РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2026 года г.Краснокаменск
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Яскиной Т.А., при секретаре Байло А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Краснокаменского межрайонного прокурора к интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края о обязании привести дороги в надлежащее состояние,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратилась в суд с указным административным иском, ссылаясь на следующее.
Межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения.
27.04.2026 межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Краснокаменский» обследована автомобильная дорога общего пользования местного значения на территории Краснокаменского муниципального округа.
Как следует из комиссионного акта обследования автомобильной дороги общего пользования местного значения натерритории Краснокаменского муниципального округа не соответствует требованиям «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
В соответствии с п. 5.2 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТа Р 50597-2017.
В силу п. 5.1.2 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более. Загрязнения должны быть удалены на дорогах категорий IA - IB, II с четырьмя полосами движения и группах улиц А - Г в течение одних суток, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут.
Пунктом 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.
Так, 27.04.2026 проведено обследование автомобильных дорог общего пользования местного значения Краснокаменского муниципального округа:
на автомобильной дороге проспект Шахтеров км 1+355-км 1+695 перекресток ул. Молодежная покрытие проезжей части указанного участка имеет дефекты в виде просадок, выбоинов, проломов, предельно допустимые размеры которых превышают допустимые (длиной более 15 см, глубиной более 5 более) (п. 5.2 ГОСТа Р 50597-2017);на автомобильной дороге проспект Шахтеров км 0+285-км 0+645 перекресток проспекта С.С. Покровского имеется загрязнение покрытия проезжей части сыпучими материалами (п. 5.1.2 ГОСТа Р 50597-2017);на автомобильной дороге проспект С.С. Покровского км 0+км 1+020 покрытие проезжей части указанного участка имеет дефекты в виде просадок, выбоинов, проломов, предельно допустимые размеры которых превышают допустимые (длиной более 15 см, глубиной более 5 см и более) (п. 5.2 ГОСТа Р 50597-2017);на автомобильной дороге проспект С.С. Покровского км 0+ км 1+020 имеется загрязнение покрытия проезжей части сыпучими материалами (п. 5.1.2 ГОСТа Р 50597-2017);на автомобильной дороге проспект Строителей км 0 км 1+743 имеется загрязнение покрытия проезжей части сыпучими материалами (п. 5.1.2 ГОСТаР 50597-2017);на автомобильной дороге проспект Строителей км 0 км 1+743 имеется износ и разрушение дорожной разметки (п. 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017);на автомобильной дороге улица Зеленая км 0+ км 0+638 имеется загрязнение покрытия проезжей части сыпучими материалами (п. 5.1.2 ГОСТаР 50597-2017);на автомобильной дороге улица Зеленая км 0+км 0+638 имеется и разрушение дорожной разметки (п. 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017).
В связи с чем, 28.04.2026 в адрес администрации Краснокаменского муниципального округа внесено представление, по результатам кoторогонадлежащих мер в целях устранения нарушений не принято.
Прокурор, ссылаясь на данные обстоятельства, просит суд: обязать администрацию Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в течение 8 месяцев со дня вступления решения с законную силу привести автомобильные дороги общего пользования на территории г. Краснокаменск в надлежащее состояние в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно - устранить разрушения в виде углублений разной формы (просадки, ямы, выбоины, проломы) с резко выраженными краями превышающие допустимые размеры на следующих участках автомобильных дорогах: на автомобильной дороге проспект Шахтеров км 1+355-км 1+695перекресток ул. Молодежная; на автомобильной дороге проспект С.С. Покровского км 0+км 1+020; обязать администрацию Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги общего пользования на территории г. Краснокаменск в надлежащее состояние в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно - устранить загрязнения покрытия проезжей части сыпучими материалами на следующих участках автомобильных дорог: на автомобильной дороге проспект Шахтеров км 0+285-км 0+645 перекресток проспекта С.С. Покровского; на автомобильной дороге проспект С.С. Покровского км 0+ км 1+020; на автомобильной дороге проспект Строителей км 0 км 1+743; на автомобильной дороге улица Зеленая км 0+км 0+638.Обязать администрацию Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги общего пользования на территории г. Краснокаменск в надлежащее состояние в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно - устранить износ и разрушения дорожной разметки на следующих участках автомобильных дорог: на автомобильной дороге проспект Строителей км 0 км 1+743; на автомобильной дороге улица Зеленая км 0+км 0+638.
Представитель административного истца прокурор помощник Краснокаменского межрайонного прокурора ЦыдыпмункуеваА.Д. в судебном заседании административные исковые требования полностью поддержала, за исключением требований в части устранения загрязнения покрытия проезжей части сыпучими материалами на следующих участках автомобильных дорог: на автомобильной дороге проспект Шахтеров км 0+285-км 0+645 перекресток проспекта С.С. Покровского и на автомобильной дороге проспект С.С. Покровского км 0+ км 1+020.Вместе с тем надлежащим образом оформленного отказа прокурора от исковых требований в части, суду не предоставила.
Представитель административного ответчика администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края Пущина В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении административного иска возражала, так как для устранения указанных в иске нарушений заключены муниципальные контракты с указанием сроков исполнения, в связи с чем, администрация округа приняла все необходимые меры по устранению указанных нарушений, а нарушения в части устранения загрязнения покрытия проезжей части сыпучими материалами на следующих участках автомобильных дорог:на автомобильной дороге проспект Шахтеров км 0+285-км 0+645 перекресток проспекта С.С. Покровского, на автомобильной дороге проспект С.С. Покровского км 0+ км 1+020, в настоящее время устранены.
Заслушав пояснения административного истца, административного ответчика,исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст. 17-18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание и ремонт автодорог производятся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Пунктами 6, 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность включает в себя, в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог, то есть комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Статья 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что задачей государственного регулирования дорожного движения является Задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу требований п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно- транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог (подорожным одеждам) входит устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов (абзац «в» подпункта 2 пункта 6).
В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов, других населенных пунктов.
Из материалов дела следует, что 27.04.2026 межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Краснокаменский» обследована автомобильная дорога общего пользования местного значения на территории Краснокаменского муниципального округа.
Как следует из комиссионного акта обследования автомобильной дороги общего пользования местного значения на территории Краснокаменского муниципального округа не соответствует требованиям «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
В соответствии с п. 5.2 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТа Р 50597-2017.
В силу п. 5.1.2 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более. Загрязнения должны быть удалены на дорогах категорий IA - IB, II с четырьмя полосами движения и группах улиц А - Г в течение одних суток, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут.
Пунктом 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.
Проверкой было установлено, что на автомобильной дороге проспект Шахтеров км 1+355-км 1+695 перекресток ул. Молодежная покрытие проезжей части указанного участка имеет дефекты в виде просадок, выбоинов, проломов, предельно допустимые размеры которых превышают допустимые (длиной более 15 см, глубиной более 5 более) (п. 5.2 ГОСТа Р 50597-2017); на автомобильной дороге проспект Шахтеров км 0+285-км 0+645 перекресток проспекта С.С. Покровского имеется загрязнение покрытия проезжей части сыпучими материалами (п. 5.1.2 ГОСТа Р 50597-2017); на автомобильной дороге проспект С.С. Покровского км 0+км 1+020 покрытие проезжей части указанного участка имеет дефекты в виде просадок, выбоинов, проломов, предельно допустимые размеры которых превышают допустимые (длиной более 15 см, глубиной более 5 см и более) (п. 5.2 ГОСТа Р 50597-2017); на автомобильной дороге проспект С.С. Покровского км 0+ км 1+020 имеется загрязнение покрытия проезжей части сыпучими материалами (п. 5.1.2 ГОСТа Р 50597-2017); на автомобильной дороге проспект Строителей км 0 км 1+743 имеется загрязнение покрытия проезжей части сыпучими материалами (п. 5.1.2 ГОСТа Р 50597-2017); на автомобильной дороге проспект Строителей км 0 км 1+743 имеется износ и разрушение дорожной разметки (п. 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017); на автомобильной дороге улица Зеленая км 0+ км 0+638 имеется загрязнение покрытия проезжей части сыпучими материалами (п. 5.1.2 ГОСТа Р 50597-2017); на автомобильной дороге улица Зеленая км 0+км 0+638 имеется и разрушение дорожной разметки (п. 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017).
В связи с чем, 28.04.2026 в адрес администрации Краснокаменского муниципального округа прокурором внесено представление, по результатам кoторого надлежащих мер в целях устранения нарушений не принято, до настоящего времени часть указанных в иске нарушений не устранена.
При таких обстоятельствах административные требования подлежат удовлетворению за исключением требований в части устранения загрязнения покрытия проезжей части сыпучими материалами на следующих участках автомобильных дорог: на автомобильной дороге проспект Шахтеров км 0+285-км 0+645 перекресток проспекта С.С. Покровского, на автомобильной дороге проспект С.С. Покровского км 0+ км 1+020, в настоящее время устранены, так как указанные нарушения устранены на момент рассмотрения дела, что административным истцом не опровергнуто.
Доводы административного ответчика не согласного с административным иском по причине заключения муниципальных контрактов в целях устранения выявленных нарушений, суд признает необоснованными, так как на момент рассмотрения дела указанные в административном иске нарушения не устранены и создают постоянную опасность для участников дорожного движения.
Со сроками, указанными в административном иске, которые просит прокурор установить для устранения нарушений - 8 и 5 месяцев, суд соглашается, так как указанные сроки, с учетом уже предпринятых мер административным ответчиком, дляустранения выявленных нарушений, будет достаточно.
Данный административный иск заявлен прокурором в соответствии со ст. 39 КАС РФ.
При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требованияКраснокаменского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Обязать администрацию Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в течение 8 месяцев со дня вступления решения с законную силу привести автомобильные дороги общего пользования на территории г. Краснокаменска Забайкальского края в надлежащее состояние в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно - устранить разрушения в виде углублений разной формы (просадки, ямы, выбоины, проломы) с резко выраженными краями превышающие допустимые размеры на следующих участках автомобильных дорогах: на автомобильной дороге проспект Шахтеров км 1+355-км 1+695 перекресток ул. Молодежная; на автомобильной дороге проспект С.С. Покровского км 0+км 1+020.
Обязать администрацию Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги общего пользования на территории г. Краснокаменска Забайкальского края в надлежащее состояние в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно - устранить загрязнения покрытия проезжей части сыпучими материалами на следующих участках автомобильных дорог: на автомобильной дороге проспект Строителей км 0 км 1+743; на автомобильной дороге улица Зеленая км 0+км 0+638.
Обязать администрацию Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги общего пользования на территории г. Краснокаменска Забайкальского края в надлежащее состояние в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно - устранить износ и разрушения дорожной разметки на следующих участках автомобильных дорог: на автомобильной дороге проспект Строителей км 0 км 1+743; на автомобильной дороге улица Зеленая км 0+км 0+638.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2026.
Судья Яскина Т.А.