ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июня 2026 года г. Омск
Мировой судья судебного участка № 108 в Ленинском судебном районе в городе Омске Цунаева Н.В., расположенного по адресу: 644020 г. Омск, ул. Серова, д. 37, рассмотрев материалы в отношении
Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 349 общеобразовательного вида», ИНН 5505023224, расположенного по адресу: г. Омск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.05.2026 в ходе инспекционного визита должностными лицами территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы (Ленинского АО г. Омска) Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области (далее также - ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области) установлено в нарушение ст. 4, 6, 83, 103 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.6 СП 6.13130.2021, 6.5.1 СП 484.1311.500.2021 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», неисполнение Бюджетным дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 349 общеобразовательного вида» по адресу: г. Омск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в части предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 26.08.2025 № 2508/002-55/313/-В/ПИВ сроком исполнения не позднее 04.05.2026, в частности:
- допускается перекрытие проездов для пожарной техники воротами, система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаума, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проезде, подъезде, а также нахождении их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техник (за исключением организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки);
- на путях эвакуации в коридорах и на лестничной клетке не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение ;
- ширина второго эвакуационного выхода из групповой ячейки менее 0,8 метра (фактически ширина составляет 0,60 метра);
- ширина эвакуационного выхода из игровой комнаты в спальню менее 0,8 метра (фактически составляет 0,70 метра);
- количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность не обеспечивает уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами, в связи с чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель БДОУ города Омска «Детский сад № 349 общеразвивающего вида» Варакина Н.Н., в судебном заседании пояснила, что невыполнение указанных в протоколе об административном правонарушении пунктов предписания обусловлено отсутствием достаточных денежных средств.
Представитель ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области Шилова А.А. в судебном заседании доводы протокола об административном правонарушении поддержала, просила суд привлечь БДОУ г. Омска «Детский сад № 349 общеразвивающего вида» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что факт неисполнения БДОУ города Омска «Детский сад № 349 общеразвивающего вида» предписания ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 26.08.2025 № 2508/002-55/313/-В/ПИВ установлен, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 25.05.2026; актом выездной проверки от 25.05.2026; предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 26.08.2025 со сроком исполнения до 04.05.2026; решением о проведении выездной проверки от 13.05.2026; копией приказа от 15.09.2025; копией протокола осмотра от 21.05.2026; копией протокола инструментального обследования от 21.05.2026; выпиской из ЕГРЮЛ.
Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Из абзаца 4 пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, следует, что система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 61 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий в том числе выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона
В соответствии с пунктом 4.3.12 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. N 194, в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение.
Согласно пункту 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской. В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Частью 1 статьи 89 Федерального закона N 123-ФЗ установлено, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. Согласно СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.2.19. Ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее 0,8 м. Из технических помещений и кладовых площадью не более 20 м 2 без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, а также из помещений с одиночными рабочими местами, допускается предусматривать эвакуационные выходы шириной не менее 0,6 м, п. 5.1.3 не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения.
В соответствии с пунктом 4.8 СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 173 Количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность должны обеспечивать уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами настоящего свода правил.
Предписание от 28.08.2024 № 2408/002-55/642/ПВПР содержит конкретные, не вызывающие сомнений при их исполнении указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленных нарушений, со ссылкой на соответствующий нормативный акт.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что БДОУ города Омска «Детский сад № 349 общеразвивающего вида» данные требования Закона, указанные в предписании № 2508/002-55/313-В/РИВ от 26.08.2025 не выполнил в установленные сроки.
Таким образом, суд считает вину БДОУ города Омска «Детский сад № 349 общеразвивающего вида» доказанной, квалифицирует его действия по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В то же время, как следует из Устава, БДОУ города Омска «Детский сад № 349 общеразвивающего вида» является бюджетным учреждением, созданным в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства образовании Омской области в сфере образования, учредителем которого является Омская область, функции и полномочия учредителя в пределах своих полномочий осуществляет Министерство образования Омской области.
Как следует из ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При этом в соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что таковые меры в целях своевременного исполнения предписания ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области от 26.08.2025 № 2508/002-55/313-В/РИВ БДОУ города Омска «Детский сад № 349 общеразвивающего вида» были приняты, однако вследствие объективных причин, обусловленных отсутствием финансирования, своевременно не реализованы.
С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения БДОУ города Омска «Детский сад № 349 общеразвивающего вида» от ответственности в части неисполнения предписания от 26.08.2025 № 2508/002-55/313-В/РИВ на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, согласно которой в случае, если будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 349 общеобразовательного вида» прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Н.В. Цунаева