РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2026г. г. Покровск
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аммосова С.М., при секретаре Слепцовой О.И., с участием старшего помощника прокурора Хангаласского района РС (Я) Дохунаевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Хангаласского района РС (Я) Готовцева А.А. в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Октемский наслег» о признании незаконным бездействия, установил:
Прокурор Хангаласского района РС (Я) Готовцев А.А. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «Октемский наслег» в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации сельского поселения «Октемский наслег» незаконным и возложении обязанности, указав, что прокуратурой Хангаласского района РС (Я) с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по Хангаласскому району РС(Я) проведена проверка исполнения федерального законодательства о дорожной деятельности на дорогах местного значения с.Октемцы и с. Чапаево и было установлено, что в с. Чапаево, с. Октемцы на асфальтобетонном покрытии улиц Кононова, Тепличная, Озерная, Петрова, Мира, Дружбы, Ярославского, Набережная, Шепелева, Советская, Эркээни, Октябрьская, Петра Алексеева, Андреева, Хангаласская, Новая, Эллэй, Юбилейная, Тускул, Октем, Баттах, Школьная, 50 лет Победы, Николаева, Кэскил, Саввина, Средняя на проезжей части и на обочинах асфальтобетонного покрытия имеются дефекты в виде выбоин, просадок длиною более 15 см и глубиною более 5 см; на асфальтобетонном покрытии улиц Советская, Андреева имеются недостатки в виде отсутствия (износа) горизонтальной денежной разметки всех видов. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер по нормативному содержанию улиц Кононова, Тепличная, Озерная, Петрова, Мира, Дружбы, Ярославского, Набережная, Шепелева, Советская, Эркээни, Октябрьская, Петра Алексеева, Андреева, Хангаласская, Новая, Эллэй, Юбилейная, Тускул, Октем, Баттах, Школьная, 50 лет Победы, Николаева, Кэскил, Саввина, Средняя и возложить на административного ответчика обязанность по принятию мер по устранению дефектов покрытия улиц Кононова, Тепличная, Озерная, Петрова, Мира, Дружбы, Ярославского, Набережная, Шепелева, Советская, Эркээни, Октябрьская, Петра Алексеева, Андреева, Хангаласская, Новая, Эллэй, Юбилейная, Тускул, Октем, Баттах, Школьная, 50 лет Победы, Николаева, Кэскил, Саввина, Средняя в виде выбоин, просадок, проломов путем проведения ямочного ремонта в срок до 01.10.2027.
Административный истец – старший помощник прокурора Дохунаева Л.В. поддержала исковые требования.
Административный ответчик – Администрация СП «Октемский наслег» извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, письменным ходатайством просят отложить судебное заседание. Суд с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Суд, выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее по тексту - ФЗ №257) дорожная деятельность- это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 9 ст. 5 Закона № 257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.
Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии со ст.3 Закона № 257- ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под владельцами автомобильных дорог понимаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ.
Пунктами 1, 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона № 257 - ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.
Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ-196) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.2 и п.4 ч.1 ст.6 ФЗ-196, полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами РФ.
К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу ст.12 ФЗ-196, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3, согласно которой устранение дефектов осуществляется в течение от 1 до 20 суток в зависимости от категории дорог, размера дефектов.
В соответствии с таблицей п.5.3 ГОСТ Р 50597-2017 размеры отдельных выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине 5 см.
В судебном заседании установлено, что 22 мая 2026г. в ходе выездных обследований улично- дорожной сети сельского поселения «Октемский наслег» на предмет соответствия транспортно-эксплуатационного состояния проезжей части дорог и улиц требованиям ГОСТ Р 50597-2017. По результатам обследования были выявлены недостатки на асфальтобетонном покрытии улиц Кононова, Тепличная, Озерная, Петрова, Мира, Дружбы, Ярославского, Набережная, Шепелева, Советская, Эркээни, Октябрьская, Петра Алексеева, Андреева, Хангаласская, Новая, Эллэй, Юбилейная, Тускул, Октем, Баттах, Школьная, 50 лет Победы, Николаева, Кэскил, Саввина, Средняя в виде выбоин, просадок, проломов глубиною более 5 см, длиной более 15 см, на всю ширину проезжей части. Указанные повреждения свидетельствуют о нарушении требований п.п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. На асфальтобетонном покрытии улиц Советская, Андреева имеются недостатки в виде отсутствия (износа) горизонтальной денежной разметки всех видов.
В связи с выявленными нарушениями, прокурором Хангаласского района в адрес главы СП «Октемский наслег» 28.05.2026 направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
До настоящего времени дефекты дорожного полотна в виде выбоины, просадок, проломов не устранены, при таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что на органы местного самоуправления действующим законодательством возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог в пределах муниципального образования, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд решил:
Административный иск прокурора Хангаласского района РС (Я) Готовцева А.А. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Октемский наслег» о признании незаконным бездействия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Октемский наслег» по непринятию мер по нормативному содержанию улиц Кононова, Тепличная, Озерная, Петрова, Мира, Дружбы, Ярославского, Набережная, Шепелева, Советская, Эркээни, Октябрьская, Петра Алексеева, Андреева, Хангаласская, Новая, Эллэй, Юбилейная, Тускул, Октем, Баттах, Школьная, 50 лет Победы, Николаева, Кэскил, Саввина, Средняя.
Возложить на Администрации сельского поселения «Октемский наслег» обязанность по принятию мер по устранению дефектов покрытия улиц Кононова, Тепличная, Озерная, Петрова, Мира, Дружбы, Ярославского, Набережная, Шепелева, Советская, Эркээни, Октябрьская, Петра Алексеева, Андреева, Хангаласская, Новая, Эллэй, Юбилейная, Тускул, Октем, Баттах, Школьная, 50 лет Победы, Николаева, Кэскил, Саввина, Средняя в виде выбоин, просадок, проломов путем проведения ямочного ремонта в срок до 01.10.2027.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Судья п/п С.М. Аммосова
Решение изготовлено в окончательной форме 03 июля 2026г.