ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 декабря 2025 года г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка № 3 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Ким В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица: МБОУ «СОШ №47», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
МБОУ «СОШ №47» не выполнило в установленный срок до <ДАТА2> предписание Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР) Управления Россельхознадзор по Республике <АДРЕС> и Тыва и <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно: часть земельного участка (с кадастровым номером <НОМЕР>, общая площадь 51031, расположенный по адресу: <АДРЕС> область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный район, ООО «Дмитровское») провести мероприятия по ликвидации (возмещению) вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, рекультивацию нарушенных земель, восстановления плодородия почв, приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (производства сельскохозяйственной продукции, своевременному вовлечению земель сельскохозяйственного назначения. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.
Представитель МБОУ «СОШ №47» <ФИО1> действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину признал, в полном объеме, указал, что обществом данный участок передан в собственность Администрации Новокузнецкого р-на. Кроме того, просит учесть, сложное материальное положение Общества, с 2022 года предприятие ежегодно работает в «минус», просит назначить штраф менее минимального размера административного штрафа.
Выслушав <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, суд считает установленным факт совершения МБОУ «СОШ №47» правонарушения, а его действия суд квалифицирует по ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Согласно п. 2 ст. 13 Земельного Кодекса РФ (далее - ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 5, п. 6, п. 26 Постановление Правительства РФ от <ДАТА4> N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (вместе с "Правилами проведения рекультивации и консервации земель") в редакции действовавшей на момент выдачи предписания:
Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.
Лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений
В судебном заседании установлено, что предписанием государственного инспектора отдела государственного надзора, контроля качества и безопасности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР) Управления Россельхознадзор по Республике <АДРЕС> и Тыва и <АДРЕС> области, МБОУ «СОШ №47» установлен срок до <ДАТА5> для устранения нарушений земельного законодательства: провести мероприятия по ликвидации (возмещению) вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, рекультивацию нарушенных земель, восстановления плодородия почв, приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (производства сельскохозяйственной продукции, своевременному вовлечению земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <АДРЕС> область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный район, <АДРЕС> сельское поселение, с кадастровым номером <НОМЕР>.
Решением от <ДАТА6> <НОМЕР> срок исполнения предписания продлен до <ДАТА7>
Решением от <ДАТА8> <НОМЕР> срок исполнения предписания отсрочен до <ДАТА9>
Решением от <ДАТА10> <НОМЕР> срок исполнения предписания отсрочен до <ДАТА11>
Решением от <ДАТА12> <НОМЕР> срок исполнения предписания отсрочен до <ДАТА2>.
Из материалов дела следует, что МБОУ «СОШ №47» в срок до <ДАТА2> года не исполнило вышеуказанное предписание, (с учетом всех продлений), что подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении, в частности, актом мониторинга от <ДАТА15>
Данных о том, что у МБОУ «СОШ №47» отсутствовала объективная возможность по выполнению законного предписания должностного лица об устранении выявленного нарушения земельного законодательства на момент проверки не представлено, не представлено таких доказательств и суду.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> РСН 42-017/2025 от 20.08.2025; актом мониторинга от <ДАТА16>, Заданием <НОМЕР> 94 от <ДАТА17>, предписанием <НОМЕР> 34-в-ЗН от <ДАТА18>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, решением от <ДАТА3> <НОМЕР>; акт <НОМЕР> 92 от <ДАТА19>, задание <НОМЕР> 92 от <ДАТА20>, протокол <НОМЕР> 92 от <ДАТА19>, протокол инструментального обследования <НОМЕР> 92 от <ДАТА19> г.., ответ на запрос от <ДАТА21> <НОМЕР> 25-551, предписанием <НОМЕР>-н-ЗН от <ДАТА16>, реестр передаваемых земельных участков, Решение о прекращении исполнения предписания от <ДАТА22>,
Судом оценены установленные обстоятельства и доказательства по делу в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающих административную ответственность МБОУ «СОШ №47» суд учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБОУ «СОШ №47» судом не установлено.
При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным назначить МБОУ «СОШ №47» наказание, предусмотренное санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ для юридического лица в виде административного штрафа.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 25 ст. 19.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а платежный документ в этот же срок представлен в орган, наложивший штраф (ул. <АДРЕС> 16А, г. Новокузнецк, <АДРЕС> область). В случае отсутствия оплаты или непредоставления платежного документа может быть наложен штраф в размере двойной суммы штрафа в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.
Счет для оплаты штрафа:
ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу, г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, р/сч 03100643000000013900, ОКТМО 32731000, Корреспондирующий счет: 40102810745370000032, Получатель: УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в <АДРЕС> области, л/с 04392004130 КБК 874 116 01193 01 0005 140. УИН _________________________________
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Новокузнецка путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись В.В. Ким
Копия верна
Мировой судья В.В. Ким