РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года город Покровск
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никиенко Н.К., при секретаре Герасимовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) Готовцева А.А. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городского поселения «Поселок Мохсоголлох» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения, установил:
Прокурор Хангаласского района Республики Саха (Якутия) Готовцев А.А. Обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городского поселения «Поселок Мохсоголлох» (далее ГП «Поселок Мохсоголлох») и просит признать бездействие администрации ГП «Поселок Мохсоголлох», выразившиеся в непринятии мер по нормативному содержанию улиц Заводская, Советская, Соколина и Трактовая и возложить обязанности принять меры по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия указанных улиц в виде выбоин, просадок, проломов путем проведения ремонта и нанесения дорожной разметки до 01 октября 2026 года, в соответствии с нормами федерального законодательства, ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Допущенные нарушения норм законодательства о дорожной деятельности стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей работниками администрации ГП «Поселок Мохсоголлох», что создает угрозу для жизни и здоровья неограниченного круга участников дорожного движения, что является недопустимым.
Из возражений Администрации ГП «Поселок Мохсоголлох» следует, что по заказу администрации ГП «Поселок Мохсоголлох» были разработаны локальные сметные расчеты на проведение работ по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия улиц Заводская, Советская, Соколиная и Трактовая, в виде выбоиин, просадок, проломов путем проведения ремонта и нанесению горизонтальной дорожной разметки улично-дорожной сети городского поселения. В получении дополнительного финансирования, после обращения в Министерство финансов Республики Саха (Якутия), управление финансов Хангаласского улуса было отказано. Все меры для устранения указанных нарушений администрацией ГП «Поселок Мохсоголлох» были приняты, однако в связи с отсутствием собственных средств и откаха в дополнительном финансировании выполнения работ по устранении нарушений задерживается.
В судебном заседании представитель истца Стрежнев Л.А. поддержал исковые требования и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика Саввин Р.В. поддержал возражения, с иском согласился.
Заслушав лиц участвующих в деле и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ст. 13 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
В соответствии с п.п. 1,7,11, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ №257) автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог это исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление; ремонт автомобильной дороги это комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения
Из ст. 15 ч.3 ФЗ №257 следует, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктам 1, 6 и 11 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТом Р 50597-2017, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.
Пунктом 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Пунктом 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017 6.3.2 Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.
Согласно пп. 2 п. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог (по дорожным одеждам) входит: устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; устранение сколов и обломов плит цементобетонных покрытий, замена, подъемка и выравнивание отдельных плит, защита цементобетонных покрытий от поверхностных разрушений.
Как установлено судом, в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, было установлено что в поселке Мохсоголлох, Хангаласского района, на улице Заводская, Советская, Соколиная, а также подъездная дорога ведущая с РАД «Умнас» в поселок Мохсоголлох имеет отдельные выбоины и просадки асфальтобетонного покрытия глубиною более 5 см. и длиной и шириной более 15 см. Напротив АЗС «Саханефтегазсбыт» имеется поперечная просадка афсальтобетонного покрытия широной более 50 см. и глубиной более 5 см., в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Напротив здания мирового судьи №58 на проезжей части асфальтобетонного покрытия имеется обширный поперечный пролом-просадка, шириной более 45 см. и глубиной более 5 см., в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. На перекрестке улицы Заводская, напротив автовокзала имеются многочисленные выбоины, разломы асфальтобетонного покрытия глубиноц более 5 см., диаметром более 30 см., в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на этой же улице, напротив здания Якутский завод металлоконтрукций также имеются многочисленные выбоины, разломы асфальтобетонного покрытия глубиной более 5 см., диаметром более 30 см., в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, напротив здания «ИК-6» имеется продольная просадка асфальтобетонного покрытия шириной более 45 см., глубиной более 5 см., от нее же в 60 м. к западу имеются выбоины диаметром более 30 см., глубиной более 5 см. На перекрестке улиц Соколиная-Заводская имеется объемная выбоина длиной 120 см., глубиной более 5 см. асфальтобетонного покрытия в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в 25 м. к западу имеется выбоина диаметром более 30 см. и глубиной более 5 см. асфальтобетонного покрытия в наркшение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Также основные улицы имеющие асфальтобетонное покрытие проезжей части, а именно улица Заводская, Соколиная, Советская имеют недостатки в виде отсутствия (износа) горизонтальной дорожной разметки всех видов на асфальтобетонном дорожном полотне в нарушение требований п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, что подтверждается актом выездной проверки от 21-22 мая 2026 года и протоколом осмотра от 21-22 мая 2026 года.
В связи с чем, 28 мая 2026 года, прокуратурой Хангаласского района в адрес главы ГП «Поселок Мохсоголлох» внесено представление об устранении нарушений ГОСТа Р 50597-2017.
Из ответа Администрации ГП «Поселок Мохсоголлох» от 29 мая 2026 года, следует, что в данное время не располагают финансовыми средствами на проведение работ по устранению дефектов асфальтобетонного дорожного полотна, запрошенные в МР «Хангаласский улус» денежные средства в размере 1 731 529 рублей не поступало.
Таким образом, законом возложена обязанность по содержанию дорог, в границах ГП «Поселок Мохсоголлох» на Городское поселение «Поселок Мохсоголлох».
При таких обстоятельствах требование административного искового заявления о возложении на административного ответчика обязанности организовать надлежащее содержание участков автомобильной дороги поселка Мохсоголлох - ул. Заводская, Советская, Соколиная и Трактовая, путем устранения повреждений асфальтобетонного покрытия, подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должен содержаться, в том числе, срок устранения выявленных нарушений. С учетом обстоятельств дела, и мнением ответчика, суд находит достаточным предложенный административным истцом срок для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. КАС РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) Готовцева А.А. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городского поселения «Поселок Мохсоголлох» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.
Признать бездействие администрации Городского поселения «Поселок Мохсоголлох», выразившиеся в неприятии мер по нормативному содержанию улиц Заводская, Советская, Соколиная и Трактовая поселка Мохсоголлох незаконными.
Возложить на администрацию Городского поселения «Поселок Мохсоголлох» обязанность принять меры по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия улиц Заводская, Советская, Соколиная и Трактовая поселка Мохсоголлох в виде выбоин, просадок и проломов путем проведения ремонта и нанесения дорожной разметки в срок до 01 октября 2026 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
ФИО8
-
Судья Н.К. Никиенко
Решение изготовлено в окончательной форме 29 июня 2026 года.