РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 октября 2026 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Закурдаевой Е.А., при секретаре судебного заседания Чернецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ни Ен Хо к администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области, Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма
УСТАНОВИЛ:
Ни Ен Хо обратился в Холмский городской суд с настоящим исковым заявлением к администрации ХМО в обоснование требований, указав следующее.
Ни Ен Хо зарегистрирован и проживает в индивидуальном жилом доме, принадлежащем муниципальному образованию, по адресу <адрес>. Дом был передан для проживания его отцу и членам семьи в 1985 году. Ордер на руки не выдавался, была выдана выписка из протокола № от 19.04.1985. Право пользования истца домом не оспаривалось, приобрел право на проживание в доме и был зарегистрирован как член семьи отца. Добросовестно несет обязанности нанимателя, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает дом от разрушения. Дом нуждается в значительном ремонте, в 2018 и 2023 годах межведомственная комиссия осматривала дом, составляла акты о его пригодности для проживания, заключение о его аварийности вынесено не было. В апреле 2026 года обратился в ДУМИЗ с заявлением о заключении договора социального найма, в чем ему было отказано на том основании, что дом в реестре муниципальной собственности не значится и является бесхозяйным. При этом указывает на предусмотренную законом обязанность принять дом в муниципальную собственность.
Просил суд признать за Ни Ен Хо право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях договора социального найма, возложить на администрацию ХМО обязанность заключить с истцом договор социального найма по пользованию жилым домом.
Протокольным определением от 22.07.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Хомского муниципального округа.
Ответчик ДУМИЗ своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, возражений относительно иска не представил.
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ДУМИЗ.
Истец Ни Ен Хо и его представитель Давыдов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали. Ни Ен Хо пояснил, что в дом был вселен вместе с родителями, братом и сестрой. В 1991 году родители получили квартиру во вновь возведенном доме, переехали туда с братом и сестрой. У него в то время была уже своя семья, он остался проживать в доме по ул. Невельского. Ему разъяснили, что площадь новой квартиры не позволяет переселить всех и за ним остается право на получение жилья в дальнейшем отдельно. Дом стал разрушаться, из-за чего был вынужден проживать в другом месте. Из-за невозможности проживать в доме круглый год по причине его ветхости, домом пользуются в основном в летний период, высаживают огород. На зиму закупают уголь. В 2018 и 2023 годах обращался в администрацию, просил признать дом аварийным.
Представитель ответчика Семкова А.М. возражала против удовлетворения требований. Указывала, что родителям истца предоставлена другая квартира, следовательно, предыдущий ордер более недействителен, право семьи на улучшение жилищных условий было реализовано.
Выслушав мнение сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.
Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
Как указано в статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.
С учетом указанных выше норм, если граждане не воспользовались правом на приватизацию и не оформили занимаемые на законных основаниях жилые помещения в свою собственность, то независимо от несоблюдения процедуры передачи ведомственного жилищного фонда муниципальному образованию такие граждане занимают жилые помещения на основании договора социального найма с сохранением всех жилищных прав.
Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно статье 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
На основании части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.
Согласно статье 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.
Согласно статье 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Согласно статье 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Согласно статье 50 Жилищного кодекса РФСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно статье 54 Жилищного кодекса РСФРС граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В 1962 году между Самойлюк В.С. и Холмский управлением сейнерного флота заключен договор купли-продажи дома № 16 по ул. Невельского в г. Холмск.
В реестре федерального имущества указанный жилой дом с кадастровым номером № не значится.
Жилой дом с кадастровым номером № по адресу <адрес> 1953 года постройки площадью 27,4 кв.м. принят на учет как бесхозный объект недвижимости 21.02.2025, правообладателем является муниципальное образование «Холмский муниципальный округ» Сахалинской области.
Своевременное не включение спорного жилого дома в муниципальную собственность, не должно влиять на жилищные права истца.
Согласно архивной справке МКУ «Финансово-хозяйственного управления по обеспечению деятельности учреждений культуры и спорта» Холмского муниципального округа, Ни Си Не работал на предприятии Холмская база производственно-транспортного флота, располагавшемся на территории Холмского района Сахалинской области в различных должностях с 14.02.1977 по 31.12.1987. С 01.01.1988 по 07.05.1993 работал на различных должностях базы флота «Сахморепродукт» АООТ «Сахморепродукт». Документы указанных организаций находятся на архивном хранении, Реестр юридических лиц сведений об указанных предприятиях не содержит.
Согласно выписке из протокола № совместного решения администрации и базового комитета профсоюза базы производственного-транспортного флота от 19.04.1985 Ни Си Не предоставлено жилое помещение по <адрес> общей площадью 20,1 кв. м с составом семьи: жена ФИО1, сын ФИО2, дочь ФИО3., сын ФИО4.
Ни Ен Хо зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В ПАО «ДЭК» по адресу <адрес> открыт лицевой счет на имя Ни Ен Хо, задолженности по уплате коммунальных платежей не имеется.
Свидетель ФИО в судебном заседании поясняла, что является сожительницей Ни Ен Хо более 19 лет, семья Ни много лет пользовалась домом по <адрес>, там жил истец, последние годы пользуются домом в летнее время, так как дом находится в аварийном состоянии, жить там полноценно не возможно, стены продувает, крыша протекает. В доме есть необходимые вещи: печь, мебель, телевизор, стиральная машина. Они занимаются огородом.
Поскольку ни Ен Хо является членом семьи предыдущего нанимателя, в установленном законом порядке приобрел право пользования жилым помещением, вселен в жилое помещение с соблюдением прописки (статьи 54 ЖК РСФСР) и не утратили право пользования на момент рассмотрении иска, то суд полагает, что доводы иска о признании права пользования жилым помещение на условиях договора социального найма нашли свое подтверждение в судебном заедании.
Администрацией ХМО составлены акты осмотра жилого помещения, согласно которым осмотрен дом по адресу <адрес>, со слов соседей в настоящий момент в доме никто не проживает, жильцы посещают в летнее время, на постоянной основе Ни Ен Хо не проживает. Соседями акты не подписаны.
Вместе с тем указанные в актах обстоятельства, не свидетельствуют о том, что истец не использует жилое помещение на условиях договора социального найма.
Заключением № от 01.11.2023 Межведомственной комиссии в отношении дома по адресу <адрес> принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания.
Постановлением администрации МО «Холмский городской округ» № 2392 от 14.11.2023 утверждено заключение межведомственной комиссии от 01.11.2023 № 43.
Ни Ен Хо и свидетель ФИО в судебном заседании указывали, что постоянно в доме истец не проживает, по причине его ветхости и аварийного состояния.
Следовательно, невозможность использования дома круглый год для проживания вызвана объективными причинами, необходимость проживать в холодное время года в ином месте носит вынужденный характер.
Предоставление Ни Си Не и членам его семьи жилого помещения по адресу <адрес> также не свидетельствует об утрате истцом права пользования спорным жилым помещением.
Так решением Исполнительного комитета Холмского городского совета народных депутатов № 232 от 26.04.1991 «О распределении жилой площади во вновь вводимом доме и в освободившемся жилфонде» Ни Си Не (состав семьи 6 человек) проживающему по адресу <адрес> предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>.
На основании указанного решения выдан ордер № 81 от 26.04.1991 на имя Ни Си Не о предоставлении жилого помещения по адресу <адрес> составом семьи жена ФИО1, дочь ФИО3., сын ФИО4., сын Ни Ен Хо, брат ФИО5. Имена Ни Ен Хо и ФИО5 вычеркнуты из ордера. Имеется рукописная запись от 04.12.1991 «состав семьи 4 человека», которая заверена подписью, печатью Исполнительного комитета.
Истец Ни Ен Хо в судебном заседании пояснил, что когда родителям и брату с сестрой предоставили квартиру в новом доме, он остался жить по прежнему адресу, так как у него уже была своя семья, а площадь новой квартиры не позволяла переселить всех. Ему также было разъяснено, что за ним сохраняется право состоять в очереди на улучшение жилищных условий самостоятельно. В новую квартиру он никогда не вселялся.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО1 был заключен договор о передаче квартиры по адресу <адрес> собственность. Из приватизационного дела следует, что в приватизированном жилом помещении проживали только ФИО6 и ФИО1. Ни Э.С. и Ни В.С. были зарегистрированы в жилом помещении с 06.12.1991 по 01.09.1995 и с 06.06.2000 по 20.07.2004 соответственно. Ни Ен Хо в квартире по адресу <адрес> зарегистрирован не был.
Таким образом в судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу <адрес> предоставлена ФИО не без учета сына Ни Ен Хо, истец с 1989 года зарегистрирован по адресу <адрес>, адрес регистрации не менял, во вновь предоставленную квартиру не вселялся. Доказательств обратному в судебное заседание представлено не было.
Вместе с тем, исходя из части 1 и части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения пригодные для постоянного проживания граждан (отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Ввиду того, что дом не соответствует требованиям, предъявляемым к объектам жилищных прав, признан непригодным для проживания, исковые требования о возложении обязанности по заключению договора социального найма удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Ни Ен Хо (паспорт №) к администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области (ИНН 6509011013), Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа <адрес> (ИНН 6509002636) удовлетворить частично.
Признать за Ни Ен Хо право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.
В удовлетворении требований Ни Ен Хо о возложении обязанности заключить договор социального найма <адрес> – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд в течение одного месяца через Холмский городской суд со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Закурдаева Е.А.
Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2026 года
Копия верна: судья Закурдаева Е.А.