РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 июля 2026 года г. Покровск
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи З.В. Копыриной, единолично при секретаре Е.А. Гольдеровой, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бондаревой М-С.Г. к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ
Бондарева М-С.Г. 26.06.26 г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» (далее МКУ «КУМИ») о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, изложенного в письменном ответе от 17.03.26 г. № 6995, и возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка, указав следующее.
17.03.26 г. административный ответчик письменным ответом № 6995 уведомил о выявлении оснований для отказа в образовании испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой его размещения, указав, что испрашиваемый земельный участок не соответствует требованиям законодательства, однако, данное решение незаконное и необоснованное.
В письменном уточнении к административному иску административный истец Бондарева М-С.Г. указала, что оспаривает решение от 11.12.25 г. № 6995.
Определением суда от 21.07.26 г. процессуальный статус заинтересованного лица - администрации МР «Хангаласский улус» изменен на административного соответчика, а также в качестве заинтересованного лица по делу привлечена администрация СП «Мальжагарский 1-й наслег».
Стороны, заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Письменным заявлением административный истец Бондарева М-С.Г. просила рассмотреть дело без ее участия. Письменным ходатайством представитель заинтересованного лица- глава Рыгунов И.Е. просил рассмотреть дело без участия представителя администрации. При таких обстоятельствах суд считает возможным разрешить дело в отсутствие указанных лиц, не признавая их явки в судебное заседание обязательными.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Письменными возражениями МКУ «КУМИ» просило отказать в удовлетворении административного искового заявления, указав следующее.
На заявление административного истца о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование направлено уведомление № 6995 от 11.12.25 г. о выявлении оснований для отказа в предоставлении земельного участка. Решение принято в соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ, п. 8 ст. 7 ФЗ № 119-ФЗ от 01.05.16 г. Истребуемый земельный участок расположен в зоне общего пользования с. Булгунняхтах и пересекает охранную зону магистрального газопровода МГ №. Прокуратурой района также рассмотрено обращение истицы от 11.02.26 г. о проверке законности отказа в предоставлении земельного участка. Основания для принятия мер прокурорского реагирования отсутствовали. Истице направлялся иной вариант сформированной схемы земельного участка, который мог быть ей предоставлен. Истицей пропущен трехмесячный срок обжалования решения.
В письменном отзыве МКУ «КУМИ» указано, что оспариваемое решение направлено в личный кабинет истицы в ФИС «На Дальний Восток» 11.12.25 г., уведомление о выявлении оснований для отказа в предоставлении земельного участка направлено в связи с тем, что образование испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой его размещения нарушало требования, предусмотренные п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ, испрашиваемый земельный участок пересекал территориальную зону Ж-1 и зоны с особыми условиями использования территорий 14:32:6.27.
В письменном заявлении от 29.07.26 г. администрацией СП «Мальжагарский 1-й наслег» указано, что выбранный административным истцом земельный участок по генеральному плану и Правилам землепользования и застройки с. Булгунняхтах входит в зону общего пользования.
Как следует из материалов дела, Бондарева М-С.Г. 31.10.25 г. обратилась в администрацию МР «Хангаласский улус» с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от 01.05.16 г. № 119-ФЗ земельного участка площадью 1 797 кв.м. с учетным номером кадастрового квартала: №, приложив схему размещения испрашиваемого участка с координатами.
На запрос МКУ «КУМИ» от 01.12.25 г. администрация СП «Мальжагарский 1-й наслег» направила письменный ответ от 02.12.25 г. о невозможности предоставления испрашиваемого Бондаревой М-С.Г. земельного участка, в связи с наличием охранной зоны магистрального газопровода МГ «Покровск-Булгунняхтах» с реестровым № № с учетным №, а также в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок входит в территорию зоны общего пользования.
Решением Наслежного Совета депутатов «Мальжагарского 1-го наслега» от 29.04.25 г. утвержден генеральный план с. Булгунняхтах и с. Тойон-Ары Сельского поселения «Мальжагарский 1-й наслег», в том числе утверждена карта зон с особыми условиями использования территории.
Согласно имеющимся в деле схемам, испрашиваемый административным истцом земельный участок с координатами, указанными в предоставленной ею схеме, расположен за пределами границ территориальной зоны Ж-1 (жилой зоны) в зоне общего пользования и пересекает охранную зону магистрального газопровода МГ №.
Предоставленные административным истцом фото- и видеоматериалы на диске, на которых зафиксирован земельный участок в летний и зимний периоды времени, подлежат отклонению, поскольку данными материалами с достоверностью не подтверждается идентичность испрашиваемого истицей участка и место его расположения с имеющимися схемами.
В соответствии с п. 8 ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если образование испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой его размещения нарушает предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требования к образуемым земельным участкам, за исключением требований к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельного участка.
В соответствии с п. 24 ст. 7 Закона уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если границы испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой размещения земельного участка, пересекают границы земельного участка, который не может быть предоставлен по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 23 настоящей статьи, либо испрашиваемый земельный участок образуется из земель или земельных участков, которые не могут быть предоставлены по указанным основаниям.
Согласно ч. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, в том числе образующих водохранилища и иные искусственные водные объекты, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 6 Закона, в случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в пунктах 1 - 24, 26 и 27 статьи 7 настоящего Федерального закона, либо пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, с границами земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, либо ограничение доступа к иным земельным участкам в случае образования земельного участка в соответствии с данной схемой, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, к которому приложена данная схема. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом. В решении о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения.
11.12.25 г. МКУ «КУМИ» направило заявителю письменное уведомление № 6995 от 11.12.25 г. о выявлении оснований для отказа в предоставлении земельного участка, указав, что образование испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой его размещения нарушает требования ст. 11.9 ЗК РФ и не может быть предоставлено на основании п. 8 ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.16 г.; при этом с целью реализации прав заявителя предложило сформированную схему земельного участка, который мог быть предоставлен в безвозмездное пользование, указав на необходимость выражения письменного согласия с предложенным сформированным земельным участком в течение 30 календарных дней с момента отправки варианта земельного участка, предупредив заявителя о том, что при отсутствии от нее информации в установленный срок, уполномоченный орган будет вынужден принять решение об отказе в предоставлении земельного участка. В письменном уведомлении также указаны контактные данные уполномоченного органа, по которым заявитель имела возможность связаться.
Распоряжением администрации МР «Хангаласский улус» от 16.12.25 г. срок рассмотрения заявления административного истца от 31.10.25 г. о предоставлении земельного участка приостанавливался.
Согласно ч. 4.3 ст. 6 Закона если в течение тридцати дней со дня направления уполномоченным органом заявителю предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи вариантов схемы размещения земельного участка и перечня земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, от заявителя не поступило согласие ни с одним из предложенных вариантов схемы размещения земельного участка или согласие на предоставление одного из предложенных земельных участков, уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.
Распоряжением администрации МР «Хангаласский улус» от 12.03.26 г., направленным административному истцу в личный кабинет в ФИС «На Дальний Восток» 17.03.26 г., в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 0,1797 га отказано, в связи с тем, что в установленный срок в адрес уполномоченного органа не поступило согласие с предложенными границами схемы размещения земельного участка, т.е. по истечению более чем 30 дней со дня направления заявителю варианта земельного участка, который мог быть ей предоставлен.
Таким образом, толкование административным истцом письменного уведомления уполномоченного органа № 6995 от 11.12.25 г. только как отказа в предоставлении земельного участка, а равно доводы административного истца о неправомерности и необоснованности отказа уполномоченного органа в предоставлении испрашиваемого земельного участка суд находит несостоятельными и не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Кроме того, административным истцом пропущен установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, уведомление № от 11.12.25 г. о выявлении оснований для отказа в предоставлении земельного участка получено истицей 11.12.25 г. (в личном кабинете в ФИС «На Дальний Восток»), решение об отказе в предоставлении земельного участка получено истицей 17.03.26 г. (в личном кабинете в ФИС «На Дальний Восток»), а исковое заявление подано в суд 26.06.26. г. (что подтверждается почтовым штемпелем на конверте). Административный истец также обращалась по вопросу незаконности отказа в предоставлении земельного участка в прокуратуру Хангаласского района, которая 16.03.26 г. направила ей письмо об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска в суд административным истцом не заявлено.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит отказу в удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении административного искового заявления Бондаревой Мираиды-Сарыады Григорьевны к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям», администрации Муниципального района «Хангаласский улус» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, изложенного в письменном уведомлении от 11.12.2025 г. № 6995, о возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья З.В. Копырина
Решение изготовлено в окончательной форме
03.08.26 г.