (территорий) по вопросам выявления несанкционированного применения в отношении объекта (территории) беспилотных аппаратов, ликвидации угрозы нападения на объект (территорию) с применением беспилотных аппаратов и минимизации возможных последствий от такого нападения. Не организовано взаимодействие, отсутствует с г засованный план взаимодействия;
- не выполнение Требований Постановления <НОМЕР> указанных в пп. «в 1», «г», «з», «г1» п. 20, указанных ранее к выполнению в Акте категорирования, утвержденного <ДАТА5>
В судебное заседание <ФИО3> не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не представлено.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма урегулированы Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии терроризму».
В соответствии со ст. 2 названного закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритете мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> одним из направлений противодействия терроризму является деятельность государственных органов по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В силу статьи 5 названного закона юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», организаций Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» и организаций ракетно-космической промышленности, устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», организаций Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» и организаций ракетно-космической промышленности.
Как указано в п. 1 Требований <НОМЕР> настоящие требования устанавливают порядок обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), включая вопросы категорирования, организации охраны, оборудования инженерно-техническими средствами охраны объектов (территорий), информирования об угрозе совершения или совершении террористических актов на объектах (территориях) и реагирования на полученную информацию, осуществления контроля за выполнением настоящих требований, а также разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Согласно пункту 4 Требований <НОМЕР> на объектах (территориях) реализуются мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в соответствии с категорией опасности этих объектов (территорий).
Ответственными за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении эксплуатирующих организаций, являются руководители этих эксплуатирующих организаций или уполномоченные ими лица (п. 5 Требований).
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В судебном заседании установлено, что объекту <АДРЕС> расположенному по адресу: : г. Омск, ул. <АДРЕС>, д. 2, установлена "средняя" категория опасности.
<ФИО3> назначен на должность начальника службы безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д.76). Приказом <НОМЕР> от <ДАТА8> <ФИО3> назначен ответственным за антитеррористическую защищенность объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.24).
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, действия (бездействие) должностного лица - начальника службы безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>, не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом и не обеспечившего соблюдение требований законодательства, повлекших нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных Требованиями <НОМЕР>, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП России, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Наличие состава административного правонарушения в действиях <ФИО3> подтверждается исследованными материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9> (л.д.9-12); объяснением <ФИО3> от 143.07.2026 (л.д.13); рапортом должностного лица ООООПООиКЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» от <ДАТА10> (л.д.16-17); актом обследования по антитеррористической защищенности объекта от <ДАТА11> (л.д.19); приказом о назначении <ФИО3> начальником службы безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д.76); приказом о назначении <ФИО3> ответственным за антитеррористическую защищенность объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д.24), иными материалами дела.
Представленные доказательства являются последовательными, взаимодополняемыми, добытыми уполномоченными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности <ФИО4> в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, по представленным материалам, суд не усматривает.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При вынесении постановления суд учитывает, что <ФИО3>, являясь в силу должностных обязанностей лицом, обязанным выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, не принял всех зависящих от него мер по их выполнению, соответственно, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности.
Избирая вид административного наказания, в соответствие целям его назначения, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, личности виннового, суд пришел к выводу подвергнуть <ФИО3> наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для должностных лиц, оснований для назначения наказания в виде дисквалификации суд не находит.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, равно как и признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск//УФК по Омской области, номер счета получателя платежа: 03100643000000015200, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 52701000, БИК <НОМЕР>, Кор. счет 40102810245370000044, КБК 00511601203019000140, Идентификатор 0209929855010950027520264, Наименование платежа: Постановление № 5-275/2026 от <ДАТА12> ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в силу ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска через мирового судью в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления.
Мировой судья А.С. Краснова