РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2026 года г. Покровск
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Аммосовой С.М., при секретаре Слепцовой О.И., с участием ст. помощника прокурора Хангаласского района РС (Я) Дохунаевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хангаласского района РС(Я) Готовцева А.А. в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Покровск» МР «Хангаласский район РС (Я) о признании незаконным бездействия, установил:
Прокурор Хангаласского района РС(Я) Готовцев А.А. в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился к администрации ГП «Город Покровск» МР «Хангаласский район РС (Я)» с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления по факту образования несанкционированной свалки на территории городского поселения «Город Покровск», по результатам которой установлено, что в микрорайоне Кыл-Бастах на земельном участке с кадастровым номером № обнаружены места несанкционированного размещения отходов общей площадью 218,02 кв.м.; в микрорайоне Кирзавод на земельном участке без кадастрового номера в 50 м к югу от МКД п ул. Заводская, д. 2, на склоне берега р.Лена; в г.Покровск по ул. Коммунальная с левой стороны улицы напротив дома №42. Просит признать незаконным бездействие администрации ГП «Покровск», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок на территории городского поселения. Возложить обязанность на администрацию ГП «Город Покровск» в течение 12 месяцев ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные в микрорайоне Кыл-Бастах на земельном участке с государственным кадастровым номером №, общей площадью места несанкционированного размещения отходов 218,02 кв.м.; в микрорайоне Кирзавод на земельном участке без кадастрового номера в 50 м к югу от МКД по ул. Заводская, д. 2, на склоне берега р.Лена, общей площадью захламленного участка 346,5 кв.м., координаты №; в г.Покровск по ул. Коммунальная с левой стороны улицы напротив дома №42, площадью захламленного участка 167,4 кв.м., координаты №
Представитель ответчика Иванова Р.И. просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Дохунаева Л.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме, и, ссылаясь на те же доводы, просит административный иск удовлетворить.
Суд, выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.
В соответствии со ст. ст. 36, 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.
В силу частей 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Так согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2022 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.
Ст. 10 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В силу ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды. Направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности: -максимальное использование исходных сырья и материалов; - предотвращение образования отходов; -сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования; обработка отходов; - утилизация отходов; обезвреживание отходов.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Согласно ст. 13 Закона N 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1); организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным федеральным законом (пункт 2).
Пунктом 1 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.
В силу п.1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе санитарными правилами.
Согласно п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
В судебном заседании установлено, что в соответствии со справкой Хангаласской инспекции государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) от 22.05.2026 в ходе проведения контрольно- надзорных мероприятий в г.Покровск Хангаласского района РС (Я) обнаружены места несанкционированного размещения отходов: в микрорайоне Кыл-Бастах- металлолом черный 5 класс опасности, металлические трубы, металлические изделия, арматура, металлическая конструкция лом черный, бетонные плиты, лом бетонных, железобетонных изделий от демонтажа строительных конструкций, 4 класс опасности, металлическая бочка, две металлические бочки, кузов автомашины; в микрорайоне Кирзавод – 3 кузова автомобиля, старая мебель, бочки металлические, бытовой мусор; в г. Покровск по ул. Коммунальная – 2 кузова автомобиля, старая мебель и бытовая техника, бочки металлические, стеклянная и пластиковая тара, бытовой мусор.
В связи с выявленными нарушениями прокурором Хангаласского района в адрес главы ГП «Город Покровск» 26.05.2026 направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Согласно ответному письму главы ГП «Город Покровск» от 29.05.2026 приняты организационные меры в виде вынесения дисциплинарного взыскания главному специалисту по благоустройству, на текущий 2026 год лимиты бюджетных обязательств по статье «Благоустройство» полностью распределены. Вопрос о выделении финансирования на ликвидацию указанных свалок будет вынесен на сессию депутатов ГП «Город Покровск» по распределению бюджета.
Таким образом, оценивая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что фактически нарушения до настоящего времени не устранены, ссылка ответчика на полное распределение лимитов бюджетных обязательств на 2026 год, отсутствие финансирования не может служить основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения обязанностей, возложенных на него законом.
Учитывая изложенное, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд решил:
Административные исковое заявление прокурора Хангаласского района РС(Я) Готовцева А.А. в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Покровск» МР «Хангаласский район РС (Я) о признании незаконным бездействия – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Покровск» МР «Хангаласский район» РС (Я) в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок на территории городского поселения.
Возложить на администрацию ГП «Город Покровск» МР «Хангаласский улус» РС (Я) обязанность в течение 12 месяцев ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные:
- в микрорайоне Кыл-Бастах на земельном участке с государственным кадастровым номером №, общей площадью места несанкционированного размещения 218,02 кв.м.;
- в микрорайоне Кирзавод на земельном участке без кадастрового номера в 50 м к югу от МКД по адресу ул. Заводская, д. 2, на склоне берега р.Лена, общей площадью захламленного участка 346,5 кв.м., координаты №
- в г.Покровск по ул. Коммунальная с левой стороны улицы напротив дома №42, площадью захламленного участка 167,4 кв.м., координаты №
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
ФИО7
Решение изготовлено в окончательной форме 03 июля 2026г.
-
Судья С.М. Аммосова