РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2026 года г.Краснокаменск
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Яскиной Т.А., при секретаре Байло А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению культуры «Дом культуры «Строитель», Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края об обязании произвести ремонт здания дома культуры, профинансировать ремонт здания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее.
Краснокаменской межрайонной прокуратурой по коллективному обращению граждан по вопросу здания муниципального автономного учреждения «Строитель» проведена проверка по проведению капитального ремонта.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства помещения здания МАУК «ДК «Строитель» находятся в ненадлежащем техническом состоянии, здание МАУК «РДК «Строитель» не отвечает санитарным правилам и нормам.
Так, во всех помещениях здания покрытие стен и потолков находится в неудовлетворительном состоянии: имеются повреждения, трещины, отслоения лакокрасочного покрытия, следы подтеков, образовавшихся вследствие подтеков. Покрытие полов пробито, истерто. В зале для хореографии отсутствует деревянный пол. В актовом зале частично отсутствуют потолочные плиты, деревянные полы сцены имеют повреждения, покрытие не ровное.
Кроме того, установлено, что в здании учреждения имеются дефекты и повреждения деревянных оконных блоков, а именно: наличие трещин, пятен, подтеков, вздутий, царапин, неровностей, отслоений лакокрасочного покрытия деревянных оконных блоков, а также разрушение штукатурного слоя оконных откосов, вздутие, отслоение окрасочного состава оконных блоков, что свидетельствует о недостаточном сцеплении отделочного покрытия с поверхностью оконного блока.
Кроме того, по результатам обследования, проведенного сотрудниками ПАО «ППГХО» зафиксировано, что температура воздуха на первом и втором этаже в помещениях МАУК ДК «Строитель» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 и составляет 16 - 17°С. Причиной низкой температуры является неудовлетворительное состояние внутренних тепловых сетей, систем отопления и нагревательных приборов. При этом отсутствует тепловая изоляция трубопровода и теплотрасс.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем контроле за температурным режимом, исправностью и функционированию систем отопления, которые влекут нарушение гигиенических нормативов и требований безвредности для взрослых и детей.
В силу требований статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На Учредителе лежит обязанность по содержанию зданий и помещений МАУК «ДК «Строитель», проведению капитальных ремонтов кровельного покрытия и помещений, пострадавших от протечек, а также содержание и ремонт внутренних тепловых сетей.
Несвоевременное принятие мер муниципального автономного учреждения культуры «Дом культуры «Строитель» и его учредителя - администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края нарушает права граждан на безопасные условия пребывания в здании Учреждения.
Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор просит суд: обязать МАУК «Дом культуры «Строитель», расположенного по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, г. Краснокаменск, ул. Центральная, д. 4, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по ремонту здания учреждения, а именно: 1. произвести ремонт фасада здания, оконных блоков; 2. произвести ремонт покрытия стен и потолков; 3. произвести замену труб и радиаторов внутренних систем теплоснабжения; 4. произвести ремонт изношенных и пришедших в негодность узлов и оборудования системы отопления; обязать администрацию Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края осуществить финансирование мероприятий, связанных с ремонтом здания МАУК «Дом культуры «Строитель».
В судебном заседании прокурор Панков А.Ю. административные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика – Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края Демонова С.А., действующая на основании доверенности (л.д. 68), в судебном заседании с административные исковые требованиями на согласила, просила к административном иске к администрации муниципального округа отказать, так как здание, в котором располагается МАУК «Дом культуры «Строитель», находится в оперативном управлении МАУК «Дом культуры «Строитель», в связи с чем, последние в силу закона обязано произвести ремонт указанного здания, у администрации муниципального округа денежные средства неа ремонт помещения отсутствуют.
Заинтересованные лица: Комитет молодежной политики, культуры и спорта администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края (КУМИ), о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседании представителя не направили, представитель КУМИ Башурова Д.С., действующая на основании доверенности, письменно просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель административного ответчика МАУК «Дом культуры «Строитель» Котельникова И.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась.
Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
Статьей 11 Федерального закона от 30.12.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52- ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20), которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.
Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в п. 1.1 настоящих правил ( п. 1.2. СП 2.1.3678-20).
В силу п. 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протекания и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов (п. 2.4 СП 2.1.3678-20).
Согласно таблице 5.34 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21) установлены допустимые величины параметров микроклимата в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи в помещениях, а именно: в рекреации 18-24 °С, актовом (концертном) зале 18-24°С, спортивном зале 18-20 °С, помещении для самоподготовки 18-24 °С, душевой 24 - 26 °С, туалете 18-26 °С, кабинете для индивидуальных занятий с детьми 18-24 °С, гардеробе, вестибюле 18-24 °С.
В судебном заседании установлено, что здание МАУК «РДК «Строитель» не отвечает указанным санитарным правилам и нормам.
Так, во всех помещениях здания покрытие стен и потолков находится в неудовлетворительном состоянии: имеются повреждения, трещины, отслоения лакокрасочного покрытия, следы подтеков, образовавшихся вследствие подтеков. Покрытие полов пробито, истерто. В зале для хореографии отсутствует деревянный пол. В актовом зале частично отсутствуют потолочные плиты, деревянные полы сцены имеют повреждения, покрытие не ровное, имеются дефекты и повреждения деревянных оконных блоков, а именно: наличие трещин, пятен, подтеков, вздутий, царапин, неровностей, отслоений лакокрасочного покрытия деревянных оконных блоков, а также разрушение штукатурного слоя оконных откосов, вздутие, отслоение окрасочного состава оконных блоков, что свидетельствует о недостаточном сцеплении отделочного покрытия с поверхностью оконного блока, что следует из акта санитарно-эпидемиологического обследования, экспертного заключения (л.д.18-21).
Кроме того, по результатам обследования, проведенного сотрудниками ПАО «ППГХО» зафиксировано, что температура воздуха на первом и втором этаже в помещениях МАУК ДК «Строитель» не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 и составляет 16 - 17°С. Причиной низкой температуры является неудовлетворительное состояние внутренних тепловых сетей, систем отопления и нагревательных приборов. При этом отсутствует тепловая изоляция трубопровода и теплотрасс, что следует из акта технического обследования энергохозяйства от 17.03.2026 (л.д.14).
Данные обстоятельства административными ответчиками не оспариваются.
В соответствии с п. 1.1. Устава Учреждения от 12.02.2025 МАУК «ДК «Строитель» создано в целях организации досуга и приобщения жителей Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам, а также развитию культурной деятельности на территории Краснокаменского муниципального округа, удовлетворению культурных потребностей населения в продукции, работах и услугах в области культуры в различных формах.
В силу п. 1.4 Устава Учредителем Учреждения и собственником его имущества является администрация Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края.
Функции и полномочия Учредителя от имени Краснокаменского муниципального округа исполняет Комитет молодежной политики, культуры и спорта администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края.
Функции и полномочия собственника имущества Учреждения исполняет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края.
В силу требований статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 02 ноября 2006 года № 444-0 указал на то, что именно собственник, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, что предполагает наряду с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (капитальный и текущий ремонт, страхование, регистрация, охрана и т.д.) и выполнения других требований, исходящих от уполномоченных законом органов государства и местного самоуправления (по техническому, санитарному осмотру и т.п.).
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131) к вопросам местного значения муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения ( п. 3 ст. 16 ФЗ № 131).
Учитывая изложенное, вопреки возражениям представителя администрации Краснокаменского муниципального округа, на Учредителе лежит обязанность по содержанию зданий и помещений МАУК «ДК «Строитель», проведению капитальных ремонтов кровельного покрытия и помещений, пострадавших от протечек, а также содержание и ремонт внутренних тепловых сетей.
Несвоевременное принятие мер МАУК «Дом культуры «Строитель» и его учредителя - администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края нарушает права граждан на безопасные условия пребывания в здании Учреждения.
Административные исковые требования подлежат удовлетворению, при этом суд устанавливает срок для исполнения решения суда для МАУК «Дом культуры «Строитель» - 1 год с момента вступления решения суда в законную силу, для администрации Краснокаменского муниципального округа – 8 месяцев, так как с учетом финансового положения административных соответчиков, процесс финансирования мероприятий по ремонту здания, потребует значительных временных затрат.
При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ст.ст. 111, 114 КАС РФ, с административного ответчика МАУК «Дом культуры «Строитель» в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное учреждение культуры «Дом культуры «Строитель», расположенное по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, г. Краснокаменск, ул. Центральная, д. 4, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по ремонту здания учреждения, а именно: 1. произвести ремонт фасада здания, оконных блоков; 2. произвести ремонт покрытия стен и потолков; 3. произвести замену труб и радиаторов внутренних систем теплоснабжения; 4. произвести ремонт изношенных и пришедших в негодность узлов и оборудования системы отопления.
Обязать администрацию Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий, связанных с ремонтом здания муниципального автономного учреждения культуры «Дом культуры «Строитель», расположенного по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, г. Краснокаменск, ул. Центральная, д. 4.
Взыскать с муниципального автономного учреждения культуры «Дом культуры «Строитель» г. Краснокаменска Забайкальского края в бюджет Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2026.
Судья Яскина Т.А.