ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2026 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Даниловой Ю.В., при помощнике судьи Черных А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области к Палийчуку В. И. о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, взыскании судебной неустойки, установил:
30.06.2026 года Администрация Холмского муниципального округа Сахалинской области обратилась в суд с настоящим иском к Палийчуку В.И., в обоснование которого указано, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 65:08:0000035:1124. Специалистами отдела муниципального контроля администрации установлено, что на данном земельном участке расположена несанкционированная свалка в виде деревянных досок и палок свыше 50 см, разрушенной бетонной стенки, металлических конструкций и предметов, что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами.
Поскольку ответчик добровольно не ликвидировал несанкционированную свалку, истцом поставлены требования о возложении на ответчика обязанности ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровыми номерами 65:08:0000035:1124 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, возложить на ответчика обязанность предоставить истцу документы, подтверждающие сдачу строительных отходов организации, осуществляющей прием отходов, взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда до фактического его исполнения.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, согласно статьей 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материала дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами (пункт 25 части 1 статьи 16).
Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных правовых актов субъектов РФ требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (статья 2 Закона о местном самоуправлении).
Решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 26.03.2026 года № 414/7-331, утверждены Правила благоустройства территории Холмского муниципального округа Сахалинской области.
В соответствии со статьей 2 Правил, настоящие Правила благоустройства территории Холмского муниципального округа Сахалинской области (далее – Правила) в соответствии с действующим законодательством устанавливают порядок организации благоустройства и озеленения территории, очистки и уборки территории населенных пунктов, обязательный для всех физических и юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм.
Распространяются на всю территорию Холмского муниципального округа Сахалинской области (далее – Холмского муниципального округа) и устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, определяют порядок уборки и содержания объектов и элементов благоустройства, порядок установления границ участков уборки территории Холмского муниципального округа.
Обязательны для предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм (далее – юридические лица), индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (далее – индивидуальные предприниматели), осуществляющих свою деятельность на территории Холмского муниципального округа, должностных лиц, в том числе органов местного самоуправления Холмского муниципального округа, а также граждан, постоянно или временно проживающих на территории Холмского муниципального округа.
Применение настоящих Правил является обязательным при осуществлении деятельности по благоустройству территорий, в том числе при проектировании документации по благоустройству территории, при выполнении мероприятий по благоустройству территорий разного функционального назначения, проведении контроля работ по благоустройству территорий Холмского муниципального округа, при содержании территорий Холмского муниципального округа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Правил, объекты благоустройства территории должны содержаться в чистоте и исправном состоянии.
Отходы должны размещаться на специально отведенных оборудованных площадках в исправных контейнерах, вывоз которых должен осуществляться своевременно, не допускается высыпание мусора (пункт 11 статьи 8 Правил).
Согласно части 3, пункту 3 части 7 статьи 22 Правил, сбор КГО и строительных отходов осуществляется на специально отведенных площадках или в специально оборудованных контейнерах.
Запрещается: складывать (хранить) КГО, строительные отходы и отходы производства и потребления на уличной, дворовой, внутриквартальной территории вне специально отведенных мест.
Как следует из дела, в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Холмский городской округ» 15.05.2026 года специалистами отдела муниципального контроля в границах земельного участка с кадастровым номером 65:08:0000035:1124 обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления в виде деревянных досок и палок свыше 50 см, разрушенной бетонной стенки, металлических конструкций и предметов, что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами.
Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 65:08:0000035:1124 принадлежит на праве собственности с 27.11.2017 года Палийчуку В.И.
Таким образом, судом установлено, что на земельном участке принадлежащем ответчику находится несанкционированная свалка, в связи с чем требования истца заявлены обоснованно.
Вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратного суду не доказано.
В соответствии с частью 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 28 постановления от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
В силу указанных положений нормы права и актов, ее разъясняющих положения статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации призваны защитить права лица, испытывающего негативные последствия неисполнения должником по гражданско-правовому обязательству судебного акта.
В системном единстве с положением пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации находится часть 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
По смыслу приведенного законодательства, судебная неустойка может быть взыскана лишь на будущее время и с целью понуждения должника к совершению указанных в решении суда действий.
На основании изложенного, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований, в связи с чем взысканию с ответчика подлежит неустойка в размере 200 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения одного месяца после вступления заочного решения суда в законную силу, до его фактического исполнения.
Межу тем требования Администрации о предоставлении ответчиком документов, подтверждающих сдачу строительных отходов организации, осуществляющей прием отходов, не подлежит удовлетворению, поскольку требования настоящего Порядка обязательны для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в процессе хозяйственной деятельности которых на территории Сахалинской области образуются отходы строительства и сноса, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, занятыми в сфере обращения с отходами строительства и сноса. Требования по обращению с отходами строительства и сноса для физических лиц изложены в разделе 7 настоящего Порядка.
Из раздела 7 следует, что только для строительных отходов, образующихся при проведении строительства, реконструкции (перепланировка, переустройство), капитального ремонта или сноса.
Однако из представленных суду истцом материалов не следует, что находящие на земельном участке ответчика отходы образованы при проведении ответчиком строительства, реконструкции (перепланировки, переустройства), капитального ремонта или сноса, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению документов, предусмотренных постановлением Правительства Сахалинской области от 03.07.2020 года № 301 «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса на территории Сахалинской области» не имеется.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление Администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области к Палийчуку В. И. о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, взыскании судебной неустойки, удовлетворить частично.
Возложить на Палийчука В. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) обязанность ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым номером 65:08:0000035:1124, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Палийчука В. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) судебную неустойку в размере 200 рублей за каждый день неисполнения решения суда, до его фактического исполнения.
В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области к Палийчуку В. И., отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи жалобы через Холмский городской суд.
Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ю.В. Данилова
Решение в окончательной форме принято 29 июля 2026 года.