РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2026 года г. Слюдянка
Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казариной Н.А., при секретаре Дроздовой С.В., с участием административного истца в лице заместителя прокурора Слюдянского района Иркутской области Борняковой О. Н., представителя заинтересованное лицо ГУ МЧС России по Иркутской области Долгушиной С. А., действующей по доверенности № *** от "ДАТА", рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-253/2026 по административному исковому заявлению прокурора Слюдянского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №12 г.Слюдянки» об обязании обеспечить замену средств пожарной безопасности либо проведении испытаний средств обеспечения пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Слюдянского района Иркутской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения требований законодательства о противопожарной защищенности объектов с массовым прибыванием людей, образования, по результатам которого выявлены нарушения, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Установлено, что в зданиях МБДОУ «ДСОВ №12 г.Слюдянки» расположенных по адресам: "АДРЕС" и "АДРЕС", допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы. Кроме того, не обеспечивается хранение технической документации на используемые средства обеспечения пожарной безопасности, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.
Между тем, в соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:
1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности;
2) пожарный риск не превышает допустимых значений;
3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты.
В соответствии со ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены в том числе и устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.
Указанное учреждение осуществляет деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, что следует из п. 1.3 Устава учреждения, утвержденного Приказом МКУ «Комитет по социальной политике и культуре Слюдянского муниципального района» от 06.10.2020 №276-од, и является объектом, который относится к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Поскольку учреждение является образовательным, в отношении применяются правила, установленные Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в частности обязанность, предусмотренная п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона, а именно обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Таким образом, невыполнение требований противопожарного законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации и иных лиц, находящихся в учреждении, что является недопустимым.
Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом уточнений, просил обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №12 г.Слюдянки» в срок до "ДАТА" обеспечить замену средств пожарной безопасности с истекшим сроком службы либо обеспечить проведение ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечить хранение технической документации на противопожарное оборудование.
Заместитель прокурора Слюдянского района Иркутской области Борнякова О.Н. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала по доводам, указанным в административном иске.
В судебное заседание административный ответчик МБДОУ «ДСОВ №12 г.Слюдянки», заинтересованное лицо муниципальное казенное учреждение «Комитет по социальной политике и культуре Слюдянского муниципального района» не явились, надлежаще о времени и месте судебного заседания извещены. Представитель по доверенности Большакова И.В. направила письменный отзыв, в котором указала, что с уточненными требованиями прокурора согласны. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя МБДОУ «ДСОВ №12 г.Слюдянки», и представителя заинтересованного лица муниципального казенного учреждения «Комитет по социальной политике и культуре Слюдянского муниципального района».
Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по Иркутской области Долгушина С.А. в судебном заседании уточненные исковые требования считала обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав пояснения заместителя прокурора Слюдянского района Иркутской области Борняковой О.Н., представителя заинтересованного лица ГУ МЧС России по Иркутской области Долгушину С.А. проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что уточненные административные исковые требования истца подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частями 8 и 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается.
В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом административный истец обязан доказать факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдение сроков обращения в суд. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий.
Как следует из ч.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Обращение прокурора с настоящим административным иском суд признает соответствующим требованиям КАС РФ. Сроки обращения в суд соблюдены.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики является признание приоритетности образования.
Судом установлено и следует из материалов дела, что МБДОУ «ДСОВ №12 г.Слюдянки» является образовательным учреждением, предметом деятельности является реализация образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п.п.1, 2.1). В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ учредителем учреждения является Слюдянский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Комитет по социальной политике и культуре Слюдянского муниципального района», в ведении которого находится образовательное учреждение (п. 1.5 Устава).
Образовательное учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счет, печать, штамп, бланки и другую атрибутику (п. 1.6 Устава). Основной вид деятельности согласно выписке из ЕГРЮЛ – образование дошкольное.
Сведения об образовательном учреждении в ЕГРЮЛ внесены 22.10.2002, что подтверждается соответствующей выпиской.
Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами (п. 6.17 Устава).
МБДОУ «ДСОВ №12 г.Слюдянки» осуществляет деятельность по адресу: "АДРЕС", и "АДРЕС", и является объектом, который относится к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Из представленных документов, в том числе, письма ГУ МЧС России по Иркутской области от "ДАТА", что в МБДОУ «ДСОВ №12 г.Слюдянки», по адресу: "АДРЕС", и "АДРЕС", допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы; не обеспечивается хранение технической документации на используемые средства обеспечения пожарной безопасности, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.
В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:
1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности;
2) пожарный риск не превышает допустимых значений;
3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты.
В соответствии со ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены в том числе и устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.
Таким образом, невыполнение требований противопожарного законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации и иных лиц, находящихся в учреждении, что является недопустимым.
С учетом изложенного суд находит, что уточненные требования прокурора о возложении на учреждение обязанности в срок до "ДАТА" обеспечить замену средств пожарной безопасности с истекшим сроком службы либо обеспечить проведение ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечить хранение технической документации на противопожарное оборудование являются обоснованными, заявленный срок - реальным.
В случае невозможности исполнить решение суда в указанные сроки, административный ответчик не лишен права обратиться в суд в порядке ст.189 КАС РФ об отсрочке исполнения решения суда.
В связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175- 180, пп. 1 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Слюдянского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №12 г.Слюдянки» об обязании обеспечить замену средств пожарной безопасности либо проведении испытаний средств обеспечения пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №12 г.Слюдянки» (ОГРН № ***) в срок до "ДАТА" обеспечить замену средств пожарной безопасности с истекшим сроком службы либо обеспечить проведение ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечить хранение технической документации на противопожарное оборудование.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Казарина
Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2026 г.