ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 апреля 2026 г. г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка № 3 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Ким В.В. рассмотрев в отношении должностного лица
<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, урож. г. <АДРЕС> <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, не замужней, не имеющей на иждивении детей, работающей специалистом по маркетингу ООО «ФАРМА», зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. <АДРЕС> материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка в отношении ООО «Фарма», осуществляющей деятельность по адресу: пер. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, соблюдения законодательства о доступности объектов инфраструктуры для маломобильных групп граждан, по результатам которой в деятельности учреждения установлены нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Вопреки законодательства ООО «Фарма», осуществляет деятельность по адресу: ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, со следующими нарушениями: вход в здание не оборудован пандусом, кнопка вызова с двухсторонней связью и сервисный знак со шрифтом брайля отсутствует; ТНУ «внимание, прямо по ходу движения лестница» перед лестничным маршем, контрастная маркировка краевых ступеней на всю ширину лестничного марша, ТНУ перед стойкой оказания услуг, тактильная информация с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля на входе о назначении помещения и режиме его работы - отсутствует, поручни у лестницы, стойка зоны касс, порог входной двери не соответствуют нормативным требованиям. Согласно экспертному заключению ЭЗ-42.01-2026 от <ДАТА4> Кроме того, по адресу: пер. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, со следующими нарушениями: кнопка вызова с двухсторонней связью и сервисный знак со шрифтом брайля отсутствует; ТНУ перед стойкой оказания услуг, тактильная информация с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля на входе о назначении помещения и режиме его работы - отсутствует, зона стойки касс, входная дверь, территория прилегающая к зданию не соответствуют нормативным требованиям. Согласно экспертному заключению <ДАТА> от <ДАТА4>
Невыполнение данных требований влечет грубое нарушение прав маломобильных групп населения, к которым в соответствии с действующим законодательством отнесены инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками и т.п. на беспрепятственный вход в обозначенные здания, безопасное нахождение внутри зданий.
В этой связи прокурором <АДРЕС> района г. <АДРЕС> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ООО «Фарма» <ФИО1> ввиду наличия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.
В судебном заседание <ФИО1> вину признала, раскаялась, частично нарушения устранены.
Помощник прокурора <ФИО2>, в судебном заседании представление прокурора поддержала в полном объеме, просит привлечь <ФИО1> к административной ответственности, не настаивает на строгом наказании.
Мировой судья, заслушав <ФИО1>, <ФИО2>, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушения являются всестороннее, полное, объективное и своевременно выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, в том числе, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно пунктам 1, 3 и 5 статьи 15 федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.
В соответствии с частью 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2015 № 802н, органы и организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, предоставляющие независимо от организационно-правовых форм услуги в сфере охраны здоровья в рамках осуществления деятельности, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.
При этом, в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона № 384-ФЗ, указанный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.
В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках «разумного приспособления».
Под «разумным приспособлением» понимается внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод (статья 2 Конвенции ООН о правах инвалидов от 13.12.2006, пункт 3.22 СП 59.13330.2020). Такимобразом, по смыслу указанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.
В соответствии с частью 1 статьи 6 указанного закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020). Вопрекивышеизложенным требованиям законодательства ООО «Фарма», осуществляющем деятельность по адресу: по адресу: ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, со следующими нарушениями, вход в здание не оборудован пандусом, кнопка вызова с двухсторонней связью и сервисный знак со шрифтом брайля отсутствует; ТНУ «внимание, прямо по ходу движения лестница» перед лестничным маршем, контрастная маркировка краевых ступеней на всю ширину лестничного марша, ТНУ перед стойкой оказания услуг, тактильная информация с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля на входе о назначении помещения и режиме его работы - отсутствует, поручни у лестницы, стойка зоны касс, порог входной двери не соответствуют нормативным требованиям. Кроме того, по адресу: пер. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, со следующими нарушениями: кнопка вызова с двухсторонней связью и сервисный знак со шрифтом брайля отсутствует; ТНУ перед стойкой оказания услуг, тактильная информация с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля на входе о назначении помещения и режиме его работы - отсутствует, зона стойки касс, входная дверь, территория прилегающая к зданию не соответствуют нормативным требованиям.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления.
Как установлено в судебном заседании, <ФИО1> трудоустроена в ООО «Фарма» на основании трудового договора от <АДРЕС>.02.2022, согласно приказу № 4/<АДРЕС> от <АДРЕС>.09.2025 <ФИО1> назначена ответственной за организацию работы по обеспечению условий доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения. Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА11> определено место исполнения должностных обязанностей, аптечный пункт расположенный по адресу «г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>»
Обстоятельства правонарушения и вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.<АДРЕС>.2025 г.; требованием прокурора, письмо от <ДАТА13>, объяснениями <ФИО1>, приказом № 4/<АДРЕС> от <АДРЕС>.09.2025 о назначении ответственного лица; трудовой договор от <АДРЕС>.02.2022; экспертное заключение <ДАТА> от <ДАТА14>; экспертное заключение <ДАТА> от <ДАТА14>, дополнительное соглашение <НОМЕР> от <ДАТА11>.
Представленные по делу доказательства отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении, признаются мировым судьей допустимыми, и являются достаточными, поскольку имеют отношение к предмету доказывания, согласуются как между собой, так и с иными материалами дела, и являются надлежащими доказательствами вины <ФИО1>.
Возложенная на организации независимо от их организационно-правовых форм обязанность по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.
Принятие мер к устранению нарушений после их выявления административным органом в ходе проверки не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировой судья квалифицирует действия <ФИО1> по ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
При назначении <ФИО1> наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о ее личности. В качестве обстоятельства смягчающего наказание мировым судьей учитывается признание им вины, раскаяние, привлечение к административной ответственности впервые, частичное устранение указанных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
При назначении наказания судом в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства допущенного нарушения, отсутствие каких-либо негативных последствий, привлечение к административной ответственности впервые (иных сведений суду не представлено), отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает, что при назначении наказания должностному лицу <ФИО1> возможно применение положений статьи 4.1.1. КоАП РФ - замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - специалиста по маркетингу ООО «ФАРМА» <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: (подпись) В.В. Ким
Копия верна. Мировой судья: В.В. Ким